АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 21 сентября 2012 года N 675

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ В ЗАКРЫТОМ ГРУНТЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 января 2014 года на основании постановления Администрации Смоленской области от 27.01.2014 N 21.
____________________________________________________________________
 (в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.04.2013 N 297, от 28.05.2013 N 419, от 22.07.2013 N 585, от 23.10.2013 N 802, от 25.12.2013 N 1060)

В целях увеличения производства овощей в закрытом грунте в Смоленской области для круглогодичного обеспечения населения свежими овощами, а также повышения конкурентоспособности отрасли овощеводства в закрытом грунте в Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие производства овощей в закрытом грунте в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы (далее также - Программа).

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 21.09.2012 N 675

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ В ЗАКРЫТОМ ГРУНТЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 26.04.2013 N 297, от 28.05.2013 N 419,
от 22.07.2013 N 585, от 23.10.2013 N 802,
от 25.12.2013 N 1060)

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Рациональное питание человека предусматривает равномерное потребление овощей в течение года. По данным Российской академии медицинских наук, минимальная норма потребления овощей в год должна составлять не менее 120 кг на человека, в том числе тепличных овощей (томаты, огурцы, перец и др.) - 12 - 15 кг на человека. Фактически в Смоленской области в год на 1 человека приходится 90 кг овощей, в том числе тепличных - около 8 кг. За счет собственного производства в Смоленской области обеспечивается только 4 кг тепличных овощей на человека в год (50 процентов минимально необходимого количества).

Климатические условия Смоленской области не позволяют производить овощи в открытом грунте круглый год. Производство их в межсезонный период возможно лишь в специализированных культивационных сооружениях с использованием технологий овощеводства в закрытом грунте, одним из ключевых методов которого является производство овощей в теплицах.

Производство овощей в закрытом грунте в Смоленской области представлено в таблице 1.

Таблица 1

Так, за последние 3 года расширение площадей тепличных комплексов в Смоленской области не произошло и осталось на уровне 18,4 гектара, валовой сбор овощей увеличился в 2011 году, по сравнению с 2010 годом, за счет повышения урожайности и составил 3 тыс. тонн.

Преимуществами развития овощеводства в закрытом грунте в Смоленской области являются социально-экономическая значимость производства овощей, высокая рентабельность, наличие рынков сбыта и высокий спрос населения.

Кроме того, развитие данного направления овощеводства повлечет повышение эффективности отрасли в целом, так как выращивание овощей в открытом грунте тесно связано с выращиванием овощей в закрытом грунте. Дополняя друг друга, вместе они обеспечивают круглогодичный процесс производства овощей, а также повышение конкурентоспособности отрасли за счет модернизации существующих теплиц.

Старая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловой энергии, содержание и ремонт теплиц, что не способствует повышению эффективности производства овощей и не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию. Одним из сдерживающих факторов увеличения производства овощей в закрытом грунте является малое количество тепличных комплексов в Смоленской области.

В целях достижения устойчивого развития овощеводства в закрытом грунте и повышения его конкурентоспособности необходимо обеспечить государственную поддержку внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий.

В 2013 году общество с ограниченной ответственностью "Козинский тепличный комбинат" планирует расширить салатную линию, в 2014 - 2015 годах планируется провести реконструкцию всей системы вентиляции, отопления с разделением контуров, построить газовую котельную.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 22.07.2013 N 585)

Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития овощеводства в закрытом грунте в Смоленской области требует их решения на принципах программно-целевого метода, который предусматривает формирование целей, задач и целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления Программой.

Решение социальных вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

(введено постановлением Администрации Смоленской области
от 26.04.2013 N 297)

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе на установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации программных мероприятий предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

Участие в Программе примут сельскохозяйственные товаропроизводители Смоленской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающиеся производством овощей в закрытом грунте. Наиболее активными участниками станут производственный сельскохозяйственный кооператив "Козинский тепличный комбинат" (площадь, занятая под овощами, - 6 гектаров, валовой сбор овощей защищенного грунта - 1826 тонн, прибыль - 0,2 млн. рублей, рентабельность - 0,4 процента), производственный сельскохозяйственный кооператив "Тепличный комбинат N 1" (площадь, занятая под овощами, - 1 гектар, валовой сбор овощей защищенного грунта - 305 тонн, прибыль - 0,2 млн. рублей, рентабельность - 0,9 процента).

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.05.2013 N 419)

В Смоленской области осуществляются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа), на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Для обеспечения взаимодействия исполнителей программных мероприятий реализуется проект по созданию в городе Смоленске сельскохозяйственного рынка, организация которого позволит увеличить объемы продаж сельскохозяйственной продукции местных производителей напрямую населению без посредников.

Создание сельскохозяйственного рынка позволит решить две задачи: с одной стороны - обеспечить население качественной и доступной продукцией местного производства по приемлемым ценам, с другой - создать условия сельскохозяйственным товаропроизводителям для организации сбыта произведенной ими продукции без посредников.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий Государственной программы в Смоленской области за счет бюджетов всех уровней предусмотрена государственная поддержка, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95% от затрат на строительство (приобретение) жилья.

Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Создан банк вакансий для трудоустройства выпускников учебных заведений сельскохозяйственного профиля, за счет средств областного бюджета осуществляются подготовка специалистов для сельского хозяйства Смоленской области и повышение их квалификации.

Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляются ежемесячные выплаты. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, производится выплата единовременного областного государственного пособия.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является увеличение производства овощей в закрытом грунте в Смоленской области для круглогодичного обеспечения населения свежими овощами, а также повышения конкурентоспособности отрасли овощеводства в закрытом грунте в Смоленской области.

Задачи Программы:

- увеличение валового производства и реализации овощей, производимых в закрытом грунте;

- техническая и технологическая модернизация производства овощей в закрытом грунте.

Решение поставленных задач позволит создать условия для стабильного и эффективного функционирования отрасли овощеводства в целом, обеспечения рынка региона качественным, конкурентоспособным продуктом, что повысит эффективность агропромышленного комплекса Смоленской области.

Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2