(с изменениями на 18 января 2018 года)
(в ред. распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2013 N 353-р, от 11.07.2013 N 549-р, от 30.12.2013 N 1050-р, от 30.04.2014 N 319-р, от 20.04.2015 N 213-р, от 08.05.2015 N 241-р, от 24.12.2015 N 734-р, от 18.07.2016 N 281-р, от 31.01.2017 N 38-р, от 04.07.2017 N 276-р, от 18.01.2018 N 12-р)
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р:
(преамбула в ред. распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.01.2017 N 38-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности образования" (далее - план).
2. Департаменту образования и науки Кемеровской области обеспечить организацию мониторинга реализации плана до 1 октября 2013 г.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области:
принять участие в реализации плана;
до 1 июля 2013 г. разработать и утвердить муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты"), направленные на повышение эффективности образования;
до 1 октября 2013 г. организовать мониторинг реализации планов, указанных в пункте 1 и абзаце третьем настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.А.Пахомову.
5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ"
(в ред. распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.07.2017 N 276-р, от 18.01.2018 N 12-р)
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
заключение соглашения на предоставление субсидий Кемеровской области на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;
обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) (далее - Программа совершенствования системы оплаты труда) включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования, увеличение доли воспитанников от 0 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогических работников для работы в дошкольном образовании, доведение заработной платы педагогических работников до уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Кемеровской области, установленного Федеральной службой государственной статистики (далее - среднемесячный доход от трудовой деятельности).
По состоянию на 1 января 2017 г. в Кемеровской области функционируют 936 дошкольных образовательных организаций.
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, в 2014 году составил 99,29%. До 2018 года планируется расширение сети дошкольных образовательных организаций, в том числе за счет развития альтернативных форм предоставления услуг дошкольного образования, что позволило обеспечить к концу 2015 года 100-процентный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в услугах дошкольного образования. Доля воспитанников в возрасте от 0 до 3 лет дошкольных образовательных организаций увеличится с 21,7% в 2013 году до 26% в 2018 году.
В результате ранее проводимых мероприятий по расширению образовательной сети и мероприятий по реализации "дорожной карты" произойдут следующие институциональные преобразования:
охват детей в возрасте от 0 до 3 лет услугами дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования к 2018 году составит 26%;
доля молодых педагогических работников в дошкольном образовании к 2018 году составит 38,6%.
В результате реализации мероприятий "дорожной карты" показатель "численность воспитанников в расчете на 1 педагога", характеризующий повышение эффективности бюджетных расходов, вырастет с 9 человек (в 2012 году) до 10,88 человека (в 2018 году), или на 20,9%, соответственно, интенсивность 1 педагогического работника в 2018 году составит 1,48 ставки (в 2011 году - 1,29 ставки).
Наименования показателя | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Численность детей в возрасте 1,5 - 6,5 года | тыс. человек | 170,95 | 174,6 | 178,1 | 177,8 | 178,3 | 178,3 | 178,4 |
Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 78,7 | 82,5 | 88,6 | 88,6 | 88,6 | 88,7 | 88,8 |
Численность воспитанников, охваченных программами дошкольного образования | тыс. человек | 134,560 | 143,967 | 154,534 | 157,508 | 158,159 | 158,174 | 158,189 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) | тыс. человек | 8,900 | 10,100 | 14,000 | 3,750 | 0,428 | 0,365 | 0,738 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего | тыс. мест | 7,526 | 9,669 | 13,864 | 3,750 | 0,428 | 0,365 | 0,738 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования, в том числе | тыс. мест | 7,526 | 9,669 | 13,864 | 3,750 | 0,428 | 0,365 | 0,738 |
высокозатратные места (строительство и пристрой, реконструкция) | тыс. мест | 3,431 | 3,323 | 2,743 | 1,034 | 0,135 | 0,350 | 0,723 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,437 | 0,102 | 0,060 | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,015 |
иные формы создания мест (с кратковременными группами) | тыс. мест | 3,658 | 6,244 | 11,061 | 2,701 | 0,278 | 0,0 | 0,0 |
Численность работников дошкольных образовательных организаций - всего <*> | человек | 35692 | 37013 | 36458 | 35068 | 33615 | 33615 | 33615 |
в том числе педагогических работников <*> | человек | 14940 | 14927 | 15005 | 14717 | 14539 | 14539 | 14539 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,01 | 9,64 | 10,30 | 10,7 | 10,88 | 10,88 | 10,88 |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 82,9 | 97,7 | 99,29 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процентов | - | - | 5 | 30 | 60 | 100 | 100 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория (в общей численности педагогов) | процентов | 47,51 | 53,32 | 58,0 | 62,0 | 68,0 | 72,0 | 78,0 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 58,14 | 59,67 | 58,12 | 58,10 | 56,75 | 56,75 | 56,75 |