СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2013 года N 843/78
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)
(в редакции решения Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 18.03.2015 N 276/25)
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 23 сентября 2013 года N RU505350002013001
Совет депутатов муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" (далее по тексту - Совет депутатов муниципального района), действуя на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом и законами Московской области, выражая волю и интересы граждан, проживающих на территории Егорьевского муниципального района, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, административно-территориального устройства, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Егорьевского муниципального района, принимает Устав муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" - акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Егорьевского муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Егорьевском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Егорьевском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Егорьевского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в Егорьевском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области", решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Егорьевского муниципального района.
Статья 4. Устав муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области"
1. Устав муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" (далее - Устав) является основным муниципальным правовым актом Егорьевского муниципального района, устанавливающим:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий представительного органа Егорьевского муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 18.03.2015 N 276/25)
10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Уставом регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
3. Устав принимается Советом депутатов муниципального района и не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам иным нормативным правовым актам Московской области, подлежит обязательному исполнению на всей территории Егорьевского муниципального района.
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
1. Егорьевский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы: герб, флаг и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы, их описание и порядок использования устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района.
3. Официальные символы Егорьевского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Знаками отличия в Егорьевском муниципальном районе являются:
1) награды Егорьевского муниципального района (почетное звание "Почетный гражданин Егорьевского муниципального района", знак отличия "За заслуги перед Егорьевским муниципальным районом");
2) должностной знак главы Егорьевского муниципального района;
3) знаки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарственные письма органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района.
Порядок учреждения, упразднения, описание, установление порядка представления к наградам и награждениям устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального района и главы Егорьевского муниципального района.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 6. Наименование и статус Егорьевского муниципального района
1. Егорьевский район Московской области образован постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 12.07.1929 N 586 "О составе округов и районов Московской области и их центрах".
2. Муниципальное образование "Егорьевский район Московской области" наделено статусом муниципального района Законом Московской области от 25.11.2004 N 152/2004-ОЗ "О статусе и границах Егорьевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3. Муниципальное образование "Егорьевский муниципальный район Московской области" является правопреемником муниципального образования "Егорьевский район Московской области".
4. Официальное краткое наименование муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" - Егорьевский муниципальный район.
Статья 7. Географическое положение, границы и состав территории Егорьевского муниципального района
1. Егорьевский муниципальный район расположен в юго-восточной части Московской области и граничит с Орехово-Зуевским, Шатурским, Луховицким, Коломенским, Воскресенским районами Московской области.
2. Границы территории Егорьевского муниципального района утверждены Законом Московской области от 25.11.2004 N 152/2004-ОЗ "О статусе и границах Егорьевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3. В состав Егорьевского муниципального района входят следующие поселения:
городское поселение Егорьевск;
городское поселение Рязановский;
сельское поселение Раменское;
сельское поселение Саввинское;
сельское поселение Юрцовское.
Административным центром Егорьевского муниципального района является город Егорьевск.
Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района в соответствии с историческими традициями размещаются на территории города Егорьевск по адресу: 140301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Парижской Коммуны, д. 11/89.
Статья 8. Изменение границ Егорьевского муниципального района
1. Изменение границ Егорьевского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ Егорьевского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Егорьевского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района, органов государственной власти.
4. Голосование по вопросам изменения границ Егорьевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном статьей 19 Устава.
5. Изменение границ Егорьевского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
6. Изменение границ Егорьевского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом депутатов муниципального района.
7. Изменение границ Егорьевского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и представительными органами поселений.
Статья 9. Преобразование Егорьевского муниципального района
1. Преобразованием Егорьевского муниципального района является объединение Егорьевского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Егорьевского муниципального района.
2. Преобразование Егорьевского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Инициатива населения о преобразовании Егорьевского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Егорьевского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Голосование по вопросам преобразования границ Егорьевского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.
4. Объединение Егорьевского муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение Егорьевского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.
6. Изменение статуса городского поселения в составе Егорьевского муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Егорьевского муниципального района, из которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Егорьевского муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения Егорьевского муниципального района выявляют путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.
