ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 мая 2014 года N 428-рп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(в редакции Распоряжений Правительства Иркутской области от 30.03.2015 N 164-рп, от 11.03.2016 N 99-рп, от 27.05.2016 N 248-рп, от 27.10.2016 N 637-рп, от 15.12.2016 N 744-рп)
В соответствии с Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года N 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", пунктом 5 Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года N 9-р, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области обеспечить:
1) в установленные сроки выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, утвержденной пунктом 1 настоящего распоряжения;
2) до 1 июля 2014 года принятие правовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области (за исключением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), утверждающих ведомственные программы противодействия коррупции в соответствующих исполнительных органах государственной власти Иркутской области с учетом отраслевой направленности их деятельности.
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Утверждена
распоряжением
Правительства Иркутской области
от 30 мая 2014 года
N 428-рп
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(в редакции Распоряжений Правительства Иркутской области от 30.03.2015 N 164-рп, от 11.03.2016 N 99-рп, от 27.05.2016 N 248-рп, от 27.10.2016 N 637-рп, от 15.12.2016 N 744-рп)
Программа противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Иркутской области.
Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Основными целями Программы являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
2) снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Иркутской области государственных функций и предоставлении государственных услуг;
3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области;
2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области;
3) проведение антикоррупционного мониторинга;
4) совершенствование организации предоставления государственных услуг в Иркутской области;
5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области;
6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, относит коррупцию к числу основных угроз государственной и общественной безопасности.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 11.03.2016 N 99-рп)
Основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы предупреждения коррупции заложены в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции), которые нашли свое отражение в многочисленных правовых актах Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
В целях реализации пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
Абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Распоряжение Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп.
Мероприятия указанного Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации, активизация деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации;
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
(абзац введен Распоряжением Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранной юрисдикции активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;
(абзац введен Распоряжением Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
(абзац введен Распоряжением Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года N 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 531-пп "Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области". Принят ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 27.05.2016 N 248-рп)
На территории Иркутской области создана комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области (указ Губернатора Иркутской области от 13 октября 2015 года N 254-уг "О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области").
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 11.03.2016 N 99-рп)
При этом коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных механизмов ее противодействия, внедрение которых существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Таким образом, Программа является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.
Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в редакции Распоряжения Правительства Иркутской области от 30.03.2015 N 164-рп)
Обеспечение реализации мероприятия Программы "Организация получения государственными гражданскими служащими Иркутской области дополнительного профессионального образования по вопросам противодействия коррупции" осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Иркутской области, в рамках государственного заказа Иркутской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Иркутской области на соответствующий год.
Глава 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
2) устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов;
3) повысить эффективность государственного управления;
4) укрепить доверие гражданского общества к деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области;
7) обеспечить эффективное и качественное выполнение исполнительными органами государственной власти Иркутской области своих функций.
Глава 6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Итоговый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области.
(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 11.03.2016 N 99-рп, от 27.05.2016 N 248-рп)
Исполнители Программы в срок до 1 августа и до 1 февраля текущего года либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляют в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области отчеты о реализации мероприятий Программы.
(в ред. Распоряжений Правительства Иркутской области от 11.03.2016 N 99-рп, от 27.05.2016 N 248-рп)
Секретарь комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области ежегодно:
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 11.03.2016 N 99-рп)
до 1 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Губернатору Иркутской области доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы;
