• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Поиск в тексте
Действующий

 
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2004 года N 17/175

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 ГОДУ

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области, председателя Координационного совета Померанцевой Л.В. "О выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области в 2003 году", Избирательная комиссия Пензенской области отмечает, что в соответствии с Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области на 2003 год в области проводилась определенная работа в этом направлении.

Избирательная комиссия Пензенской области оказывала организационную и методическую помощь окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям области в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления 23 марта 2003 года, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7 декабря 2003 года.

Проведено 42 семинара (в том числе 25 выездных зональных с практическими занятиями) с руководителями участковых и территориальных избирательных комиссий, на которых обучено около 2 тысяч человек.

Проведены конкурс на лучшую постановку работы участковой избирательной комиссии, молодежный областной конкурс "Знаете ли Вы избирательное право?".

На заседаниях Избирательной комиссии Пензенской области вопросы по реализации мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса рассматривались 21 раз, в том числе о работе по выполнению мероприятий в Мокшанском, Сосновоборском и Никольском районах.

Проведен анализ активности избирателей на выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления за период с 1999 по 2003 год. Обобщен материал о жалобах, заявлениях граждан, судебной практике по избирательным спорам, имевшим место в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Возобновлена работа областного молодежного клуба "Сделай выбор", утверждено положение о клубе.

Активно идет процесс формирования филиалов клуба в районах области.

Проведены молодежные фестивали "Сделай выбор", "Трудно быть молодым", молодежный форум "Молодой - значит активный".

Проводилась работа по правовому обучению работников средств массовой информации, представителей политических партий (проведено 15 семинаров и "круглых столов"), им постоянно оказывается методическая и практическая помощь по вопросам избирательного законодательства.

К десятилетию избирательной системы в Российской Федерации Избирательная комиссия Пензенской области подготовила и выпустила сборник "Выборы в Пензенской области. 1993 - 2003 годы".

Все территориальные избирательные комиссии подвели итоги работы на своих территориях по выполнению планов мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса. Их анализ позволяет отметить, что в районах области эта работа оживилась, появились интересные и перспективные формы работы. Слабым звеном остается несогласованность действий исполнителей областной целевой программы, а именно избирательных комиссий, отделов и служб горрайадминистраций, занимающихся работой с населением, молодежью, учебными заведениями, общественными организациями и учреждениями культуры.

Вся проводимая работа в конечном итоге направлена на повышение активности избирателей, политических партий в избирательных кампаниях.

Как в целом по России, так и по Пензенской области имеется тенденция к снижению активности избирателей. Тем не менее анализ показал, что активность избирателей Пензенской области на выборах депутатов Государственной Думы в 2003 году повысилась на 5% по сравнению с выборами Губернатора Пензенской области в 2002 году, активность молодежи до 30 лет осталась на прежнем уровне - 40,5%.

Если же сравнивать активность избирателей на выборах в органы местного самоуправления в 2000 году и 2003 году, то она повысилась на 2,5%.

Более высокую активность стали проявлять региональные отделения политических партий, общественных объединений. Так в составе Облизбиркома из 14 членов - 9 членов представители политических партий, общественных объединений, из 9237 членов УИК на выборах депутатов Государственной Думы - 3268 членов, или 35%.

Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области, председателя Координационного совета Померанцевой Л.В. "О выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области в 2003 году".

2. Территориальным избирательным комиссиям совместно с руководителями аппаратов горрайадминистраций сформировать Координационные советы по координации действий исполнителей областной целевой программы по повышению правовой культуры участников избирательного процесса.

3. Заместителю председателя Избирательной комиссии Пензенской области в срок до 1 февраля 2004 года разработать проект Положения о районном Координационном совете в Пензенской области и внести его на утверждение Комиссии.

4. Координационному совету (Померанцева Л.В.) усилить контроль за работой территориальных избирательных комиссий по выполнению областного, городских и районных Планов мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в 2004 году.

5. Направить настоящее Постановление (с приложением) в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, во все территориальные избирательные комиссии и горрайадминистрации.

Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Е.РОЖКОВА

Приложение. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 ГОДУ






Приложение
к Постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 15 января 2004 года N 17/175


Всю работу по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в области организует и направляет Координационный совет по реализации Программы повышения правовой культуры участников избирательного процесса на 2001-2005 годы.

В соответствии с Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса на 2003 год и в связи с проведением 23 марта выборов в органы местного самоуправления, 7 декабря выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 году проведена следующая работа.

I. Организационно-методическое обеспечение Программы.

В ноябре 2002 года на заседании Облизбиркома был утвержден План основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области на 2003 год, в январе 2003 года рассмотрен вопрос "О выполнении плана основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области за 2002 год", а в июне 2003 года рассмотрен вопрос "О работе Избирательной комиссии Пензенской области по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в первом полугодии 2003 года".

Аналогичная работа проведена во всех 36 городах и районах области: подведены итоги работы по выполнению планов повышения правовой культуры участников избирательного процесса за 2002 год на соответствующей территории, утверждены планы мероприятий на 2003 год. Информации о выполнении планов мероприятий за 2002 год и планы на 2003 год направлены в Избирательную комиссию Пензенской области.

Избирательная комиссия Пензенской области изучила состояние дел по выполнению планов мероприятий в Мокшанском, Сосновоборском и Никольском районах области, заслушала вопрос на заседании и приняла постановления "О ходе выполнения областной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Мокшанском районе", "О ходе выполнения областной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Никольском и Сосновоборском районах Пензенской области".

В связи с проведением в течение года выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, Законодательного Собрания Пензенской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на заседаниях комиссии утверждены соответствующие календарные планы, перечни и формы избирательных документов, используемые при подготовке дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и Законодательного Собрания Пензенской области, инструкции:

- О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления;

- О порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Пензенской области избирательным комиссиям для финансирования дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления.

Также были разработаны и утверждены положения о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Пензенской области и Контрольно-ревизионных службах при окружных избирательных комиссиях, о Рабочей группе по информационным спорам при Избирательной комиссии Пензенской области. Разработаны брошюры "Ответственность в избирательном процессе" и "Памятка по составлению протокола об административном правонарушении", методические рекомендации по применению отдельных положений избирательного законодательства.

Проведен анализ активности избирателей в период с 1993 года по 2003 год. Данные анализа доведены до сведения избирательных комиссий всех уровней, горрайадминистраций, других заинтересованных органов и должностных лиц, обсуждены с организаторами выборов на семинаре. Подобный анализ сделан также в городах и районах области.

Комиссия на своих заседаниях регулярно рассматривает вопросы по реализации мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса. За прошедший 2003 год данный вопрос рассматривался 21 раз: о ходе выполнения мероприятий, о взаимодействии Избирательной комиссии Пензенской области с политическими партиями и иными общественными объединениями, о работе постоянно-действующего семинара-консультации для представителей политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц и т.д., о взаимодействии со средствами массовой информации, органами государственной власти и правоохранительными органами, о проведении конкурсов на знание избирательного законодательства и лучшую организацию работы участковой избирательной комиссии, о Координационном совете, об обращениях участников избирательного процесса, об образовании лекторской группы, о проведении зональных семинаров, об утверждении Положения об областном молодежном клубе "Сделай выбор".

Кроме того, принято и опубликовано в СМИ Обращение Избирательной комиссии Пензенской области, призывающее всех участников избирательного процесса в ходе избирательной кампании и по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации провести предстоящие выборы в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством.

Проведена большая работа по обобщению материала о заявлениях и жалобах граждан, судебной практике по избирательным спорам, имевшим место в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы. Вопрос об обращениях четыре раза рассматривался на заседаниях Избирательной комиссии области. Всего поступило 182 обращения. По 63 обращениям в ходе проведенных проверок нарушений законодательства не установлено, по 39 обращениям даны разъяснения действующего законодательства в связи с тем, что заявители его не знали или неправильно толковали. Материалы по 32 обращениям направлены по принадлежности (из них 22 в УВД, 7 - в прокуратуру).

Всего составлено 12 протоколов об административных правонарушениях, которые направлены в суд. По 5 протоколам приняты постановления о наложении на виновных штрафов, остальные дела прекращены за недоказанностью прямого умысла должностных лиц, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в распространении агитационного материала о кандидатах, политических партиях, избирательных блоках.

Из 182 обращений Избирательной комиссией Пензенской области удовлетворено 48: выполнены просьбы заявителей - 27, приняты меры к устранению и пресечению нарушений - 21.

Следует отметить, что 70,8% жалоб и обращений появилось в результате незнания или неправильного толкования норм закона.

Весь методический материал, поступающий из Центральной избирательной комиссии, своевременно направлялся в нижестоящие избирательные комиссии, центральные и областные библиотеки.

II. Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, организаторов выборов горрайадминистраций

В 2003 году Избирательная комиссия Пензенской области большое внимание уделяла вопросам повышения профессиональной подготовки организаторов избирательного процесса. В учебные программы слушателей Центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства области включены вопросы, связанные с изучением избирательного законодательства, практикой его применения. Перед ответственными работниками сельских, поселковых, городских и районных администраций, руководителями средств массовой информации, проходящими обучение в Центре, по вышеуказанным вопросам выступали руководители и члены Облизбиркома.

На основании графика проведения семинаров с участниками избирательного процесса в период подготовки к выборам в 2003 году проведено 17 семинаров с руководителями территориальных избирательных комиссий и организаторами выборов горрайадминистраций.

Кроме того, в городах и районах области Облизбирком провел в 2003 году 25 выездных зональных семинаров (с практическими занятиями) с руководителями участковых и территориальных избирательных комиссий (было обучено около 2 тысяч человек).

В каждом районе области в период избирательных кампаний территориальными избирательными комиссиями проводилась учеба членов избирательных комиссий всех уровней, организаторов выборов поселковых, сельских и городских администраций. На семинарах разъяснялся порядок применения законов о выборах, проводились практические занятия и ролевые игры по различным этапам избирательного процесса, просмотр кинофильма, полученного из Центральной избирательной комиссии. Практика проведения выездных семинаров для участковых избирательных комиссий с практическими занятиями, просмотром кинофильмов одобрена и поддерживается Облизбиркомом. Она нашла применение в Каменском, Пензенском, Беднодемьяновском, Октябрьском районах, г. Каменке, г. Кузнецке Пензенской области.

Территориальные избирательные комиссии при проведении выборов разрабатывают пакет документов для участковых избирательных комиссий (бланки, ведомости, акты, реестры и т.д.), доводят до них все методические материалы, направляемые из Центральной избирательной комиссии и Облизбиркома.

В связи с формированием территориальных избирательных комиссий, которые действуют на постоянной основе, и на основании Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в начале апреля 2003 года с председателями и секретарями ТИК проведен трехдневный учебно-практический курс "Избирательное законодательство и организация выборов", на котором слушателям разъяснялось избирательное законодательство, проводились практические занятия, ролевые игры. Обучение завершилось проведением аттестации всех участников учебного курса, по результатам которой слушатели получили соответствующие свидетельства Облизбиркома.

Проведено два семинара с системными администраторами, являющимися одновременно членами ТИК, причем в большинстве заместителями председателей.

В период подготовки к выборам проведено два семинара с бухгалтерами ТИК, на которых, помимо главного бухгалтера, руководителей Облизбиркома, выступали члены контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии области с анализом выявленных недочетов при проведении проверок на местах.

В Центральной избирательной комиссии прошли обучение системный администратор, главный бухгалтер, специалист по Контрольно-ревизионной службе, секретарь, заместитель председателя и председатель Избирательной комиссии Пензенской области.

Системные администраторы обучены в ОАО НПП "Янтарь" г. Самары.

Много внимания уделяется изучению опыта работы избирательных комиссий других субъектов Российской Федерации.

Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии посетили избирательные комиссии Республики Мордовия, Саратовской области. Председатель комиссии Тактаров Н.М. в качестве международного наблюдателя работал на выборах в Республике Армения. Заместитель председателя и работники аппарата приняли участие в заседании Либерального клуба фонда Фридриха Науманна "Есть ли у молодых россиян выбор?" в г. Ртищево Саратовской области.

Проведен, в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы, конкурс на лучшую постановку работы и оформление избирательного участка. На конкурс были представлены материалы, отражающие деятельность 20 участковых избирательных комиссий. Наибольшую активность проявили участковые избирательные комиссии Первомайского района г. Пензы, г. Заречного, г. Кузнецка, Камешкирского, Пензенского, Шемышейского районов. При подведении итогов конкурса учитывалось соответствие помещения для голосования требованиям избирательного законодательства, оснащение технологическим оборудованием, осуществление работы по привлечению избирателей к участию в выборах, создание избирателям комфортных условий для голосования, организация и проведение культурно-массовых и других мероприятий по привлечению избирателей к участию в голосовании, процент участия избирателей в голосовании и своевременное представление избирательных документов в территориальные избирательные комиссии. Первое место заняла участковая избирательная комиссия избирательного участка N 620 г. Кузнецка, второе - N 1185 Шемышейского района, третье место - N 233 Белинского района.

Поощрительными премиями жюри приняло решение наградить участковые избирательные комиссии избирательных участков NN 9,15 г. Заречного, N 688, N 701 Первомайского района г. Пензы, N 619 г. Кузнецка, N 500 Наровчатского района, N 557 Пачелмского района, N 1189 Шемышейского района.

Победителям вручены дипломы и денежные призы согласно Положению о конкурсе, всем остальным участникам конкурса направлены благодарственные письма Избирательной комиссии Пензенской области.

Подобные конкурсы были проведены на местном уровне в Каменском, Наровчатском, Пензенском, Беднодемьяновском, Городищенском районах Пензенской области.

Крепнет год от года в области взаимодействие избирательных комиссий с органами внутренних дел, прокуратурой, Управлением юстиции и судами.

Избирательная комиссия Пензенской области заслушала вопрос и приняла Постановление "О взаимодействии Избирательной комиссии Пензенской области с правоохранительными органами, органами исполнительной власти Пензенской области, органами местного самоуправления".

Во исполнение Постановления были направлены письма по вопросам взаимодействия и планирования совместной работы УВД Пензенской области, ФСБ РФ по Пензенской области, прокуратуру Пензенской области, председателю областного суда, Управление юстиции, проведены руководством Избирательной комиссии рабочие встречи-совещания.

В перечисленных организациях созданы рабочие группы по соблюдению законности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы.

В составы контрольно-ревизионных служб при Облизбиркоме и окружных избирательных комиссий вошли представители Управления по налоговым преступлениям, Управления по борьбе с экономическими преступлениями федеральной службы экономических и налоговых преступлений УВД Пензенской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Пензенской области и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Взаимодействие с названными выше структурами налажено во всех территориальных избирательных комиссиях Пензенской области. Семинары-совещания по вопросам выборного законодательства с работниками правоохранительных органов состоялись в Каменском, Лопатинском, Неверкинском, Камешкирском, Бековском, Октябрьском и Ленинском районах г. Пензы Пензенской области.

Проводимая работа дает свои результаты: в период избирательных кампаний в 2003 году работа избирательных комиссий с силовыми ведомствами строилась в соответствии с действующим избирательным законодательством.

Традиционно существует взаимопонимание избирательных комиссий области со службами, занимающимися связью, благоустройством дорог, а также Министерствами здравоохранения, ГО и ЧС, образования, Управлением молодежной политики, семьи и детства.

Незаменимую помощь получила Избирательная комиссия Пензенской области от членов и сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и лично от члена Центральной избирательной комиссии, куратора области Кулясовой Нины Александровны.

Все избирательные комиссии области, включая участковые, приняли участие в селекторном совещании, проводимом А.А. Вешняковым перед выборами депутатов Государственной Думы.

С каждым годом растет профессионализм участковых избирательных комиссий, 78% членов комиссий на выборах депутатов Государственной Думы имели опыт работы в составах избирательных комиссий. Облизбирком принимает меры по привлечению для работы в составы участковых избирательных комиссий молодежи. На выборах 7 декабря в составах УИК работало 17% молодых людей до 30 лет.

III. Повышение правовой культуры представителей политических партий, общественных объединений, кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей

Одним из важнейших субъектов политических отношений являются политические общественные объединения.

В соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" на территории области прошли государственную регистрацию 38 региональных отделений политических партий.

Кроме того, в области действуют 16 политических общественных объединений, которые были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Избирательная комиссия Пензенской области уделяет значительное внимание реализации норм федерального и областного законодательства, регламентирующего участие политических партий, иных общественных объединений в избирательном процессе, обеспечивает равные условия для осуществления ими предусмотренных законодательством прав на участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Вопросы взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, иными общественными объединениями дважды в 2003 году рассматривались на заседании Избирательной комиссии области. В постановлениях перед избирательными комиссиями всех уровней поставлена задача повысить роль политических партий, иных общественных объединений в избирательном процессе.

В новом составе Облизбиркома, сформированном 9 июля 2003 года, из 14 членов 9 членов - представители политических партий, общественных объединений, в том числе от избирательного блока "Межрегиональное движение "Единство" ("Медведь"), Всероссийской политической партии "Единство и Отечество" - Единая Россия, Пензенского регионального отделения Политической партии "Партия Возрождения России", Пензенского областного отделения политической партии КПРФ, Пензенского регионального отделения общероссийского общественного движения женщин России, от избирательного блока "Отечество - Вся Россия", от Пензенского регионального отделения Российской демократической партии "Яблоко", избирательного блока "Союз правых сил", избирательного блока "Блок Жириновского".

Облизбирком регулярно проводит семинары-консультации с представителями политических партий, иных общественных объединений, на которых рассматриваются правовые аспекты выборов, вопросы технологии их проведения, взаимодействия избирательных комиссий и общественных объединений. Семинары-консультации проводятся по отдельному плану: в межвыборный период - 1 раз в месяц, в период подготовки и проведения выборов - 2-3 раза в месяц. Наиболее активное участие в семинарах принимают представители политических партий КПРФ, ЛДПР, "ЯБЛОКО", "Единая Россия", "Партия пенсионеров", "Народная партия", ДПР, "Аграрная партия". Участники семинаров обеспечиваются правовой литературой, по возможности текстами федеральных и областных законов, методическими рекомендациями по избирательному законодательству, образцами и бланками необходимых документов. С ними проводятся практические занятия по применению норм законов о выборах, по заполнению протоколов итогов голосования. На эти семинары приглашаются в период избирательных кампаний кандидаты, их доверенные лица и т.д.

В связи с принятием новой редакции Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с представителями политических партий в 2003 году проведено в I полугодии несколько занятий по изучению его положений. При этом внимание обращалось на повышение роли политических партий в избирательном процессе.

Всего в 2003 году проведено 9 семинаров-консультаций. А также представители политических партий приглашали на все семинары, проводимые Облизбиркомом с территориальными избирательными комиссиями и средствами массовой информации.

Вся проводимая с представителями общественных политических объединений работа сказывается на повышении их роли в избирательном процессе. Если в период подготовки к выборам в органы местного самоуправления в 2000 - 2001 годах из 6772 кандидатов в депутаты лишь 82 человека (1,2%) были выдвинуты избирательными объединениями, то в 2002 - 2003 годах из 1182 кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления сельских районов области 246 (20,9%) были выдвинуты избирательными объединениями. Большинство из них выдвинуто политической партией "Единая Россия" - 235 человек, 7 человек - "Партией пенсионеров", 4 человека - КПРФ.

Другие политические партии, иные общественные политические объединения не проявили активности при формировании представительных органов местного самоуправления.

Территориальные избирательные комиссии в 2003 году стали активнее работать с местными отделениями политических партий с целью изучения избирательного законодательства. Следует отметить ТИК Никольского, Мокшанского, Иссинского, Вадинского, Нижнеломовского, Беднодемьяновского, Камешкирского, Колышлейского, Городищенского, Шемышейского, Октябрьского района г. Пензы, г. Кузнецка Пензенской области, которые регулярно проводят встречи, семинары, консультации с представителями политических партий. При этом в целом работа ТИК с политическими партиями остается недостаточной, о чем неоднократно ставился вопрос на заседаниях Облизбиркома и на семинарах.

При проведении выборов депутатов Государственной Думы 7 декабря 2003 года региональные отделения политических партий проявили достаточно высокую активность. В состав участковых избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы из 9237 членов 3268 члена - представители политических партий, избирательных блоков, что составляет 35%, в том числе: КПРФ - 473 человека, "ЯБЛОКО" - 222 человека, СПС - 15 человек, Блок Жириновского - 209 человек, "Отечество - Вся Россия" - 1154 человека, "Единство ("Медведь") - 1195 человек, иные политические партии - 1449 человек.

Окружные избирательные комиссии Железнодорожного избирательного округа N 135 и Первомайского избирательного округа N 136, каждая в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса, были сформированы с участием представителей политических партий, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе третьего созыва: "ЯБЛОКО" - 2 человека, "КПРФ" - 2, избирательный блок "Межрегиональное движение "Единство" ("Медведь") - 2, Всероссийская политическая партия "Единство и Отечество - Единая Россия" - 1 человек, "СПС" - 2, избирательный блок "Блок Жириновского" - 2 человека, избирательный блок "Отечество - Вся Россия" - 2 человека, "Российская партия пенсионеров" - 1 человек. Всего из 20 членов окружных комиссий 15 членов - представители политических партий, избирательных блоков, что составляет 75%.

По Железнодорожному N 135 и Первомайскому N 136 одномандатным избирательным округам выдвинуты 17 кандидатов в депутаты (округ N 135 - 9 человек, округ N 136 - 8 человек). Из них 10 человек выдвинуты политическими партиями и избирательными блоками (округ N 135 - 6 человек, округ N 136-4 человека), что составляет 58,8%, в том числе избирательный блок "Новый курс - Автомобильная Россия" - 1 человек, политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 2 человека, Российская демократическая партия "ЯБЛОКО" - 2 человека, Политической партией - Концептуальная партия "Единение" - 1 человек, избирательным блоком "Великая Россия - Евразийский союз" - 1 человек, Всероссийская политическая партия "Единство и Отечество" - "Единая Россия" - 1 человек, избирательным блоком "Родина" - 1 человек, политической партией "Объединенная Российская партия "Русь" -1 человек.

В агитационную кампанию на территории области активно включились политические партии, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов по одномандатным округам и зарегистрировавшие общефедеральные списки кандидатов, кроме политической партии "Развитие предпринимательства", политической партии "Мира и Единства", политической партии "Российская экологическая партия "Зеленые", политической партии "За Русь святую", политической партии "Слон".

В избирательные комиссии всех уровней политическими партиями, избирательными блоками было назначено 1057 членов комиссий с правом совещательного голоса, наибольшую активность проявили политическая партия "Единая Россия" (740 человек), "Единство и Отечество" (121), "Российская партия жизни" (70 человек), "КПРФ" (102 человека). В день голосования на избирательных участках, в территориальных и окружных избирательных комиссиях находилось 1787 наблюдателей от политических партий, избирательных блоков, в том числе наибольшее число от политических партий "Единая Россия" (703), "КПРФ" (440), "Партия жизни" (87).

IV. Средства массовой информации и правовое обучение

Большое внимание Облизбирком уделяет правовому просвещению представителей средств массовой информации. Они приглашаются на заседания комиссии, на все проводимые мероприятия, семинары-консультации, входят в состав Координационного совета, в рабочие группы, образуемые при комиссии.

В мае 2003 года в Центре переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства области Правительством Пензенской области совместно с Институтом развития избирательных систем (г. Москва) с участием Избирательной комиссии Пензенской области с представителями средств массовой информации проведен семинар "Повышение эффективности работы СМИ по освещению общественно-политической жизни региона". Основной блок вопросов был посвящен участию СМИ в избирательных кампаниях всех уровней.

Комиссия работает в тесном контакте с Департаментом средств массовой информации и полиграфии Правительства Пензенской области. Главным редакторам районных и городских газет, журналистам постоянно разъясняются нормы действующего выборного законодательства, они обеспечиваются необходимой методической литературой, для них проводятся семинары (в 2003 году - 4).

В августе проведен фестиваль Пензенской прессы "Вертикаль", на котором были определены формы взаимодействия СМИ с участниками избирательного процесса.

Традиционным стало проведение "круглого стола" с представителями СМИ, совместно с политическими партиями, избирательными комиссиями. Таких "столов" в 2003 году было проведено два.

Помимо названных мероприятий, члены Избирательной комиссии области и ее аппарата проводят ежедневную постоянную работу со СМИ.

Облизбиркомом создана Рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, в которую вошли и представители СМИ.

Одновременно в составе Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии области образована Рабочая группа по мониторингу агитационных материалов. Совместными усилиями двух вышеперечисленных групп проведена организационная и разъяснительная работа по своевременному опубликованию размеров и условий оплаты работ по опубликованию, обнародованию, изготовлению агитационных печатных материалов и представлению уведомлений в Облизбирком.

Под контролем указанных групп было осуществлено опубликование государственными СМИ общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой кандидатам, региональным группам кандидатов.

К опубликованию (обнародованию) агитационных материалов были допущены: региональные государственные СМИ - 31, муниципальные СМИ - 6, негосударственные СМИ - 22 - всего 59 организаций.

Уведомления СМИ о расценках и условиях оплаты работ обобщены и доведены до кандидатов в депутаты Государственной Думы и политических партий, избирательных блоков.

В период подготовки и проведения жеребьевки по распределению платных и бесплатных эфира и печатной площади Облизбиркомом проведен ряд семинаров-консультаций с политическими партиями, СМИ, оказана методическая и практическая помощь в заключении договоров между кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками и СМИ.

Проведены консультации с главными редакторами по вопросу учета предоставления платных и бесплатных эфирного времени и печатной площади, оказана помощь в составлении отчетов и направлении их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Своевременно доведен до средств массовой информации перечень политических партий, избирательных блоков, обязанных вернуть денежные средства за бесплатно предоставленные эфир и печатную площадь.

Во все редакции направляется материал, разъясняющий порядок избирательных действий, информация о кандидатах в депутаты и т.д.

Кроме того, в СМИ постоянно публикуются материалы с заседаний Облизбиркома.

Следует отметить, что все территориальные избирательные комиссии области стали в 2003 году более активно работать со средствами массовой информации. Постоянно публикуют на страницах районных газет свои материалы, приглашают редакторов на семинары с участковыми избирательными комиссиями, проводят консультации для сотрудников газет территориальные избирательные комиссии Никольского, Каменского, Малосердобинского, Неверкинского, Нижнеломовского, Камешкирского, Шемышейского и других районов.

Все территориальные избирательные комиссии оказали активную помощь редакторам в подготовке и проведении жеребьевки по распределению платной и бесплатной печатной площади.

V. Повышение правовой культуры избирателей


Повышение правовой культуры избирателей - одно из основных направлений работы избирательных комиссий. Работа с избирателями значительно активизируется в период избирательных кампаний.

В целях обучения избирателей основам избирательного права и избирательного процесса используются все имеющиеся в области средства массовой информации, которые регулярно публикуют принимаемые в области законы о выборах, разъяснения к ним избирательных комиссий.

В период избирательных кампаний 2003 года на каналах областного радио и телевидения регулярно проводился "прямой эфир", во время которого руководители Облизбиркома отвечали на вопросы избирателей и журналистов.

Все имеющиеся в области учреждения культуры также используются для правового просвещения избирателей. Во всех библиотеках области в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы организованы тематические выставки "Уголок избирателя", выставки нормативно-правовых актов, размещена информация о кандидатах в депутаты.

В библиотеках Никольского, Наровчатского, Малосердобинского, Пензенского, Кондольского, Вадинского, Беднодемьяновского, Пачелмского, Шемышейского, Октябрьского района г. Пензы, г. Заречного и г. Кузнецка Пензенской области проходили диспуты, беседы, информационные часы, дни информации, часы закона, встречи с представителями кандидатов в депутаты, вечера вопросов и ответов, уроки права.

В период избирательных кампаний 2003 года территориальные и участковые избирательные комиссии знакомили избирателей с основными положениями законов о выборах как в помещениях избирательных комиссий, так и при посещении избирателей на дому. Особенно активно эта работа проводилась при вручении избирателям приглашений на выборы, при оповещении их о месте и времени голосования.

Заслуживает одобрения и распространенная практика работы Ленинской, Октябрьской, Первомайской территориальных избирательных комиссий г. Пензы и территориальной избирательной комиссии г. Кузнецка по работе с избирателями через органы территориального общественного самоуправления, домовые и уличные комитеты. Руководители этих формирований приглашаются на семинары, их знакомят с необходимой информацией, а они непосредственно работают с населением по разъяснению основ выборного законодательства.

Заслуживает внимания опыт работы ТИК Мокшанского, Сосновоборского, Наровчатского, Башмаковского, Камешкирского, Колышлейского, Шемышейского районов, г. Кузнецка по проведению сходов населения, встреч с коллективами для разъяснения законов о выборах, ответов на вопросы избирателей.

Интересна практика Вадинского района по разъяснению основ избирательного законодательства. Все населенные пункты района разбиты на участки по 50-60 домов, за каждым участком закреплен ответственный, который в период подготовки к выборам не менее двух раз бывает в каждом доме.

В г. Кузнецке работа по правовому воспитанию жителей города проводится и через общественно-политические клубы "Ветеран" и "София" (клуб многодетных матерей).

Облизбирком и территориальные избирательные комиссии уделяют огромное значение вопросам, связанным с реализацией прав молодых избирателей, подготовке будущих избирателей и организаторов выборов, повышению электоральной активности молодежи.

В 2003 году активизировал свою работу областной молодежный клуб "Сделай выбор" при Избирательной комиссии Пензенской области. Утверждена новая редакция положения о клубе, активно идет процесс формирования в районах области филиала областного клуба. Клубом проведена учеба молодежи, членов различных политических партий на базе сельскохозяйственной академии. Проведены молодежные фестивали "Сделай выбор", "Трудно быть молодым", молодежный форум "Молодой - значит активный". Ведется работа по разработке проекта документов по выборам областного молодежного парламента.

В совет клуба "Сделай выбор" входят студенты пензенских ВУЗов, представители средств массовой информации, члены Облизбиркома, Управления молодежной политики, семьи и детства Правительства области, молодежных организаций.

В соответствии с решениями областной избирательной комиссии, на основании планов работ комиссии и клуба "Сделай выбор" вся работа с молодежью проводится по пяти основным направлениям.

1. Обучение молодежи основам избирательного права


С этой целью из числа преподавателей Пензенского государственного технического университета образована при Избирательной комиссии Пензенской области лекторская группа, которая прочитала в молодежных аудиториях около 80 лекций по выборной тематике.

С целью привлечь молодежь к проблемам выборов проведен областной молодежный конкурс "Знаете ли Вы избирательное право?". На конкурс было представлено 46 работ. Наибольшую активность проявили жители г. Кузнецка, Кузнецкого района (11 работ) и г. Пензы (9 работ).

При подведении итогов учитывались своевременное представление ответов, их полнота, ясность изложения и оформление работ.

В ряде районах области - Никольском, Мокшанском, Башмаковском, Кондольском, Беднодемьяновском, Кузнецком, Бековском, Шемышейском и г. Каменке также проведены районные конкурсы на знание избирательного законодательства. В Наровчатском, Кузнецком, Бековском, Октябрьском районах и г. Кузнецке организована работа лекторских групп.

Территориальные избирательные комиссии совместно с администрациями находят интересные и перспективные формы работы с молодежью, так, в г. Заречном проведен конкурс социальных проектов, который позволил учащимся школ познакомиться с законодательной базой, проявить гражданские позиции, на базе дома детского творчества открыт клуб правовых знаний.

В Сосновоборске проведен День молодого избирателя.

В г. Каменке с 2000 года работает молодежный парламент, при котором организован филиал клуба "Сделай выбор". Прорабатывается вопрос создания молодежного парламента в р.п. Вадинск.

Образовались или образовываются филиалы областного клуба "Сделай выбор" в Лопатинском, Лунинском, Кузнецком, Колышлейском районах, городах Кузнецке и Каменке.

В Бековском районе проведен семинар с активом молодежи "Проблемы участия молодежи в избирательном процессе", для впервые голосующих были организованы консультации, разработана памятка, распространены среди молодежи плакаты с обращением принять участие в выборах.

В г. Кузнецке проведен фестиваль "Голосуй и победишь" с целью привлечь внимание молодежи к выборам.

В Октябрьском районе г. Пензы проведено 4 встречи с молодежью (2000 человек) по разъяснению их избирательных прав. Активное участие во встречах приняла молодежная общественная организация "Союз молодых юристов", коллективы преподавателей и студентов учебных заведений района. В Лопатинском, Бековском районах прошли дискотеки, молодежные вечера с выборной тематикой.

Все территориальные избирательные комиссии области провели работу с политическими партиями по направлению в составы участковых избирательных комиссий молодежи (в целом по области 17% от числа членов УИК).

Министерством образования и науки Пензенской области совместно с руководителями учреждений среднего и высшего профессионального образования в сентябре-ноябре был проведен конкурс среди студентов и аспирантов на лучший реферат на тему "Моя предвыборная платформа на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".

С целью вовлечения молодежи в политическую жизнь страны, повышения ее активности в области проводится большая работа по подготовке будущих избирателей и организаторов выборов.

Регулярно проводятся семинары при Институте повышения квалификации и переподготовки кадров работников образования с учителями, ведущими курсы граждановедения, историю. В декабре прошел областной семинар по программе "Проблемы правового образования в контексте модернизации российского образования". Во всех общеобразовательных учреждениях области проведен в декабре "Урок Конституции", в октябре-ноябре оформлены тематические уголки по вопросам правовой культуры.

Школьники Пензенской области в 2003 году приняли участие во Всероссийской акции "Я - гражданин России". По вопросам избирательного права и избирательного процесса в общеобразовательных учреждениях области прошли родительские собрания.

Во многих учебных заведениях области практикуется проведение выборов в органы школьного и студенческого самоуправления с соблюдением всех требований федеральных и областных законов о выборах.

В 2003 году в Первомайском районе г. Пензы учащиеся школы N 25 избрали школьную Думу и Президента школы, школы N 60 - Президента школьной организации "Ровесник", в Ленинском районе г. Пензы прошли выборы в органы студенческого и школьного самоуправления в финансово-экономическом лицее N 29, лицее N 2, средней школе N11, строительном колледже, во всех школах Земетчинского района избраны органы ученического самоуправления, работают органы самоуправления в школе N 1 р.п. Мокшан, в средней школе N 1 г. Беднодемьяновска.

В школе N 44 Железнодорожного района г. Пензы и школе N 2 г. Белинского прошли ролевые и деловые игры по выборам школьной Думы.

В десяти школах Лунинского района проведены дни самоуправления.

В Ленинском районе г. Пензы на шестом слете молодежной лиги впервые проведена деятельная ролевая игра "Выборы Президента Молодежной лиги" с соблюдением выборного законодательства и последующей инаугурацией.

В Белинском районе проведен конкурс плакатов "Мы молодые - за нами выбор!", а в Лунинском районе организована выставка рисунков и поделок на тему "Я гражданин России".

В Мокшанском районе с молодежью ПУ-28 проведены политические дебаты по вопросам выборов в Государственную Думу.

В Вадинском, Лунинском районах проведены конкурсы школьных сочинений на темы выборов депутатов Государственной Думы.

Решением ТИК Тамалинского района проведен конкурс среди учителей школ на лучшую работу по вопросам избирательного права, социологическим и политическим проблемам подготовки и проведения выборов. Был разработан перечень вопросов, создана конкурсная комиссия.

Вся проводимая с молодыми избирателями работа, проведение учебных выборов в учебных заведениях области в конечном итоге направлена на повышение активности молодежи в избирательных кампаниях.

Как в целом по России, так и по Пензенской области имеется тенденция к снижению активности избирателей.

Тем не менее анализ показал, что активность избирателей Пензенской области по выборам депутатов Государственной Думы в 2003 году повысилась на 5% по сравнению с выборами Губернатора Пензенской области в 2002 году, активность молодежи до 30 лет осталась на прежнем уровне - 40,5%.

Если же сравнить активность избирателей на выборах в органы местного самоуправления в 2000 году и 2003 году, то она повысилась на 2,5%.

Лидерами по электоральной активности избирателей на выборах депутатов Государственной Думы в 2003 году стали Лопатинский район - 81,5%, Камешкирский район - 77,7%, Наровчатский район - 73,8%, Малосердобинский район - 73,6%, Тамалинский район - 72,1%.

Наибольшую активность молодежь до 30 лет проявила в Наровчатском районе - 95,3%, Тамалинском районе - 85,6%, Камешкирском районе - 75,8%.

Самый низкий уровень электоральной активности в г. Каменке (46,14%), г. Сердобске (47%), Бессоновском районе (47,9%), районах г. Пензы (от 54,39% до 50,63%), г. Кузнецк (50,8%).

VI. Информационно-издательская деятельность


К десятилетию избирательной системы в Российской Федерации Избирательная комиссия Пензенской области подготовила и выпустила сборник "Выборы в Пензенской области. 1993 - 2003 годы".

Заместитель председателя
Избирательной комиссии
Пензенской области
Л.В.ПОМЕРАНЦЕВА

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 ГОДУ

Название документа: О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 ГОДУ

Номер документа: 17/175

Вид документа: Постановление Избирательной комиссии Пензенской области

Принявший орган: Избирательная комиссия Пензенской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 15 января 2004