ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2016 года N 629-п
Об утверждении Порядка участия Ярославской области в проектах, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений
(с изменениями на 4 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 06.06.2019 N 397-п, от 06.11.2019 N 771-п, от 22.06.2021 N 402-п, от 08.07.2022 N 549-п, от 10.10.2022 N 860-п, от 24.04.2023 N 384-п, от 04.12.2023 N 1258-п)
В целях обеспечения межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области при инициировании, отборе, подготовке, рассмотрении и реализации проектов, реализуемых с участием Ярославской области на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений,
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок участия Ярославской области в проектах, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений (далее - Порядок).
2. Установить, что в отношении проектов, реализуемых на основании концессионных соглашений, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отдельные объекты таких систем, положения Порядка применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 N 397-п)
3. Признать утратившими силу:
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы инвестиций и промышленного комплекса.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 06.06.2019 N 397-п, от 08.07.2022 N 549-п, от 24.04.2023 N 384-п, от 04.12.2023 N 1258-п)
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 31.05.2016 N 629-п
ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОЕКТАХ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ, СОГЛАШЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 06.06.2019 N 397-п, от 06.11.2019 N 771-п, от 22.06.2021 N 402-п, от 08.07.2022 N 549-п, от 10.10.2022 N 860-п, от 24.04.2023 N 384-п, от 04.12.2023 N 1258-п)
1. Введение
1.1. Порядок участия Ярославской области в проектах, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ), Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в целях обеспечения межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ) при инициировании, отборе, подготовке, рассмотрении и реализации проектов, реализуемых с участием Ярославской области на основании соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - ГЧП), соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - МЧП) и концессионных соглашений.
1.2. Порядком устанавливаются правила формирования перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Ярославской области, порядок взаимодействия ОИВ на этапе инициирования, отбора, подготовки, рассмотрения и реализации проектов ГЧП, проектов МЧП и концессионных проектов с участием Ярославской области, в том числе порядок принятия решения о реализации проекта ГЧП и решения о заключении концессионного соглашения, порядок осуществления контроля за исполнением соглашений, мониторинга реализации соглашений о ГЧП, соглашений о МЧП, а также порядок рассмотрения разрабатываемых частными инициаторами предложений о реализации проекта ГЧП и предложений о заключении концессионного соглашения.
1.3. В отношении проектов, реализуемых на основании концессионных соглашений, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отдельные объекты таких систем, положения Порядка применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 N 397-п)
2. Понятия и определения
2.1. В Порядке используются следующие понятия и определения:
- проект ГЧП, проект МЧП - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах ГЧП, МЧП, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ, на основании соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП;
- концессионный проект - проект, планируемый для реализации совместно концедентом и концессионером в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ на основании концессионного соглашения;
- отраслевой орган - ОИВ, осуществляющий полномочия в соответствующей сфере (отрасли) реализации проекта;
- уполномоченный орган - ОИВ, уполномоченный Правительством области на реализацию единой государственной политики в сфере ГЧП;
- публичный инициатор - отраслевой орган или орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области (далее - ОМСУ), принявший решение об инициировании проекта с участием Ярославской области;
- частный инициатор - лицо, выступающее с инициативой реализации проекта ГЧП или заключения концессионного соглашения, которое в соответствии с действующим законодательством может являться частным партнером или концессионером;
- ответственный исполнитель - ОИВ, ответственный за подготовку проекта, реализуемого на основании соглашения о ГЧП или концессионного соглашения, заключаемого от имени Ярославской области;
- Координационный совет Ярославской области по ГЧП (далее - Координационный совет) - коллегиальный орган при Правительстве области, образованный в соответствии с указом Губернатора области от 13.10.2011 N 449 "О Координационном совете Ярославской области по государственно-частному партнерству";
- межведомственная комиссия по подготовке и реализации проекта (далее - межведомственная комиссия) - межведомственный рабочий совещательно-консультативный орган при Координационном совете, создаваемый в целях организации и координации подготовки и реализации проекта;
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 04.12.2023 N 1258-п)
- центр компетенций по ГЧП - постоянно действующий межведомственный рабочий консультативный орган при Координационном совете, целью которого является организация оперативного исполнения решений Координационного совета, содействие работе межведомственной комиссии, а также обеспечение подготовки проектов ГЧП, проектов МЧП и концессионных проектов.
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 06.06.2019 N 397-п)
2.2. Понятия и определения, не установленные Порядком, употребляются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ (применительно к проектам ГЧП, проектам МЧП) и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ (применительно к концессионным проектам).
3. Формирование перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Ярославской области
3.1. В целях информирования потенциальных частных партнеров и концессионеров о планируемых к заключению концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП Правительством области утверждается перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Ярославской области, по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее - перечень объектов).
3.2. Перечень объектов формируется из проектов, прошедших процедуру отбора, предусмотренную разделом 4 Порядка, на основании решений Координационного совета.
3.3. Объект, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения или соглашения о ГЧП в текущем календарном году, должен быть включен в перечень объектов в срок до 01 февраля текущего календарного года.
3.4. Объект исключается из перечня объектов в случаях, если:
- на стадии подготовки проекта Координационным советом принято решение о прекращении подготовки проекта и исключении объекта проекта из перечня объектов;
- на стадии рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП/предложения о заключении концессионного соглашения Координационным советом принято решение об отказе от реализации проекта с участием Ярославской области и исключении объекта проекта из перечня объектов;
- в отношении объекта проекта заключено соглашение о ГЧП, концессионное соглашение или иное соглашение, предусматривающее создание (реконструкцию) объекта проекта.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2021 N 402-п)
3.5. Перечень объектов подлежит размещению на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.yarregion.ru) (далее - официальный портал ОГВ), а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (http://torgi.gov.ru) (далее - официальный сайт).
3.6. Ответственным за формирование и размещение перечня объектов является уполномоченный орган.
3.7. Перечень объектов носит информационный характер, отсутствие в нем какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения или соглашения о ГЧП с лицом, которое в соответствии с действующим законодательством может являться концессионером или частным партнером, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4. Инициирование и отбор проектов для подготовки и реализации с участием Ярославской области
4.1. Инициирование проекта осуществляется публичным инициатором путем принятия решения об инициировании проекта на основе документов стратегического планирования Ярославской области и разработки концепции проекта ГЧП/проекта МЧП/концессионного проекта по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее - концепция проекта). Концепция проекта разрабатывается публичным инициатором с привлечением в случае необходимости центра компетенций по ГЧП.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 06.06.2019 N 397-п)
4.2. Отбор проектов для подготовки и реализации с участием Ярославской области осуществляется в два этапа:
