ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
УКАЗ
от 16 апреля 2015 года N УГ-87
О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан
(с изменениями на 3 ноября 2023 года)
(в ред. Указа Главы Республики Башкортостан от 03.11.2023 N УГ-962)
В целях осуществления общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией инвестиционных программ, учета мнения потребителей при принятии решений об установлении цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий постановляю:
1. Создать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан и утвердить прилагаемое Положение об этом совете.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
16 апреля 2015 года
N УГ-87
Приложение
к Указу Главы
Республики Башкортостан
от 16 апреля 2015 г. N УГ-87
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Указа Главы Республики Башкортостан от 03.11.2023 N УГ-962)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Главе Республики Башкортостан, образованным для создания и развития механизмов общественного контроля с участием потребителей за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию (далее - субъекты естественных монополий).
1.2. Для целей настоящего Положения в соответствии с реестром субъектов естественных монополий под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые производством и реализацией на территории Республики Башкортостан услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировке газа по трубопроводам, транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам, осуществляющие железнодорожные перевозки, услуг аэропортов, портов и транспортных терминалов, услуг общедоступной почтовой связи и электросвязи, услуг перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на территории Республики Башкортостан осуществляет республиканский орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
1.3. Целями деятельности Совета являются доведение до сведения республиканского органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность для потребителей реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг.
1.4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, настоящим Положением.
1.5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
независимости, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность принимаемых ими решений;
полноты учета мнения широкого круга потребителей, предусматривающей участие Совета на каждом этапе формирования и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии и формирования тарифа на ее товары и услуги с обязательным итоговым учетом мнения Совета и их публичным размещением в открытом доступе;
баланса представительства, обеспечивающего сбалансированное представительство в Совете различных групп;
открытости и гласности деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемых в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Официальном информационном портале органов государственной власти Республики Башкортостан (www.bashkortostan.ru) в разделе "Открытая Республика" (www.openrepublic.ru), на сайте Правительства Республики Башкортостан (www.pravitelstvorb.ru) (далее - сеть Интернет) документов Совета.
1.6. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работы иных отраслевых, общественных и экспертных советов при республиканских органах исполнительной власти, субъектов естественных монополий и республиканского органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
1.7. Совет не рассматривает жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, а также иных органов.
1.8. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.
2. ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
2.1. Основными задачами Совета являются следующие:
участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях формирования стратегических документов Республики Башкортостан, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Республики Башкортостан, прогнозы социально-экономического развития Республики Башкортостан и др.) в соответствии с регламентом участия Совета в разработке и обсуждении указанных стратегических документов, утверждаемым Советом;
подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Республики Башкортостан;
осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий;
обеспечение взаимодействия потребителей с республиканским органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, субъектами естественных монополий и республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
2.2. Основные направления деятельности Совета:
2.2.1. На стадии формирования и утверждения схем территориального планирования Республики Башкортостан и других стратегических документов по вопросам территориального и экономического развития региона:
анализ и внесение предложений по содержанию проектов документов развития соответствующей отрасли естественной монополии, социально-экономического развития Республики Башкортостан, а также по схемам территориального планирования.
2.2.2. На стадии формирования и утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий:
анализ и оценка соответствия положений проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии стратегическим документам по вопросам развития соответствующей отрасли естественных монополий, территориального и экономического развития Республики Башкортостан;
анализ показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
подготовка заключения на проект инвестиционной программы субъекта естественной монополии, содержащего в том числе оценку обоснованности включения тех или иных объектов в инвестиционную программу, оценку показателей ее эффективности, оценку обоснованности источников финансирования и их объемов;
представление альтернативных предложений при формировании инвестиционной программы субъекта естественной монополии;
анализ и оценка степени соответствия потребностям потребителей с учетом сохранения надежности системы и качества;
проведение общественного обсуждения проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии в сети Интернет и подготовка предложений по корректировке программы с учетом результатов общественного обсуждения;
подготовка рекомендаций для Главы Республики Башкортостан и субъектов естественных монополий о целесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии;
размещение вышеуказанных документов и материалов в сети Интернет.
2.2.3. На стадии реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий:
осуществление мониторинга хода реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, достижения (недостижения) целевых показателей инвестиционной программы субъекта естественной монополии, соблюдения (несоблюдения) графика и объемов ее финансирования;
оценка загруженности построенных (модернизированных) в рамках инвестиционной программы субъекта естественной монополии мощностей, их востребованности;
осуществление мониторинга закупок, цен и договорных условий в рамках осуществления инвестиционной программы субъекта естественной монополии;
подготовка по результатам анализа заключения для Главы Республики Башкортостан и субъекта естественной монополии о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности в ходе реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, а также предложений по ее дальнейшей реализации;
представление заключений по результатам исполнения инвестиционной программы субъекта естественной монополии;
размещение вышеуказанных документов и материалов в сети Интернет.
2.2.4. На стадии осуществления контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий:
формирование заключений по проекту тарифных решений;
представление альтернативных предложений по рассмотрению тарифных заявок в интересах потребителей;
анализ последствий предлагаемых тарифных решений.
2.2.5. На стадии урегулирования споров:
участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);
