• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2013 года N 1062


Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области"

(с изменениями на 29 июня 2020 года)

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 N 179, постановлений администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362, от 21.08.2014 N 879, от 05.12.2014 N 1246, от 31.03.2015 N 276, от 13.08.2015 N 781, от 24.03.2016 N 240, от 05.09.2016 N 781, от 28.03.2017 N 276, от 25.05.2017 N 436, от 28.06.2017 N 536, от 01.11.2017 N 927, от 27.12.2017 N 1130, от 27.03.2018 N 222, от 28.05.2018 N 410, от 16.08.2018 N 616, от 10.01.2019 N 1, от 22.03.2019 N 207, от 11.07.2019 N 503, от 13.11.2019 N 795, от 24.03.2020 N 180, от 29.06.2020 N 409)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362, от 24.03.2020 N 180)


1. Утвердить государственную программу Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области" согласно приложению.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207, от 29.06.2020 N 409)


2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240, от 10.01.2019 N 1, от 11.07.2019 N 503)


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА

Приложение. Государственная программа Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области"



Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 24.09.2013 N 1062

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 N 179, постановлений администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362, от 21.08.2014 N 879, от 05.12.2014 N 1246, от 31.03.2015 N 276, от 13.08.2015 N 781, от 24.03.2016 N 240, от 05.09.2016 N 781, от 28.03.2017 N 276, от 25.05.2017 N 436, от 28.06.2017 N 536, от 01.11.2017 N 927, от 27.12.2017 N 1130, от 27.03.2018 N 222, от 28.05.2018 N 410, от 16.08.2018 N 616, от 10.01.2019 N 1, от 22.03.2019 N 207, от 11.07.2019 N 503, от 13.11.2019 N 795, от 24.03.2020 N 180, от 29.06.2020 N 409)

Паспорт

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

Наименование Государственной программы

Государственная программа Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (далее - Государственная программа)

Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства"

Ответственный исполнитель Государственной программы

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

Соисполнители Государственной программы

Отсутствуют

Участники Государственной программы

ГБУ ВО "Владимирская авиабаза",

ГАУ ВО "Владимирский лесхоз",

ГБПОУ ВО "Муромцевский лесотехнический техникум",

ГКУ ВО - лесничества,

арендаторы лесных участков,

ГБУ ВО "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (далее - ГУ "Дирекция ООПТ"),

администрация Суздальского района Владимирской области

Подпрограммы Государственной программы

Отсутствуют

Цели Государственной программы

1) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

2) обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства;

3) эффективное управление и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ)

Задачи Государственной программы

1) обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках, вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров;

2) улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;

3) обеспечение эффективности выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

4) повышение эффективности функционирования ООПТ

Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы

1) лесистость территории Владимирской области;

2) доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

3) отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

4) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

5) отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

6) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

7) доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

8) доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;

9) средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда;

10) доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление такой услуги;

11) динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года;

12) отношение количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников;

13) отношение количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников;

14) доля площади территории, занятой ООПТ, в общей площади Владимирской области;

15) степень выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ;

16) доля площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области;

17) доля площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области

Этапы и сроки реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы, одноэтапно

Объем бюджетных ассигнований Государственной программы, в том числе по годам и источникам

Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2024 годах - 6216141,5 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 5146925,7 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год - 611523,7 тыс. рублей;

- 2015 год - 458883,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 449421,1 тыс. рублей;

- 2017 год - 471686,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 470167,3 тыс. рублей;

- 2019 год - 540596,5 тыс. рублей;

- 2020 год - 470926,1 тыс. рублей;

- 2021 год - 406672,1 тыс. рублей;

- 2022 год - 422349,6 тыс. рублей;

- 2023 год - 422349,6 тыс. рублей;

- 2024 год - 422349,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 1069215,8 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год - 94328,3 тыс. рублей;

- 2015 год - 66163,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 68295,8 тыс. рублей;

- 2017 год - 70179,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 115901,6 тыс. рублей;

- 2019 год - 122647,1 тыс. рублей;

- 2020 год - 118360,7 тыс. рублей;

- 2021 год - 104367,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 102990,8 тыс. рублей;

- 2023 год - 102990,8 тыс. рублей;

- 2024 год - 102990,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

К концу 2024 года предполагается осуществить:

1) сохранение лесистости территории Владимирской области на уровне 51,4 процента;

2) увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 62,2 процента;

3) достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до уровня 100 процентов;

4) повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до уровня 257,3 рубля;

5) достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до уровня 69,9 процента;

6) увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 76,5 процента;

7) снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 1,88 процента;

8) увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 87,5 процента;

9) доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда до 33,3 человека;

10) сохранение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление такой услуги на уровне 90,2 процента;

11) достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5 процентов;

12) сохранение отношения количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников на уровне 20 процентов;

13) сохранение отношения количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников на уровне 75 процентов;

14) сохранение доли площади территории, занятой ООПТ, в общей площади Владимирской области на уровне 5,0 процента;

15) обеспечение степени выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ на уровне 100 процентов;

16) обеспечение доли площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области на уровне 5 процентов;

17) обеспечение доли площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области на уровне 5 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)



Государственная программа разработана в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации; Лесным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318; Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р (далее - Экологическая доктрина); Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 N 1989-р; Законом Владимирской области от 08.05.2008 N 88-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Владимирской области"; Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10; постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области"; распоряжением Губернатора области от 17.01.2019 N 1-рг "Об утверждении лесного плана Владимирской области".


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства, функционирования ООПТ, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности на территории Владимирской области.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Реализация Государственной программы направлена на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства, а также на повышение эффективности функционирования ООПТ.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Леса - один из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности экономики, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. Общая площадь земель лесного фонда на территории Владимирской области по состоянию на 01.01.2013 составляет 1463,7 тыс. га.


В лесном хозяйстве накопились системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия. Данный факт значительно снижает перспективы развития лесного комплекса в экономике региона, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, сокращает возможности расширения конкурентных преимуществ Владимирской области на рынке продукции лесопромышленного комплекса.


Экстенсивное использование лесов в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.


Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, в том числе в результате последствий чрезвычайной лесопожарной ситуации 2010 года.


Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Леса Владимирской области являются высокогоримыми, средний класс природной пожарной опасности 2,6.


Существующая система охраны лесов показала низкую эффективность в критических условиях лесопожарной ситуации 2010 года, когда огнем было пройдено 30250 га площади лесов области.


Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.


При сохранении сложившегося уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем ежегодно около 300 случаев и 3 тыс. га соответственно). Средняя площадь одного пожара составит 10 га.


Общая площадь лесов области, погибших от влияния вредных организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов, в 2012 (базовом) году составила 3901,4 га.


Значительные объемы повреждения лесов связаны с массовым размножением короеда-типографа, а также пилильщика-ткача звездчатого.


Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов требуется проведение авиационной химической обработки и санитарно-оздоровительных мероприятий.


Эффективность лесозащитных мероприятий зависит от своевременности выявления вспышек массового размножения опасных лесных вредителей и объективной оценки возможных последствий, которые способны привести к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.


В соответствии с действующими нормами лесного законодательства период времени от момента обнаружения очага вредных организмов до получения разрешительных документов на выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий составляет от 2 до 4 месяцев. Закупка работ осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".


Требуется создание многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю за лесопатологической ситуацией в лесах, локализацией и ликвидацией очагов вредных организмов, реабилитацией лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.


На сегодняшний день существует низкий уровень лесозащиты, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативной технической базы, должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения.


Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и качества работ несут реальную угрозу продукционному потенциалу лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, значительно ухудшают возможности повышения устойчивости и адаптации лесных насаждений к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.


В целях воспроизводства лесов на горельниках и ветровалах 2010 года лесовосстановительные мероприятия в лесном фонде области проводятся в увеличенных объемах. Предусматривается комплекс мер, направленных на обеспечение сохранности и приживаемости лесных культур, - проведение агротехнических уходов и дополнений.


Ликвидация последствий чрезвычайной лесопожарной ситуации 2010 года в лесном фонде области в период реализации Государственной программы будет завершена при условии выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета на указанные цели.


К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.


Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).


Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.


До настоящего времени не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения неблагоприятными факторами и лесными пожарами, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины.


Использование лесов с применением сплошных рубок в лучших насаждениях хвойных пород может привести к сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. В настоящее время наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий.


В период реализации программы доля освоения расчетной лесосеки (2,1 млн. куб. метров) должна возрасти с 70,0 до 95,5 процента.


Факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса:


истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий;


недостаточная точность учета лесных ресурсов;


недостаточная эффективность федерального государственного лесного надзора;


слабо развитая инфраструктура в лесах;


присутствие нелегального оборота древесины;


нарушение биологического разнообразия лесов.


Существует проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет менее 6 процентов от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.


Без обновления сведений по качественным и количественным характеристикам лесных насаждений становится невозможным эффективное использование лесных ресурсов. В настоящее время 25 процента лесов области имеют давность лесоустройства более 10 лет.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.03.2017 N 276, от 27.03.2018 N 222, от 22.03.2019 N 207)


При отсутствии материалов лесоустройства исключается возможность реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, обеспечивающие условия неистощительного использования лесов области с учетом их экологического значения.


В сфере реализации программы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках.


Имеется необходимость в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.


В период реализации программы предполагается дальнейшее развитие системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях, совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами. Среди основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов предусматривается развитие лесной инфраструктуры в зонах реализации приоритетных инвестиционных проектов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.


Абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207.


Лесное хозяйство Владимирской области требует технической модернизации с использованием современных инновационных научно-технических достижений.


Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, в том числе для целей, не связанных с заготовкой древесины: для рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры, заготовки недревесных лесных ресурсов. Благодаря внедрению рыночных механизмов в лесное хозяйство доля финансовых поступлений в бюджеты всех уровней от использования лесов должна увеличиться.


Существующие в лесном хозяйстве проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Для решения таких сложных многоуровневых проблем целесообразно применить программный метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одних и тех же задач, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на решение наиболее проблемных вопросов.


Владимирская область входит в число 3 регионов Центрального федерального округа, которые превышают среднероссийский показатель (8%) по площади, занимаемой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значений. Во Владимирской области данный показатель составляет 11,8% от всей площади территории области. Постоянно возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


На территории области, в том числе на ООПТ, слабо развит экологический туризм. В стране отсутствует четкая государственная стратегия развития экологического туризма. Требуется включение системы ООПТ в сферу социально-экономических отношений.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Реализация мероприятий Государственной программы в сфере ООПТ ориентирует деятельность исполнителей на обеспечение сохранения наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также сохранение и устойчивое использование природных комплексов на ООПТ, что позволит сократить масштабы экстенсивного вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, обеспечит альтернативные пути развития экономики за счет познавательного туризма, что будет способствовать формированию экологического сознания и экологического мышления населения и обеспечит интересы будущих поколений.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Экологическое просвещение формирует возможность получения населением ключевых представлений о естественном развитии природных систем и воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Таким образом, основными проблемами в области развития сети ООПТ, на решение которых будет направлена реализация Государственной программы, являются:


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


- угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


- неэффективное использование природных и туристско-рекреационных ресурсов ООПТ для развития туризма;


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


- низкий уровень экологического сознания, отсутствие общественного экологического мнения у населения.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов ..



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 21.08.2014 N 879)



В соответствии с Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 (далее - Государственная программа РФ), определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства: создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, улучшение породного состава лесных насаждений, а также резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)


Целью Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 N 1989-р, является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207)


- абзацы третий - пятый исключены. - Постановление администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207.


При осуществлении охраны лесов от пожаров приоритетными направлениями являются совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, техническое перевооружение лесопожарных служб, укрепление их материально-технической базы и кадрового обеспечения; в области защиты лесов - совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий с целью сокращения сроков с момента обнаружения до ликвидации выявленных очагов вредных организмов.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", одной из целей национального проекта по направлению "Экология" является сохранение биологического разнообразия. Условием эффективного достижения указанной цели является решение задачи по сохранению лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)


Экологическая доктрина рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий всех категорий и значений, сохранение биоразнообразия в числе основных направлений государственной политики в области экологии.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Приоритетами государственной политики во Владимирской области в сфере развития ООПТ являются:


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


- создание современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере (совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения в области сохранения биологического разнообразия, создание экономических механизмов стимулирования природопользователей, развитие частно-государственного партнерства);


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


- эффективная государственная система учета, мониторинга, кадастра, охраны и восстановления видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


- повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, создание эффективной системы экологического воспитания и просвещения.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

2. Цели и задачи Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)



Основными целями реализации Государственной программы являются:


- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;


- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства;


- эффективное управление и развитие ООПТ.


Следуя указанным целям, определены следующие задачи Государственной программы:


1. Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.


Решение указанной задачи характеризуется достижением к 2024 году следующих значений показателей (индикаторов):


- сохранение лесистости территории Владимирской области на уровне 51,4 процента;


- достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до уровня 100 процентов;


- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до уровня 69,9 процента;


- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 76,5 процента;


- снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 1,88 процента;


- увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 87,5 процента.


2. Повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров.


Решение указанной задачи характеризуется достижением к 2024 году следующих значений показателей (индикаторов):


- сохранение лесистости территории Владимирской области на уровне 51,4 процента;


- достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до уровня 100 процентов;


- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 76,5 процента;


- снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 1,88 процента;


- увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 87,5 процента.


3. Улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами.


Решение указанной задачи характеризуется достижением к 2024 году следующих значений показателей (индикаторов):


- сохранение лесистости территории Владимирской области на уровне 51,4 процента;


- достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до уровня 100 процентов;


- снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 1,88 процента;


- увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 87,5 процента.


4. Обеспечение эффективности выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.


Решение указанной задачи характеризуется достижением к 2024 году следующих значений показателей (индикаторов):


- сохранение лесистости территории Владимирской области на уровне 51,4 процента;


- увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 62,2 процента;


- достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до уровня 100 процентов;


- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до уровня 257,3 рубля;


- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до уровня 69,9 процента;


- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 76,5 процента;


- снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 1,88 процента;


- увеличение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 87,5 процента;


- доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда, до 33,3 человека;


- сохранение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление такой услуги на уровне 90,2 процента;


- достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5 процентов;


- сохранение отношения количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников на уровне 20 процентов;


- сохранение отношения количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников на уровне 75 процентов.


5. Повышение эффективности функционирования ООПТ.


Решение указанной задачи характеризуется достижением к 2024 году следующих значений показателей (индикаторов):


- сохранение доли площади территории, занятой ООПТ, в общей площади Владимирской области на уровне 5,0 процента;


- обеспечение степени выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ на уровне 100 процентов;


- обеспечение доли площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области на уровне 5 процентов;


- обеспечение доли площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области на уровне 5 процентов.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)



Значения показателей (индикаторов) Государственной программы по годам ее реализации приведены в таблице 1.

4. Основные ожидаемые результаты реализации Государственной программы


Основные ожидаемые результаты реализации Государственной программы к концу 2024 года:


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207, от 11.07.2019 N 503)


1. Сохранение лесистости территории Владимирской области на уровне 51,4 процента.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503, от 29.06.2020 N 409)


2. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 25.05.2017 N 436.


2. Достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до уровня 100 процентов.


(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)


3. Повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до уровня 257,3 рубля.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503, от 29.06.2020 N 409)


С целью повышения эффективности реализации Государственной программы в части пополнения бюджета области планируется формировать лесные участки для передачи их в аренду через организацию и проведение соответствующих торгов.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.03.2017 N 276, от 28.05.2018 N 410)


5. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 25.05.2017 N 436.


4. Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.


5. Модернизация лесного хозяйства области с использованием современных инновационных научно-технических достижений, повышение эффективности работ по охране лесов от пожаров:


увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, до 76,5 процента;


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 25.05.2017 N 436, от 28.05.2018 N 410, от 11.07.2019 N 503)


абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503.


6. Усиление противодействия незаконному обороту древесины, в том числе путем внесения информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, организации эффективного межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.


(пункт в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.03.2017 N 276)


7. Участие в создании системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений, на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.


8. Переход на ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде.


9. Обеспечение устойчивого управления лесами на основе новой системы государственного управления лесами, внедрения достижений науки и техники, широкого использования геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий).


10. Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области ООПТ, обеспечение охраны природных комплексов и объектов биологического и ландшафтного разнообразия.


(п. 10 введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


11. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы приведены в таблице 2.


(пункт введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)

5. Сроки и этапы реализации Государственной программы


Государственная программа реализуется в 2014 - 2024 годах одноэтапно.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207, от 11.07.2019 N 503)

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)



Перечень основных мероприятий Государственной программы, срок их реализации, основные ожидаемые результаты и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы (подпрограмм) приведены в таблице 2.


Состав основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач.


Предусматривается реализация следующих основных мероприятий:


развитие системы обеспечения пожарной безопасности в лесах с использованием специализированной техники;


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.05.2018 N 410)


организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;


проведение мероприятий по лесоустройству и землеустройству на землях лесного фонда, а также разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов;


осуществление федерального государственного лесного надзора, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах;


организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации;


подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования);


обеспечение выполнения функций управления в сфере ООПТ;


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


обеспечение функционирования ООПТ;


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Федеральный проект "Сохранение лесов" национального проекта "Экология".


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207)


Состав участников реализации Государственной программы будет определяться ответственным исполнителем Государственной программы по результатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".


Реализация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется как за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия в федеральном и областном бюджетах, так и за счет средств внебюджетных источников.


Механизм привлечения средств внебюджетных источников на реализацию указанных мероприятий предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. При осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются в том числе на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.


Участниками реализации Государственной программы на основании договоров аренды лесных участков являются лица, использующие леса.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.03.2017 N 276)

Основное мероприятие 1 "Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в лесах с использованием специализированной техники"

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.05.2018 N 410)



Реализация мероприятия предусматривает обновление материально-технической базы государственных учреждений по охране лесов от пожаров и тушению лесных пожаров.


В целях обеспечения безопасности полетов и улучшения качества работ при проведении авиационного патрулирования лесов ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" предусматриваются:


- приобретение оборудования и специальных транспортных средств (тягача для буксировки специального прицепа, необходимого для замера коэффициента сцепления на взлетно-посадочной полосе; грузового автомобиля для перевозки багажа и грузов; аэродромного пожарного автомобиля; топливозаправщика; машины для расчистки полос безопасности и подготовки взлетной полосы, перрона и рулежных дорожек);


- реконструкция и восстановление сплошного ограждения по периметру, а также устройство системы периметрового видеонаблюдения;


- закупка оборудования для осуществления досмотра членов экипажей воздушных судов, пассажиров и груза;


- сертификация аэропорта;


- подготовка проектно-сметной документации по реконструкции склада горюче-смазочных материалов.


Для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах ГАУ ВО "Владлесхоз" предусматривается приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для оснащения учреждения.

Основное мероприятие 2 "Организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях"


Реализация мероприятия направлена на усиление службы наземной и авиационной охраны и защиты лесов, а также на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов.


В части противопожарных мероприятий предусматривается выполнение работ:


а) противопожарное обустройство лесов:


строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах на территории лесного фонда области;


строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;


прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;


строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;


устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;


проведение работ по гидромелиорации, направленных на снижение пожарной опасности в лесах;


снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;


проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;


иные определенные Правительством Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов;


б) обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:


приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;


содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;


создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;


в) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:


наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;


организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;


организация патрулирования лесов;


прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами;


г) разработка органами государственной власти планов тушения лесных пожаров;


д) тушение лесных пожаров:


обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;


принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;


доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;


локализация лесного пожара;


ликвидация лесного пожара;


наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;


предотвращение возобновления лесного пожара.


В части проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов предусматривается выполнение работ:


осуществление лесопатологических обследований с целью определения границ площади, занятой лесными насаждениями, подвергшимися негативному воздействию патологических факторов;


проведение лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;


оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса;


выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;


обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;


планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;


осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;


осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;


обеспечение карантинных мероприятий в лесах;


проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая:


обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;


отвод лесосек;


проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;


очистка лесов от захламления, загрязнения;


выкладка ловчих деревьев;


защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.


Лесовосстановление направлено на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов.


В этой части предусматривается:


естественное лесовосстановление;


искусственное лесовосстановление;


комбинированное лесовосстановление;


проведение агротехнического ухода за лесными культурами;


дополнение лесных культур;


подготовка почвы под лесные культуры;


выращивание посадочного материала;


ремонт и содержание осушительной сети;


лесное семеноводство.


Уход за лесами направлен на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов. В части ухода за лесами предусматривается:


уход за лесами в молодняках (осветления и прочистки);


прореживание лесных насаждений (прореживание и проходные рубки);


отвод лесосек.

Основное мероприятие 3 "Проведение мероприятий по лесоустройству и землеустройству на землях лесного фонда, а также разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов"


Реализация мероприятия направлена на обеспечение условий для реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, с целью неистощительного использования лесов области с учетом их экологического значения.


В рамках мероприятия предусматривается:


проектирование лесных участков;


закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов;


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207)


таксация лесов;


проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;


изменение границ лесных участков;


разработка и утверждение лесного плана области и лесохозяйственных регламентов;


внесение изменений в утвержденные документы лесного планирования и регламентирования.

Основное мероприятие 4 "Осуществление федерального государственного лесного надзора, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах"


Реализация мероприятия направлена на организацию и обеспечение использования лесов, находящихся в государственной собственности, через предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков и (или) продажу лесных насаждений, и на охрану лесов от нарушений лесного законодательства.


В рамках мероприятия предусматривается осуществление следующих мероприятий государственными казенными учреждениями - лесничествами:


организация лесопользования в границах лесничества, в том числе формирование лесных участков для организации соответствующих торгов на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.05.2018 N 410)


организация проведения лесохозяйственных мероприятий и воспроизводства лесов в границах лесничества;


осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах в рамках переданных полномочий: патрулирование лесов; проведение проверок исполнения лесного законодательства.


Нормативно-правовое обеспечение реализуется нормативными правовыми актами лесного законодательства Российской Федерации.


Реализация мероприятия обеспечит формирование эффективной системы использования лесов, снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в лесном хозяйстве, обновление данных лесоустройства, повышение уровня лесного планирования и проектирования, а также снижение количества случаев нарушений лесного законодательства и увеличение их раскрываемости.

Основное мероприятие 5 "Организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации"


Реализация мероприятия направлена на принятие управленческих решений, обеспечивающих необходимый баланс между экономической эффективностью использования лесов и потребностью в сохранении лесов как части жизнеобеспечивающей экологической среды для населения области, и предусматривает выполнение исполнительно-распорядительных функций, возложенных на Департамент лесного хозяйства Владимирской области, по следующим вопросам:


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


а) организация лесного планирования и лесопользования:


- подготовка лесного плана Владимирской области;


- утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств;


- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Владимирской области;


- разработка текущих и перспективных планов освоения лесных ресурсов в соответствии с лесным планом Владимирской области;


- предоставление участков лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;


- организация и проведение торгов в случаях, установленных законодательством;


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.05.2018 N 410)


- заключение договоров аренды, купли-продажи;


- подготовка предложений по размерам ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, за единицу площади лесного участка в целях его аренды, за единицу объема древесины;


- рассмотрение лесных деклараций;


- формирование базы данных лесопользователей по всем видам лесопользования;


б) осуществление федерального государственного надзора:


- организация работы государственных лесных инспекторов;


- подготовка предложений для утверждения Губернатором области перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор;


- проведение работы по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства;


в) проведение мероприятий по охране и защите лесов:


- организация тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории области;


- разработка территориальных программ охраны лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства;


- осуществление мероприятий по лесовосстановлению;


- проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;


- ведение государственного лесного реестра;


- организация работы по лесовосстановительным мероприятиям (искусственному, естественному и комбинированному способам лесовосстановления) и выращиванию посадочного материала;


- организация перевода лесных культур в покрытые лесной растительностью земли, естественных молодняков - в хозяйственно-ценные насаждения;


г) разработка и реализация единой политики в сфере экономики лесного хозяйства и лесопользования:


- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в части лесного хозяйства;


- разработка и реализация региональных разделов федеральных целевых программ в сфере лесного хозяйства;


- разработка и осуществление областных и межмуниципальных целевых программ, комплексов мер и планов мероприятий в сфере лесного хозяйства;


- сбор, обработка, анализ и обобщение информации по выполнению программных мероприятий и предоставление отчетов в установленные сроки;


- осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования, предусмотренных на финансовое обеспечение ведения лесного хозяйства;


- администрирование платежей за пользование лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника и предоставление проектировки поступлений на очередной финансовый год;


д) обеспечение правовой, нормотворческой, хозяйственно-договорной и претензионно-исковой работы;


е) разработка и реализация единой политики в сфере информационного обеспечения лесного хозяйства и лесопользования;


ж) проведение мероприятий в сфере просвещения населения о лесном хозяйстве и лесопользовании:


- организация информационного и научно-методического обеспечения системы просвещения населения;


- организация выставочных мероприятий;


- организация взаимодействия с детскими и юношескими организациями, проведение конкурсов среди учащихся;


- взаимодействие со средствами массовой информации;


- организация и проведение деловых встреч, конференций, семинаров и совещаний по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов;


- проведение мероприятий по распространению знаний о лесном хозяйстве, воспитанию бережного отношения к лесу, формирование экологической культуры населения;


- организация работы по популяризации неущербных методов использования лесного фонда, природоохранных технологий и передовых методов сохранения и воспроизводства лесного фонда;


- участие в обеспечении населения информацией о состоянии лесного фонда на территории Владимирской области;


з) иные функции, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Основное мероприятие 6 "Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)"


Реализация мероприятия направлена на обеспечение лесного хозяйства области квалифицированными кадрами и создание условий для повышения мотивации привлечения молодых специалистов в отрасль.


В рамках мероприятия предусматривается выполнение государственных услуг по предоставлению среднего профессионального образования ГБПОУ ВО "Муромцевский лесотехнический техникум".

Основное мероприятие 7 "Обеспечение выполнения функций управления в сфере ООПТ"

(введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)



Реализация мероприятия направлена на принятие управленческих решений в сфере создания, управления и обеспечения охраны ООПТ и предусматривает выполнение исполнительно-распорядительных функций, возложенных на Департамент лесного хозяйства Владимирской области, по следующим вопросам:


а) организация регионального государственного надзора в области ООПТ;


б) разработка и реализация единой политики в сфере создания, управления и обеспечения охраны ООПТ;


в) разработка нормативных правовых актов Владимирской области в сфере создания, управления и обеспечения охраны ООПТ, осуществление контроля за их исполнением;


г) организация и проведение работ по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений законодательства в области организации, охраны и использования ООПТ.

Основное мероприятие 8 "Обеспечение функционирования ООПТ"

(введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)



Реализация мероприятия направлена на развитие ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия; на сохранение и устойчивое использование компонентов биоразнообразия, в том числе сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; повышение эколого-просветительского потенциала ООПТ как природного и культурного наследия региона и обеспечение экологического просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.


При выполнении мероприятия предусматривается участие юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.


В рамках реализации мероприятия осуществляется:


1) обеспечение деятельности ГУ "Дирекция ООПТ", предусматривающее:


- выполнение работ по учету, функционированию и обеспечению режима ООПТ, включающих в себя подготовку нормативной документации по функционированию ООПТ и обеспечение охраны и содержания ООПТ;


- ведение государственного кадастра ООПТ и особо охраняемых природных территорий местного значения;


- создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области;


- обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия;


- сбор, анализ информации об объектах животного и растительного мира, нуждающихся в охране, их состоянии и среде их обитания (произрастания), организация мониторинга;


- занесение в Красную книгу Владимирской области или исключение из нее объектов животного и растительного мира;


- разработку научных рекомендаций и мероприятий по повышению эффективности охраны видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;


- организацию распространения Красной книги Владимирской области;


- организацию и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности;


2) предоставление бюджету муниципального образования Суздальский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по обеспечению охраны ООПТ, которая направляется на:


- поддержание чистоты и порядка на территории ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области;


- проведение противопожарных, санитарно-экологических мероприятий на территории ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области;


- организацию осуществления переданных отдельных государственных полномочий (за исключением расходов на содержание муниципального имущества).

Основное мероприятие GA "Федеральный проект "Сохранение лесов" национального проекта "Экология"

(введен постановлением администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207)



Реализация мероприятия в рамках региональной составляющей Федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" направлена на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов путем решения следующих задач:


- формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших насаждений;


- увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению;


- оснащение ГАУ ВО "Владлесхоз", выполняющего мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;


- оснащение ГАУ ВО "Владлесхоз" лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

IV. Ресурсное обеспечение Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362)



Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы составляет 11136477,1 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 5146925,7 тыс. руб., областного бюджета - 1069215,8 тыс. руб., внебюджетных источников - 4920335,6 тыс. руб.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 21.08.2014 N 879, от 05.12.2014 N 1246, от 31.03.2015 N 276, от 13.08.2015 N 781, от 24.03.2016 N 240, от 05.09.2016 N 781, от 28.03.2017 N 276, от 28.06.2017 N 536, от 01.11.2017 N 927, от 27.12.2017 N 1130, от 27.03.2018 N 222, от 28.05.2018 N 410, от 16.08.2018 N 616, от 10.01.2019 N 1, от 22.03.2019 N 207, от 11.07.2019 N 503, от 13.11.2019 N 795, от 24.03.2020 N 180, от 29.06.2020 N 409)


Объемы финансирования Государственной программы ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утвержденных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год.


Объемы финансового обеспечения Государственной программы могут быть изменены в процессе исполнения областного бюджета по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Общий объем финансирования за счет средств Российской Федерации определен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации", лесного плана области и результатов защиты бюджетных проектировок в Федеральном агентстве лесного хозяйства.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 13.08.2015 N 781)


Объем финансирования за счет средств областного бюджета определен с учетом положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 05.09.2016 N 781)


В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено представление лицами, использующими леса, отчетности о понесенных затратах при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, затраты за счет внебюджетных средств на осуществление Государственной программы при составлении отчетов о ее выполнении определяются на основании нормативных затрат на соответствующие виды работ, обеспеченные бюджетным финансированием.


Нормативные затраты на единицу работ (усредненные) при проведении рубок приняты на основании расчетов, выполненных для Департамента лесного хозяйства Владимирской области ЗАО "Национальное лесное агентство", с учетом применения коэффициентов инфляции:


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503, от 29.06.2020 N 409)


- выборочные санитарные рубки - 959 руб./куб. метр;


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)


- сплошные санитарные рубки - 579 руб./куб. метр;


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)


- прореживание и проходные рубки - 1026 руб./куб. метр.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)


Указанные нормативы применяются начиная с расчетов на 2020 год.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 11.07.2019 N 503)


Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета и другим источникам финансирования с расшифровкой по основным мероприятиям, а также по годам реализации Государственной программы приведена в таблице 4.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


Выполнение переданных Российской Федерацией полномочий обеспечивается областным имуществом, закрепленным за Департаментом лесного хозяйства Владимирской области, государственными казенными учреждениями (лесничествами), ГАУ ВО "Владлесхоз", ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" и ГБПОУ ВО "Муромцевский лесотехнический техникум".


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.03.2017 N 276, от 29.06.2020 N 409)


Мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (далее - мероприятия) проводятся в виде патрулирования по утвержденному маршруту либо в виде плановых и внеплановых проверок (документарных и выездных) в места предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства.


Всего разработан и утвержден 251 маршрут патрулирования общей протяженностью 17,9 тыс. км. За государственными лесными инспекторами закреплено более 150 единиц техники.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207, от 24.03.2020 N 180)


Важнейшее значение имеет кадровое обеспечение отрасли. Лесное хозяйство в целом располагает кадрами, способными эффективно осуществлять возложенные функции. Осуществление федерального государственного надзора, разработка и реализация единой политики в сфере экономики лесного хозяйства и лесопользования, обеспечение правовой, нормотворческой, хозяйственно-договорной работы, организация лесного планирования и лесопользования осуществляется Департаментом лесного хозяйства Владимирской области и государственными казенными учреждениями численностью 647 человек. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов проводятся квалифицированными кадрами ГАУ ВО "Владлесхоз" и ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" в количестве 1262 человека. Подготовка кадров реализовывается квалифицированным педагогическим коллективом ГБПОУ ВО "Муромцевский лесотехнический техникум" в количестве 99 человек. Кроме того, в лесной отрасли осуществляется заготовка и переработка древесины арендаторами и другими лесопользователями.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240, от 28.03.2017 N 276, от 27.03.2018 N 222, от 22.03.2019 N 207, от 11.07.2019 N 503, от 24.03.2020 N 180, от 29.06.2020 N 409)


Нормативно-правовое регулирование в сфере реализации программы осуществляется в соответствии с Правилами лесовосстановления, составом проекта лесовосстановления, порядком разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 и Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240; в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.03.2017 N 276, от 11.07.2019 N 503)


Реализация лесовосстановления и проведения ухода за лесами обеспечивается наличием в ГАУ ВО "Владлесхоз" и у арендаторов лесных участков технических средств, семян лесных растений хвойных пород и стандартного посадочного материала в необходимом количестве.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


Кроме специалистов лесного хозяйства, обеспечивающих выполнение государственного задания, ежегодно на сезон проведения весенних лесовосстановительных работ привлекается более 1,5 тысяч кадровых и временных рабочих.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


Государственная функция по осуществлению федерального государственного лесного надзора исполняется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, и перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах утвержден постановлениями Губернатора области от 27.02.2008 N 123 "О перечне должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на территории Владимирской области" и от 28.03.2011 N 253 "О перечне должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Владимирской области".


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБПОУ ВО "Муромцевский лесотехнический техникум" осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, в виде субсидии.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


Размер субсидии рассчитывается на основании расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги в рамках государственного задания и расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)


Расчет размера расчетно-нормативных затрат на выполнение государственного задания производится на основании утвержденных Департаментом лесного хозяйства Владимирской области нормативов затрат на оказание услуги физическим и (или) юридическим лицам в рамках задания, а также норматива затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества и уплату налогов.


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240; в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Финансирование деятельности ГУ "Дирекция ООПТ" осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания в рамках уставной деятельности. Также с целью развития экологического туризма области предоставляется субсидия на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности на строительство здания центра государственного природного комплексного заказника регионального значения "Клязьминско-Лухский".


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по обеспечению ООПТ предоставляются из областного бюджета бюджету муниципального образования Суздальский район в соответствии с Законом Владимирской области от 13.08.2014 N 94-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Суздальского района Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения".


(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

V. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)



В целом решение задач Государственной программы будет способствовать:


обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в регионе;


повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;


сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности области;


наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах;


обеспечению занятости населения, развитию малого и среднего бизнеса;


созданию эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области;


обеспечению охраны природных комплексов и объектов биологического и ландшафтного разнообразия на территории области.


Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы с расшифровкой значений по годам ее реализации приведен в таблице 1, взаимосвязь мероприятий с целевыми показателями (индикаторами) Государственной программы приведена в таблице 2.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы. - Исключен


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362.

VI. Порядок и методика оценки эффективности Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)



Эффективность выполнения Государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей (индикаторов) Государственной программы проводится ежегодно.


Оценка эффективности реализации Государственной программы в целом производится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Государственной программы за отчетный год и их плановых значений, приведенных в таблице 1 Государственной программы, по формуле:


Об утверждении государственной программы Владимирской области



Сп - суммарная степень достижения показателей (индикаторов);


Зфi - фактическое значение i-го показателя (индикатора);


Зпi - плановое значение i-го показателя (индикатора);


N - количество показателей (индикаторов).


Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя (индикатора) определяется как соотношение его фактического и планового показателя.


Зфi / Зпi применяется для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией которых является рост значений;


Зпi / Зфi применяется для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией которых является снижение значений.


Эффективность реализации Государственной программы признается высокой в случае, если значение Сп составляет не менее 100%.


Эффективность реализации Государственной программы признается удовлетворительной в случае, если Сп составляет не менее 95%.


В остальных случаях эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной.


Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения Государственной программы.

VII. Обоснование выделения подпрограмм в составе Государственной программы. - Исключен


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362.

VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)



Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения.


1. Риски, связанные с природно-климатическими особенностями, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов, чрезмерно высокий снежный покров, неурожаи растений, служащих кормовой базой и др.).


В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждением и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышками массового размножения вредных организмов; нарушение среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, существенные потери их численности, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.


В результате ухудшения метеорологических условий при осуществлении использования лесов могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины, что в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ.


2. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также влияние изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.


3. Риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.


Регулирование этой группы рисков осуществляется посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.


4. Риски управленческого характера, в том числе отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству.


Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.


5. Риски, связанные с несовершенством системы нормативного правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на охрану, защиту, воспроизводство лесов, а также ООПТ.


Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе оперативным реагированием на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих региональных нормативных правовых актов.


Управление рисками реализации Государственной программы осуществляется Департаментом лесного хозяйства Владимирской области, который проводит анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства и ООПТ, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Государственную программу, принимает решения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Государственной программы на соответствующий год.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы. - Исключен


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240)



В реализации Государственной программы участвуют государственные учреждения, в отношении которых департамент лесного хозяйства осуществляет функции и полномочия учредителя, оказывающие (выполняющие) государственные услуги (работы).


Перечень услуг (работ) установлен в соответствии с общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также региональным перечнем (классификатором) государственных услуг и работ, в том числе:


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207)


I. ГБПОУ ВО "Муромцевский лесотехнический техникум":


Реализация образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена.


(п. I в ред. постановления администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207)


II. ГБУ ВО "Владимирская авиабаза":


1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ.


2. Выполнение мер санитарной безопасности в лесах.


(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.03.2020 N 180)


III. ГАУ ВО "Владлесхоз":


1. Осуществление лесовосстановления и лесоразведения.


2. Проведение ухода за лесами.


3. Выполнение работ по лесному семеноводству.


4. Выполнение работ по отводу лесосек.


5. Осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма и отдыха в лесах.


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 28.03.2017 N 276)


6. Профилактика возникновения очагов вредных организмов.


(п. 6 в ред. постановления администрации Владимирской области от 22.03.2019 N 207)


7. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ.


8. Тушение лесных пожаров.


9. Выполнение мер санитарной безопасности в лесах.


(п. 9 в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.03.2020 N 180)


IV. ГУ "Дирекция ООПТ":


1. Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов.


2. Экологическое просвещение населения.


3. Создание условий для регулируемого туризма и отдыха.


4. Сбор, обработка и хранение информации об объектах животного мира и среды их обитания, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, охотничьих ресурсов.


5. Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания.


(п. IV введен постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)


Показатели государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями области в рамках Государственной программы приведены в таблице 3.



IX. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 11.04.2014 N 362.

Подпрограмма "Охрана и защита лесов" (подпрограмма N 1). - Исключен


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240.

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" (подпрограмма N 2). - Исключен


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240.

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" (подпрограмма N 3). - Исключен


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" (подпрограмма N 4). - Исключен


Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 24.03.2016 N 240.

Таблица 1. Сведения об индикаторах и показателях государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области" и их значениях



Таблица 1

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

N

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значение показателей

базовое значение

(2012 год)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Лесистость территории Владимирской области

%

50,8

50,6

51,0

51,2

51,3

51,4

51,5

51,4

51,4

51,4

51,4

51,4

2.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

%

85,5

85,5

85,6

85,6

55,2

55,2

-

-

-

-

-

-

3.

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

%

53,7

77

73,7

79,0

70,6

68,0

60,5

60,7

60,9

61,1

61,7

62,2

4.

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

%

-

-

-

-

-

-

82,5*

77,5

85,7

91,5

91,6

100,0

5.

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

руб.

96,1

110,9

109,5

115,6

118,2

165,3

198,8

215,7

229,1

237,9

247,4

257,3

6.

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

%

-

-

-

-

-

-

64,9

65,7

66,7

67,6

68,7

69,9

7.

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

%

73,3

100,0

100,0

100,0

100,0

98,35

100,0

73,3

74,1

74,9

75,7

76,5

8.

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

%

7,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,83

-

-

-

-

-

-

9.

Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

%

51,5

345,3

57,9

54,9

79,0

13,8

-

-

-

-

-

-

10.

Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

%

-

-

-

-

-

-

1,835

2,06

2,04

2,02

2,0

1,88

11.

Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

%

-

-

-

-

-

-

-

85,8

87,5

87,5

87,5

87,5

12.

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда

чел.

-

-

-

-

-

-

12,95

13,26

13,26

13,26

33,3

33,3

13.

Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги

%

-

-

-

-

-

-

90,8

90,2

90,2

90,2

90,2

90,2

14.

Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

%

-

-

-

-

-

-

5

5

5

5

5

5

15.

Отношение количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников

%

20,0

39,2

34,0

29,0

36,8

31,7

28,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

16.

Отношение количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников

%

75,0

83,0

85,0

75,0

89,6

86,0

75,0

75,0

75,0

75,0

75,0

75,0

17.

Доля площади территории, занятой ООПТ, в общей площади Владимирской области

%

-

-

-

-

-

-

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

18.

Степень выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ

%

-

-

-

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

19.

Доля площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области

%

-

-

-

-

-

-

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

20.

Доля площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области

%

-

-

-

-

-

-

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0


________________


* Динамика значений индикатора "отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" обусловлена отражением за 2019 год фактического значения индикатора при плановом на 2019 год 68,3%.


(сноска введена постановлением администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

Таблица 2. Перечень основных мероприятий государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области"



Таблица 2

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

N

п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Связь мероприятия с показателями Государственной программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

1.

Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в лесах с использованием специализированной техники

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2014

2024

обновление материально-технической базы охраны лесов от пожаров, техническое переоснащение специализированных лесопожарных организаций, обеспечение эффективного управления системой обеспечения пожарной безопасности в лесах

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

2.

Организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2014

2024

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по выполнению мер пожарной безопасности в лесах в запланированных объемах согласно данным таблицы 3;

обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения,

локализация и ликвидация лесного пожара, наблюдение и дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара;

сокращение площади лесов, пройденной лесными пожарами;

организация и осуществление лесопатологических обследований лесов области с целью планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

локализация и ликвидация очагов вредных организмов; проведение вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления в запланированных объемах согласно данным таблицы 3;

осуществление лесовосстановительных работ, обеспечение баланса площадей лесовосстановления и выбытия лесов от рубок и гибели

лесистость территории Владимирской области;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному

допустимому объему изъятия древесины;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

3.

Проведение мероприятий по лесоустройству и землеустройству на землях лесного фонда, а также разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2014

2024

внесение информации в систему государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений;

создание базы данных по качественным и количественным характеристикам лесных насаждений для повышения эффективности управленческих решений по использованию лесных ресурсов;

своевременное обновление лесоустроительных материалов;

разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов;

обеспечение устойчивого развития территорий лесного фонда в границах лесничеств;

определение целей и задач лесного планирования

лесистость территории Владимирской области;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

4.

Осуществление федерального государственного лесного надзора, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2014

2024

повышение охраны лесов от нарушений лесного законодательства

соблюдение норм лесного законодательства

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда;

динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

5.

Организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2014

2024

принятие управленческих решений, обеспечивающих необходимый баланс между экономической эффективностью использования лесов и потребностью в сохранении лесов как части жизнеобеспечивающей экологической среды для населения области

лесистость территории Владимирской области;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

доля площади лесов,

на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда;

доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление такой услуги;

динамика предотвращения возникновения нарушений лесного

законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

6.

Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2014

2024

обеспечение лесного хозяйства области квалифицированными кадрами;

создание условий для повышения мотивации привлечения

молодых специалистов в отрасль

отношение количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников;

отношение количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников

7.

Обеспечение выполнения функций управления в сфере ООПТ

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2020

2024

принятие управленческих решений, обеспечивающих реализацию эффективной деятельности

в сфере создания, управления и обеспечения охраны ООПТ

степень выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ

8.

Обеспечение функционирования ООПТ

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2020

2024

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по сохранению природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов в запланированных объемах согласно данным таблицы 3;

экологическое просвещение населения и создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

обеспечение проведения ежегодных плановых мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания в запланированных объемах согласно данным таблицы 3

доля площади территории, занятой ООПТ, в общей площади Владимирской

области;

степень выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ;

доля площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области;

доля площади ООПТ, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка, в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области

9.

Федеральный проект "Сохранение лесов" национального проекта "Экология"

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

2019

2024

сформирован запас лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших насаждений;

оснащены специализированные учреждения органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;

оснащение учреждений выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специализированной техникой для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

увеличена площадь лесовосстановления, повышено качество и эффективность работ по лесовосстановлению на лесных участках не переданных в аренду

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

Таблица 3. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями Владимирской области в рамках государственной программы Владимирской области "Развитие ...



Таблица 3



Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями Владимирской области в рамках государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области"

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

Наименование государственной услуги (работы)

Наименование показателя объема государственных услуг (работ)

Единица измерения

Значение показателя объема государственных услуг (работ)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ

Протяженность обустроенных дорог

км

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Протяженность устроенных противопожарных полос

км

1175,0

1183,7

1075,2

1185,7

1192,7

1226,3

1475,9

596,5

1192,9

1192,9

1192,9

Протяженность прочищенных и обновленных противопожарных полос

км

2860,0

2830,8

2562,1

2806,8

2786,8

2779,8

3483,7

1408,4

3341,8

3341,8

3341,8

Количество водоемов, подъездов

ед.

10

3

3

3

3

4

-

-

-

-

-

Количество установленных шлагбаумов, преград

ед.

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Количество установленных стендов, знаков, указателей

ед.

263

258

238

278

291

291

280

280

280

280

280

Площадь рубок

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

-

-

-

-

-

-

Площадь проведения выжигания

га

105,6

101,6

91,4

71,6

71,6

-

-

-

-

-

-

Площадь контролируемой территории

га

482300

482300

482300

482100

482100

482100

482100

482100

482100

482100

482100

Количество пожарных наблюдательных пунктов

ед.

46

46

46

46

46

-

-

-

-

-

-

Количество приобретенного оборудования

ед.

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

-

-

-

-

-

-

Площадь авиационного патрулирования

ед.

1

1

1

1

га

981400

981400

981400

981400

981400

981400

981400

Тушение лесных пожаров

Количество ликвидированных пожаров

га

x

x

x

x

x

x

117,7

117,7

117,7

117,7

117,7

Осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма и отдыха в лесах

Количество обустроенных мест отдыха

ед.

172

172

151

166

168

186

163

175

175

175

175

Профилактика возникновения очагов вредных организмов

Площадь работ

га

-

-

-

-

-

2,0

-

-

-

-

-

Выполнение мер санитарной безопасности в лесах

Площадь проведения работ

га

7947,0

10173,3

10315,0

8669,9

6169,6

5236,8

7281,6

1741,2

2593,7

2593,7

2593,7

Площадь выборочных санитарных рубок

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь сплошных санитарных рубок

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь очистки

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь/штуки

га/шт.

-

-

-

-

64/79

-

-

-

-

-

-

Площадь проведения работ

га

7174,7

4747,1

3404,1

-

-

-

-

-

-

-

-

Осуществление лесовосстановления и лесоразведения

Площадь проведения работ по содействию естественному возобновлению

га

101,3

136,7

84,0

649,9

312,2

98,4

53,4

75,0

75,0

75,0

75,0

Площадь (объем рубок)

га/куб. м

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь посадки

га

101,8

157,1

41,5

112,7

19,3

36,6

23,4

25,0

25,0

25,0

25,0

Площадь проведения работ

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь проведения работ

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь проведения работ

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь посадки

га

896,3

1307,0

1080,0

1130,4

1114,6

859,2

831,5

860,0

860,0

860,0

860,0

Площадь посадки

га

2322,4

2043,5

1218,6

1478,3

927,4

1188,2

919,1

600,0

600,0

600,0

600,0

Выполнение работ по лесному семеноводству

Количество семян

кг

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь сформированных участков

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь работ

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Площадь участков

га

-

-

-

-

-

11,0

13,0

20,3

20,3

20,3

20,3

Количество семян

кг

-

-

-

-

-

304,3

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Количество сеянцев

тыс. шт.

-

-

-

-

2,6

1,9

2,6

-

-

-

-

Проведение ухода за лесами

Площадь (объем) рубок

га/куб. м

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Выполнение работ по отводу лесосек

Площадь проведения работ

га

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Реализация образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена

Численность обучающихся

чел.

495

462

444

420

399

394

390

390

390

390

390

Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов

Объем выкладываемых кормов

тонна

-

-

-

-

-

-

54,4

54,4

54,4

54,4

54,4

Количество установленных предупредительных знаков и объектов

ед.

-

-

-

-

-

-

35,0

35,0

35,0

35,0

35,0

Количество объектов

ед.

-

-

-

-

-

-

210,0

210,0

210,0

210,0

210,0

Экологическое просвещение населения

Количество эколого-просветительских мероприятий

ед.

-

-

-

-

-

-

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Количество выступлений в средствах массовой информации

ед.

-

-

-

-

-

-

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Количество рекламно-издательской продукции

ед.

-

-

-

-

-

-

3200,0

3200,0

3200,0

3200,0

3200,0

Создание условий для регулируемого туризма и отдыха

Протяженность экологических троп и туристических маршрутов

км

-

-

-

-

-

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Сбор, обработка и хранение информации об объектах животного мира и среды их обитания, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, охотничьих ресурсов

Количество видов

ед.

-

-

-

-

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания

Количество мероприятий

ед.

-

-

-

-

-

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Количество рейдовых выездов

ед.

-

-

-

-

-

-

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Количество учетов

ед.

-

-

-

-

-

-

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0


________________


* Конкретные показатели формируются при утверждения государственного задания.


(сноска в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области"



Таблица 4

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.06.2020 N 409)

Наименование Государственной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС)

Код бюджетной классификации

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей) по годам реализации

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

A

B

C

D

E

F

G

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

00 00

0000000000

000

Всего

1503548,6

1237607,1

994964,2

860514,0

977880,1

1008549,3

950100,8

887816,5

905165,5

554

00 00

0000000000

000

Областной бюджет

94328,3

66163,2

68295,8

70179,7

115901,6

122647,1

118360,7

104367,0

102990,8

554

00 00

0000000000

000

Федеральный бюджет

611523,7

458883,4

449421,1

471686,7

470167,3

540596,5

470926,1

406672,1

422349,6

x

x

x

x

Внебюджетный источник

797696,6

712560,5

477247,3

318647,6

391811,2

345305,7

360814,0

376777,4

379825,1

1. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в лесах с использованием специализированной техники

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

38663,9

0,0

0,0

0,0

7930,0

0,0

0,0

0,0

0,0

554

04 07

0300100590

600

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

7930,0

0,0

0,0

0,0

0,0

554

04 07

03001R1310

600

Областной бюджет

32927,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

554

04 07

0300151310

600

Федеральный бюджет

5736,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Наименование Государственной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС)

Код бюджетной классификации

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей) по годам реализации

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2023 г.

2024 г.

Итого

2014 - 2024 годы

A

B

C

D

E

F

G

10

11

12

Развитие лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Владимирской области

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

00 00

0000000000

000

Всего

905165,5

905165,5

11136477,1

554

00 00

0000000000

000

Областной бюджет

102990,8

102990,8

1069215,8

554

00 00

0000000000

000

Федеральный бюджет

422349,6

422349,6

5146925,7

x

x

x

x

Внебюджетный источник

379825,1

379825,1

4920335,6

1. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в лесах с использованием специализированной техники

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

0,0

0,0

46593,9

554

04 07

0300100590

600

Областной бюджет

0,0

0,0

7930,0

554

04 07

03001R1310

600

Областной бюджет

0,0

0,0

32927,4

554

04 07

0300151310

600

Федеральный бюджет

0,0

0,0

5736,5

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

A

B

C

D

E

F

G

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2. Организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

1175422,3

945737,6

707329,2

557151,1

618296,5

387656,0

363830,7

302040,7

320839,5

554

04 07

0300200590

600

Областной бюджет

8464,8

12971,4

14368,5

13765,1

19748,5

49812,8

26647,5

22619,7

22619,7

554

04 07

0300251293

600

Федеральный бюджет

306232,6

164824,7

170251,3

175690,5

159188,9

91757,2

83221,1

24794,9

43638,7

554

04 07

0300251294

600

Федеральный бюджет

63028,3

55381,0

45462,1

49047,9

47547,9

45516,8

49549,6

49549,6

49549,6

x

x

x

x

Внебюджетный источник

797696,6

712560,5

477247,3

318647,6

391811,2

200569,2

204412,5

205076,5

205031,5

3. Проведение мероприятий по лесоустройству и землеустройству на землях лесного фонда, а также разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

5851,6

9694,5

7371,3

11444,5

24503,0

23559,8

4756,7

7230,9

7230,9

554

04 07

0300320030

200

Областной бюджет

0,0

0,0

771,3

135,0

0,0

0,0

1749,7

1877,3

1877,3

554

04 07

0300351295

200

Федеральный бюджет

5851,6

9694,5

6600,0

11309,5

24503,0

23559,8

3007,0

5353,6

5353,6

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Осуществление федерального государственного лесного надзора, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

199845,3

198058,3

196794,7

204333,3

237292,7

215721,3

223981,1

223974,7

223974,7

554

04 07

0300400590

200

Областной бюджет

709,2

817,7

742,3

1764,0

32211,9

7942,1

7147,0

7141,6

7152,5

554

04 07

0300400590

800

Областной бюджет

1182,0

1025,3

887,4

1020,9

982,7

1024,8

961,9

960,8

949,9

554

04 07

0300451292

100

Федеральный бюджет

167188,1

171412,0

166997,4

167643,0

174628,5

176734,8

185250,7

185243,5

185242,3

554

04 07

0300451292

200

Федеральный бюджет

30745,1

24768,5

28096,6

33765,9

29425,0

24099,4

23160,9

30601,1

25251,7

554

04 07

0300451292

800

Федеральный бюджет

20,9

34,8

71,0

139,5

44,6

32,3

27,7

27,7

27,7

554

04 07

0300451298

200

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5887,9

7432,9

0,0

5350,6

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

A

B

C

D

E

F

G

10

11

12

2. Организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

320839,5

320839,5

6019982,6

554

04 07

0300200590

600

Областной бюджет

22619,7

22619,7

236257,4

554

04 07

0300251293

600

Федеральный бюджет

43638,7

43638,7

1306877,3

554

04 07

0300251294

600

Федеральный бюджет

49549,6

49549,6

553732,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

205031,5

205031,5

3923115,9

3. Проведение мероприятий по лесоустройству и землеустройству на землях лесного фонда, а также разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

7230,9

7230,9

116105,0

554

04 07

0300320030

200

Областной бюджет

1877,3

1877,3

10165,2

554

04 07

0300351295

200

Федеральный бюджет

5353,6

5353,6

105939,8

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

4. Осуществление федерального государственного лесного надзора, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

223974,7

223974,7

2371925,5

554

04 07

0300400590

200

Областной бюджет

7152,5

7152,5

79933,3

554

04 07

0300400590

800

Областной бюджет

949,9

949,9

10895,5

554

04 07

0300451292

100

Федеральный бюджет

185242,3

185242,3

1950824,9

554

04 07

0300451292

200

Федеральный бюджет

25251,7

25251,7

300417,6

554

04 07

0300451292

800

Федеральный бюджет

27,7

27,7

481,6

554

04 07

0300451298

200

Федеральный бюджет

5350,6

5350,6

29372,6

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

A

B

C

D

E

F

G

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5. Организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

32899,4

32952,9

32633,2

35040,1

35040,1

36412,5

36469,6

36469,6

36469,6

554

04 07

0300500190

100

Областной бюджет

0,0

0,0

120,0

240,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

554

04 07

0300500190

200

Областной бюджет

36,0

46,8

440,0

562,4

63,4

63,4

116,2

116,2

116,2

554

04 07

0300500190

800

Областной бюджет

142,8

138,2

130,4

147,3

147,3

157,8

105,0

105,0

105,0

554

04 07

0300551291

100

Федеральный бюджет

26282,4

28121,5

27501,2

27948,1

29066,1

30533,8

30760,3

30533,8

30533,8

554

04 07

0300551291

200

Федеральный бюджет

6438,2

4640,4

4438,6

6136,3

5757,3

5651,5

5482,1

5708,6

5708,6

554

04 07

0300551291

800

Федеральный бюджет

0,0

6,0

3,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6. Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

07 04

0000000000

000

Всего

50866,1

51163,8

50835,9

52545,0

54817,8

63646,2

57832,4

55932,8

55932,8

554

07 04

0300600590

600

Областной бюджет

50866,1

51163,8

50835,9

52545,0

54817,8

63646,2

57832,4

55932,8

55932,8

554

07 04

0000000000

000

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7. Обеспечение выполнения функций управления в сфере ООПТ

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

06 05

0000000000

000

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2475,6

2286,1

2286,1

554

06 05

0300700110

100

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2112,0

2106,1

2106,1

554

06 05

0300700190

200

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

363,6

180,0

180,0

554

06 05

0000000000

000

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

A

B

C

D

E

F

G

10

11

12

5. Организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

36469,6

36469,6

387326,2

554

04 07

0300500190

100

Областной бюджет

0,0

0,0

360,0

554

04 07

0300500190

200

Областной бюджет

116,2

116,2

1793,0

554

04 07

0300500190

800

Областной бюджет

105,0

105,0

1388,8

554

04 07

0300551291

100

Федеральный бюджет

30533,8

30533,8

322348,6

554

04 07

0300551291

200

Федеральный бюджет

5708,6

5708,6

61378,8

554

04 07

0300551291

800

Федеральный бюджет

6,0

6,0

57,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

6. Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

07 04

0000000000

000

Всего

55932,8

55932,8

605438,4

554

07 04

0300600590

600

Областной бюджет

55932,8

55932,8

605438,4

554

07 04

0000000000

000

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

7. Обеспечение выполнения функций управления в сфере ООПТ

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

06 05

0000000000

000

Всего

2286,1

2286,1

11620,0

554

06 05

0300700110

100

Областной бюджет

2106,1

2106,1

10536,4

554

06 05

0300700190

200

Областной бюджет

180,0

180,0

1083,6

554

06 05

0000000000

000

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

A

B

C

D

E

F

G

1

2

3

4

5

6

7

8

9

8. Обеспечение функционирования ООПТ

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

06 03

0000000000

000

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

21930,4

13956,7

12580,5

554

06 03

0300800590

400

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6451,6

1376,2

0,0

554

06 03

0300800590

600

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12158,7

9242,0

9242,0

554

06 03

0300870900

500

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2715,1

2709,3

2709,3

554

06 03

0000000000

000

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

x

x

x

x

Внебюджетный источник

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

605,0

629,2

629,2

9. GA. Федеральный проект "Сохранение лесов" национального проекта "Экология"

Департамент лесного хозяйства Владимирской области

554

04 07

0000000000

000

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

281553,5

238824,3

245925,0

245851,4

554

04 07

030GA54290

600

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

89341,7

49607,0

45836,5

47262,1

554

04 07

030GA54300

600

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

14698,8