ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2015 года N 137-пп


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.10.2012 N 620-ПП

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2016 N 434-пп.
____________________________________________________________________

Правительство Тверской области

постановляет:

1. Внести в государственную программу Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 620-пп "О государственной программе Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа), следующие изменения:

а) в паспорте Программы:

разделы "Цели программы" и "Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

     "

     ";

раздел "Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм" изложить в следующей редакции:

     "

     ";

б) подраздел I в разделе I Программы дополнить пунктами 12.1 - 12.17 следующего содержания:

"12.1. В последние годы в Тверской области наблюдается устойчивая тенденция к снижению показателей уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

12.2. По данным Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС), численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за четыре года уменьшилась в 1,7 раза и в 2013 году составила 417 человек, что на 9,5% меньше, чем в 2012 году (таблица 1.1).

Таблица 1.1

человек

12.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего за пять лет уменьшилось почти на 10%, что свидетельствует о снижении тяжести причиненного вследствие производственной травмы вреда здоровью работников (таблица 1.2).

Таблица 1.2

дней

12.4. По данным Государственной инспекции труда в Тверской области, за пять лет численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом уменьшилась на 22,6% и составила в 2013 году 24 человека, что на 17,2% меньше, чем в 2012 году (таблица 1.3).

Таблица 1.3

человек

12.5. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление Роспотребнадзора), уровень профессиональной заболеваемости в Тверской области ниже общероссийского показателя и на протяжении последних лет остается стабильным. В 2013 году зарегистрировано 39 случаев профессиональных заболеваний, из них 13 случаев - среди женщин. Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих в 2013 году составил 0,57.

Таблица 1.4

человек

12.6. По данным Центра профпатологии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Областная клиническая больница", численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2013 году составила 66 человек, что на 29% меньше, чем в 2012 году.

12.7. Анализ типологии несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2013 году в организациях Тверской области, свидетельствует о том, что 27,7% несчастных случаев произошло в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов, 20% - при падении пострадавшего с высоты; 17% - в результате транспортных происшествий; 10,6% - в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов.

12.8. Наибольшее число несчастных случаев с тяжелыми последствиями приходится на организации обрабатывающего производства (37,2%), строительства (11,7%), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств (9,6%).

12.9. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Тверской области в 2013 году, большая часть несчастных случаев обусловлена типичными причинами организационного характера и так называемым "человеческим фактором": неудовлетворительная организация производства работ, нарушения требований безопасности, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2013 году произошло 20,2% несчастных случаев. Технологические и технические факторы послужили причинами 6,4% несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

12.10. Вместе с тем снижение показателей травматизма отчасти обусловлено продолжающимся сокращением численности занятых в экономике региона. Так, по данным Тверьстата, за пять лет численность занятых на предприятиях одной из наиболее травмоопасных отраслей - обрабатывающей промышленности сократилась на 6% (2013 год к 2010 году).

12.11. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 - 2013 годах (таблицы 1.5 - 1.7) свидетельствует о следующем.

12.12. По данным Государственной инспекции труда в Тверской области, количество организаций, которые провели аттестацию рабочих мест, росло с каждым годом. За пять лет их насчитывается почти 1900 единиц, что составляет чуть более 5% от общего количества организаций в Тверской области. В данных организациях за указанный период было аттестовано 59,2 тыс. рабочих мест с численностью занятых на них 83 тыс. работников. Удельный вес аттестованных за пять лет рабочих мест составляет около 16,3% от общего количества рабочих мест в области (показатель рассчитан на основании данных ФСС об общей численности работников: 2013 год - 472923 человека; 363787 рабочих мест (при коэффициенте сменности 1,3)). На 35,4 тыс. рабочих мест, или почти на 60% аттестованных рабочих мест, зафиксированы вредные и (или) опасные условия труда.

Таблица 1.5

единиц

12.13. По данным Тверьстата, на конец 2013 года численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, составляет 31,6 тыс. человек (таблица 1.6), или почти каждый четвертый работник обследованных видов экономической деятельности (25,7%) (таблица 1.7). Таким образом, сохраняется тенденция, наметившаяся в последние годы, к росту удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. Причиной тому является работа на физически устаревшем оборудовании, не соответствующем требованиям охраны труда, а также усилившаяся в процессе аттестации рабочих мест выявляемость вредных производственных факторов.

Таблица 1.6

человек

Таблица 1.7

процентов

12.14. Наиболее высокий удельный вес работающих во вредных и (или) опасных условиях труда наблюдается на предприятиях обрабатывающего производства - 56,5%, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 24%, на транспорте и связи - 14,6%, в строительстве - 4,8%.

12.15. Самыми распространенными вредными факторами являются повышенный уровень шума, ультразвука и инфразвука (54%), повышенная загазованность и запыленность воздуха рабочей среды (25%).

12.16. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда (65%), расследованием и учетом несчастных случаев на производстве (14%) и обеспечением работников средствами индивидуальной защиты (5%).

12.17. Увеличение темпов проведения специальной оценки условий труда и их последующего оздоровления, прогнозируемое снижение численности занятых в экономике региона, техническое и технологическое производственное переоснащение, усиление контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, а также более активное участие работодателей в предупредительных мерах по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости будут способствовать улучшению состояния условий и охраны труда в Тверской области.";

в) в разделе II Программы:

пункт 31 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) цель 3 "Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Тверской области".";

дополнить пунктом 33.1 следующего содержания:

"33.1. Показателем, характеризующим достижение цели 3 Программы, является уровень производственного травматизма.";

г) в разделе III Программы:

пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Реализация Программы связана с выполнением следующих подпрограмм:

а) подпрограмма 1 "Развитие гибкого рынка труда";

б) подпрограмма 2 "Повышение уровня занятости инвалидов";

в) подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом";

г) подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда";

д) подпрограмма 5 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области";

е) обеспечивающая подпрограмма.";

в подразделе I: