ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 1997 года N 1261-пс
О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 283-пс)
Рассмотрев представленную администрацией области программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства области, предложения по ней комитета по экономике и руководствуясь пунктом 22 статьи 30 Устава Липецкой области, областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
областного Собрания депутатов
О.П.КОРОЛЕВ
ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Липецкого областного
Совета депутатов от 10.07.2003 N 283-пс)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Наименование О реформе жилищно-коммунального
Программы хозяйства в Липецкой области.
2. Основание для разработки Указы Президента Российской Федерации
Программы от 28.04.97 N 425 "О реформе
жилищно-коммунального хозяйства
в Российской Федерации" и от 27.05.97
N 528 "О дополнительных мерах по
реформированию ЖКХ в РФ".
Постановление главы администрации
области от 17.06.97 N 292 "О реформе
жилищно-коммунального хозяйства
в области".
3. Исполнитель Программы Органы местного самоуправления
Управление жилищно-коммунального
хозяйства администрации области
Управление экономики администрации
области
Управление финансов администрации
области
Управление по ценовой политике
администрации области
Антимонопольное управление ГАК РФ
Комитет по имуществу
4. Разработчики Программы Управление жилищно-коммунального
хозяйства администрации области
5. Цель Программы Обеспечить в отраслях
жилищно-коммунального хозяйства
формирование конкурентной среды,
эффективно влияющей на снижение
издержек, следовательно и тарифов
на жилищно-коммунальные услуги при
поддержании стандартов качества
предоставляемых услуг.
Перевод отрасли на самоокупаемость,
социальная защита граждан.
6. Основные мероприятия Разработка нормативно законодательных
и методических материалов.
Предложения и рекомендации органам
местного самоуправления по переводу в
1997 - 2003 гг. жилищно-коммунального
хозяйства городов и районов на
рыночные, социально-ориентировочные
принципы функционирования для
обеспечения населения необходимым
количеством и качеством
жилищно-коммунальных услуг, снижения
издержек на жилищно-коммунальные
услуги, переход на договорные
взаимоотношения в муниципальном
хозяйстве, развитие конкуренции в
сфере жилищно-коммунального хозяйства,
создание товариществ (общин)
собственников жилья, поэтапный переход
от дотирования отрасли предоставлению
адресной социальной помощи,
мероприятия по экономии
энергоресурсов, налаживание учета
расходуемых энергоресурсов и др.
7. Сроки реализации 1997 - 2003 годы с последующей
Программы отработкой возникающих вопросов.
8. Ожидаемые конечные Перевод отрасли на результаты
Программы реализации самофинансирование
с организацией служб по социальной
защите малоимущих граждан, обеспечение
защиты интересов потребителей от
предприятий монополистов путем
разграничения функций заказчика
и подрядчика, проведения конкурсов
и заключения договоров с предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства
различных форм собственности,
совершенствование системы
финансирования и ценообразования.
Усиление влияния потребителей на
стоимость тарифов, качество,
надежность и экологическую
безопасность жилищно-коммунальных
услуг.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Липецкой области разработана на основании положений, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", и постановления главы администрации области от 17 июня 1997 года N 292 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в области" и от 27 мая 1997 года N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
1.2. Основной целью выполнения Программы реформы жилищно-коммунального хозяйства является снижение издержек и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг и тем самым, смягчение процесса перехода к экономически обоснованным ставкам и тарифам для населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Эти цели достигаются путем создания условий для формирования конкурентной среды и осуществления антимонопольного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
1.3. Программа носит долгосрочный характер и устанавливает основные направления в деятельности отрасли в 1997 - 2003 гг. в соответствии с "Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства", одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
1.4. Программа, наряду с другими законодательными документами, служит основой для подготовки местных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства, поскольку в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации большинство вопросов управления жилищно-коммунальным хозяйством находятся в компетенции органов местного самоуправления, а жилищное законодательство является законодательством совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
1.5. Программа также предусматривает мероприятия по регулированию деятельности субъектов естественных локальных монополий, включая ценовое регулирование и обязательства (на договорной основе) по обслуживанию потребителей.
1.6. Основная задача органов исполнительной власти области и местного самоуправления в период 1997 - 2003 годов постоянно и целенаправленно осуществлять переход жилищно-коммунального хозяйства на режим безубыточного функционирования путем снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг при повышении качества обслуживания и обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей.
2. СОСТОЯНИЕ И ЦЕЛИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Жилищно-коммунальное хозяйство Липецкой области представляет многоотраслевой производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населенных мест.
В отрасли около 80 предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, из них 10 предприятий областного уровня собственности, остальные - муниципального.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства трудится более 16 тыс. человек. В 1996 году оказано разных услуг на 750 млрд. руб.
Стоимость основных фондов отрасли составляет около 4-х триллионов рублей.
2.2. Жилищный фонд области на начало текущего года составляет около 24,5 млн. кв. м общей площади, из них 16,6 млн. кв. м - частный жилищный фонд.
Уровень благоустройства жилищного фонда области характеризуется следующими данными (в %)
оборудовано:
---------------T------T-----T-------T-------T-----T------T--------¬
¦ ¦Водо- ¦Кана-¦Центр. ¦Ваннами¦Газом¦Гор. ¦Электро-¦
¦ ¦прово-¦лиз. ¦отопле-¦(душем)¦ ¦водо- ¦плитами ¦
