• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2012 года N 404


О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы

(с изменениями на 31 января 2019 года)

(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 11.02.2013 N 29, от 25.02.2013 N 59, от 01.07.2013 N 247, от 08.07.2013 N 260, от 23.09.2013 N 399, от 31.03.2014 N 121, от 28.04.2014 N 188, от 16.06.2014 N 277, от 18.08.2014 N 377, от 20.10.2014 N 525, от 08.12.2014 N 590, от 02.02.2015 N 42, от 16.03.2015 N 148, от 08.04.2015 N 189, от 25.05.2015 N 294, от 18.06.2015 N 370, от 30.06.2015 N 389, от 28.08.2015 N 498, от 02.11.2015 N 615, от 14.12.2015 N 703, от 11.03.2016 N 119, от 23.05.2016 N 268, от 29.08.2016 N 441, от 04.10.2016 N 497, от 23.12.2016 N 632, от 23.01.2017 N 24, от 12.05.2017 N 284, от 14.08.2017 N 453, от 27.10.2017 N 579, от 29.11.2017 N 616, от 11.12.2017 N 641, от 13.12.2017 N 643, от 15.01.2018 N 11, от 13.02.2018 N 58, от 14.03.2018 N 124, от 28.05.2018 N 316, от 26.09.2018 N 496, от 18.10.2018 N 516, от 14.11.2018 N 534, от 31.01.2019 N 38)




     Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2018 г. N 1063 "О предоставлении и распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе" Правительство Республики Мордовия постановляет:

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 26.09.2018 N 496)

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы (далее - Государственная программа).

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия разработать и по согласованию с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия в срок до 20 ноября 2012 г. внести в установленном порядке в Правительство Республики Мордовия проект концепции Республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

3. Министерству финансов Республики Мордовия и Министерству экономики Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия включать Государственную программу в перечень государственных программ Республики Мордовия, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городского округа Саранск в срок до принятия бюджета разработать и принять муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы.

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н.Сидорова.

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ

Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы

(в ред. постановлений Правительства Республики Мордовия от 23.01.2017 N 24, от 12.05.2017 N 284, от 14.08.2017 N 453, от 27.10.2017 N 579, от 29.11.2017 N 616, от 11.12.2017 N 641, от 13.12.2017 N 643, от 15.01.2018 N 11, от 13.02.2018 N 58, от 14.03.2018 N 124, от 28.05.2018 N 316, от 26.09.2018 N 496, от 18.10.2018 N 516, от 14.11.2018 N 534, от 31.01.2019 N 38)

Паспорт Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы


(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

Наименование Государственной программы

-

Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Участники Государственной программы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия;

ФГБОУ ДПО "Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса" (по согласованию)

Подпрограммы Государственной программы

-

подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

подпрограмма "Развитие мясного скотоводства";

подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования";

подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие";

подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014 - 2025 годы";

подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы";

подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства";

подпрограмма "Развитие молочного скотоводства";

подпрограмма "Развитие племенного дела селекции и семеноводства";

подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания";

подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК";

подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса";

подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";

подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

Программно-целевые инструменты Государственной программы

-

ведомственные целевые программы:

"Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 24 декабря 2014 г. N 319-П;

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 29 декабря 2014 г. N 323-П;

"Профилактика и предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия на 2018 - 2020 годы", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 1 декабря 2017 г. N 375-П

Цели Государственной программы

-

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках;

повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

обеспечение эпизоотического благополучия;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения;

создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики;

обеспечение продовольственной безопасности Республики Мордовия с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса;

увеличение показателя произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве;

обеспечение роста экспорта продукции агропромышленного комплекса;

увеличение физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

увеличение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности

Задачи Государственной программы

-

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение;

обеспечение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

обеспечение противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

модернизация технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение качества жизни сельского населения;

развитие биотехнологий;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение плодородия почв;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

создание стимулирующих условий для молодых специалистов, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля;

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

-

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, к предыдущему году, процентов;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей;

индекс производительности труда (в сельскохозяйственных предприятиях), к предыдущему году, процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест (в сельскохозяйственных предприятиях), единиц;

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов;

объем располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности, рублей;

индекс производства напитков (в сопоставимых ценах)

Сроки реализации Государственной программы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2025 г.

Объемы финансового обеспечения Государственной программы

-

общий объем финансирования Государственной программы составляет 41908822,7 тыс. рублей, в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 15329754,2 тыс. рублей, федерального бюджета - 24318263,2 тыс. рублей, внебюджетных источников - 2211492,2 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 49313,1 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 5559795,9 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 8116536,2 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 167353,4 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 912055,6 тыс. рублей;

подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 287373,8 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014 - 2025 годы" - 1726505,5 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы" - 1205720 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" - 193271,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" - 813728,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие племенного дела селекции и семеноводства" - 248238 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" - 411105,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" - 453428 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" - 11595394,7 тыс. рублей;

подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" - 4482256,2 тыс. рублей;

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" - 5736060,8 тыс. рублей.

Общий объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы - 41908822,7 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год - 3890603,7 тыс. рублей;

2014 год - 4414713,2 тыс. рублей;

2015 год - 4701783,6 тыс. рублей;

2016 год - 4318126,7 тыс. рублей;

2017 год - 2934250,1 тыс. рублей;

2018 год - 3905323,1 тыс. рублей;

2019 год - 2675128,6 тыс. рублей;

2020 год - 2065026,6 тыс. рублей;

2021 год - 1964829,9 тыс. рублей;

2022 год - 2759759,3 тыс. рублей;

2023 год - 2759759,3 тыс. рублей;

2024 год - 2759759,3 тыс. рублей;

2025 год - 2759759,3 тыс. рублей,

в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 15329754,2 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год - 1369953,4 тыс. рублей;

2014 год - 2265162,4 тыс. рублей;

2015 год - 1984560,1 тыс. рублей;

2016 год - 2148857,0 тыс. рублей;

2017 год - 929177,6 тыс. рублей;

2018 год - 1579390,5 тыс. рублей;

2019 год - 1042034,3 тыс. рублей;

2020 год - 642006.9 тыс. рублей;

2021 год - 611520,4 тыс. рублей;

2022 год - 689272,9 тыс. рублей;

2023 год - 689272,9 тыс. рублей;

2024 год - 689272,9 тыс. рублей;

2025 год - 689272,9 тыс. рублей,

средства федерального бюджета, всего - 24318263,2 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год - 2520650,3 тыс. рублей;

2014 год - 2116712,8 тыс. рублей;

2015 год - 2674368,5 тыс. рублей;

2016 год - 2032237,1 тыс. рублей;

2017 год - 1933856,0 тыс. рублей;

2018 год - 2127022,1 тыс. рублей;

2019 год - 1350648,5 тыс. рублей;

2020 год - 1215862,7 тыс. рублей;

2021 год - 1130663,2 тыс. рублей;

2022 год - 1804060,5 тыс. рублей;

2023 год - 1804060,5 тыс. рублей;

2024 год - 1804060,5 тыс. рублей;

2025 год - 1804060,5 тыс. рублей,

средства внебюджетных источников, всего - 2211492,2 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 32838,0 тыс. рублей;

2015 год - 42855,0 тыс. рублей;

2016 год - 137032,6 тыс. рублей;

2017 год - 71216,5 тыс. рублей;

2018 год - 189849,8 тыс. рублей;

2019 год - 277964,7 тыс. рублей;

2020 год - 203446,7 тыс. рублей;

2021 год - 219462,9 тыс. рублей;

2022 год - 259206,5 тыс. рублей;

2023 год - 259206,5 тыс. рублей;

2024 год - 259206,5 тыс. рублей;

2025 год - 259206,5 тыс. рублей,

средства местных бюджетов, всего - 49313,1 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам:

2018 год - 9060,7 тыс. рублей;

2019 год - 4481,1 тыс. рублей;

2020 год - 3710,3 тыс. рублей;

2021 год - 3183,4 тыс. рублей;

2022 год - 7219,4 тыс. рублей;

2023 год - 7219,4 тыс. рублей;

2024 год - 7219,4 тыс. рублей;

2025 год - 7219,4 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 31.01.2019 N 38)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2012 году на 46,3%, пищевых продуктов - на 66%;

повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 17% (с учетом субсидий);

повышение уровня среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства, до 24,6 тыс. рублей;

повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях за 2015 - 2025 годы на 79%;

обеспечение высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях в 2025 году в количестве 5784 места

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2025 года

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)



     Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия

Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы в Республике Мордовия проделана значительная работа по развитию агропромышленного производства.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2006 - 2012 годах, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2010 года, увеличился на 24,8% и достиг в действующих ценах объема 39,2 млрд. рублей (в 2005 г. - 16,05 млрд. рублей). Рост объемов пищевых продуктов за этот период составил 36,7%, или 5,2% в среднем в год.

Сельское хозяйство Мордовии производит около 13,7% валового регионального продукта и 1,2% от сельскохозяйственного производства в России (оценка 2012 года), обеспечивает занятость 19,8% населения.

Сельскохозяйственные угодья составляют 1657,6 тыс. га, или 63,4% территории республики и 0,8% площади сельхозугодий, используемых в сельскохозяйственном производстве России. Доля обрабатываемой пашни 84,2 процента.

На 1 января 2013 г. в республике осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 243 сельскохозяйственных предприятия. Функционируют 1136 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 84 тыс. га, или в среднем по 74 га на одно хозяйство. Доля производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем объеме сельскохозяйственного производства республики составляет 2,8 процента. Насчитывается более 160 тыс. личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства 43,5 процента.

Сельскохозяйственными предприятиями производится зерна - 87,3%, сахарной свеклы - 96%, мяса - 78,3%, молока - 62,3% и 91,2% яиц. В хозяйствах населения выращивается 88,2% картофеля и 72,7% овощей.

Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство - 56,6% (молочно-мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство). Отрасль растениеводства производит 43,4% валовой продукции. Выращиваются зерновые культуры, сахарная свекла, картофель, кормовые культуры.

Сегодня, во многом благодаря государственной поддержке, агропромышленный комплекс Мордовии входит в число лидеров в Приволжском федеральном округе и в России.

По сравнению с 2005 года в 2012 года общая посевная площадь зерновых культур увеличилась на 27,4 тыс. га, или на 6,8%, и составила 426,2 тыс. га. Посевная площадь по техническим культурам за 6 лет (2006 - 2012 годы) увеличилась на 26,5 тыс. га и составляет 38,6 тыс. га, в том числе площади под сахарной свеклой возросли в 2,1 раза, или на 11,5 тыс. га.

Земледельцами республики в 2012 года собрано 876,3 тыс. тонн зерна. Сахарной свеклы произведено 985,5 тыс. тонн.

В целях поддержки малых форм хозяйствования с 2012 года реализуются ведомственные целевые программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", реализация которых будет продолжена в 2015 - 2017 годах и в период до 2020 года.

За период реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы построено, реконструировано и модернизировано 68 молочных комплексов, 16 свинокомплексов, завершена реализация 5 проектов в птицеводстве.

По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывается 286 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 102,9 тыс. голов коров. Поголовье свиней составляет 321 тыс. голов (увеличилось по отношению к уровню 2005 г. на 40%), численность птицы в сельхозпредприятиях достигло 9846 тыс. голов (увеличилась по отношению к уровню 2005 г. в 2,6 раза).

В 2012 г. произведено 145,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, молока - 467,5 тыс. тонн, яиц - 1323,5 млн. шт. Темпы роста по отношению к уровню 2005 г. по мясу составили 50%, молоку - 13,6%, яйцу - в 2,6 раза. Надой на одну корову за 2012 г. составил 4652 кг и увеличился за 2006 - 2012 годы на 1884 кг, или в среднем в год на 269 кг.

Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий в сельхозпредприятиях существенно возросли объемы производства свинины - в 3,5 раза (28,9 тыс. тонн), мяса птицы - в 3 раза (63,8 тыс. тонн).

По производству животноводческой продукции на душу населения республика входит в первую пятерку по России и ряд последних лет сохраняет лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе. В 2012 г. произведено яйца на душу населения 1603 шт., молока - 566 кг, мяса скота и птицы - 176 кг.

Значительную роль в экономике Республики Мордовия играют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2012 г. ими отгружено продукции на 33,4 млрд. рублей, что составляет 29,9% от общего объема отгрузки промышленной продукции по республике в целом.

Предприятиями отрасли в 2012 г. к уровню 2005 г. производство мяса, включая субпродукты 1 категории, увеличено в 2,2 раза (61 тыс. тонн), цельномолочной продукции - в 1,9 раза (147,1 тыс. тонн), сыра - в 2, раза (13,2 тыс. тонн), макаронных изделий - в 1,7 раза (18,3 тыс. тонн), кондитерских изделий - на 23,7% (34,9 тыс. тонн), свекловичного сахара-песка - в 4,5 раза (107,9 тыс. тонн).

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе АО "Агрофирма "Октябрьская", ОАО "Агрофирма "Норов", Мордовское агропромышленное объединение, ЗАО "Мордовский бекон", ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Консервный завод "Саранский", ООО "Ромодановосахар", ОАО "Ламзурь", ОАО "Саранский комбинат макаронных изделий" и др.

В 2011 году в республике введен в эксплуатацию крупный сыроваренный завод ООО "Сармич" по производству 9000 тонн твердых сыров мощностью 350 тонн переработки молока в сутки.

Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (в 2006 - 2012 годах введено в эксплуатацию 201,6 тыс. кв. метров жилья), несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций.

Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.

Основными причинами относительно медленного развития агропромышленного комплекса республики являются финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха 2010 году (в регионе погибло более 70% посевных площадей сельскохозяйственных культур), которые негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе республики, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства. Из-за недостатка финансовых средств по ряду инвестиционных проектов не выдерживаются запланированные сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов;

медленные темпы развития пищевой и перерабатывающей промышленности;

отсутствие оптово-распределительных центров, недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции;

неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции в условиях возрастающей монополизации торговых сетей. Необходимы дополнительные меры для активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в создании системы сбыта производимой продукции;

опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, низкий уровень заработной платы работников (71,3% от средней заработной платы по экономике республики), сокращение численности сельского населения более высокими темпами, чем городского (за период с 2005 года сельское население республики уменьшилось на 9,6%, городское - на 1%).

В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики республики.

Для вывода агропромышленного комплекса республики на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке продукции, сырья и продовольствия и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе.

Глава 2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия до 2025 года

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)



     Развитие сельского хозяйства является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса республики, использования имеющегося потенциала для роста производства продовольствия, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и обеспечения роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса является важной задачей, для решения которой необходим программный метод.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2025 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

стабилизация производства в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления сельскохозяйственной техники, применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции в рамках вступления России во всемирную торговую организацию;

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу.

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2012 году на 46,3%, пищевых продуктов - на 66%;

повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 17% (с учетом субсидий);

повышение уровня среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 24,6 тыс. рублей;

повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях за 2015 - 2025 годы на 79%;

обеспечение высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях в 2025 году в количестве 5784 места.

(часть пятая в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

В растениеводстве предстоит:

освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (далее - Доктрина), обеспечить население республики продуктами питания по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов). Одновременно возрастут ресурсы сельскохозяйственной продукции и продовольствия для реализации на внешнем рынке. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок республика сможет поставлять такие продукты, как картофель, сахар, сыр и сырную продукцию, мясо скота и птицы, и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо.



Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 79.

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Мордовия с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества республики, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере:

повышение среднемесячной заработной платы в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов республики;

создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса; увеличение доли квалифицированных кадров на основе развития системы непрерывного агрообразования, повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сокращение дефицита трудовых ресурсов в аграрной отрасли.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

развитие малых форм хозяйствования;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание вывозного потенциала сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;

повышение инвестиционной привлекательности отраслей сельского хозяйства.

Глава 4. Цели и задачи государственной программы

Целями Государственной программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках;

повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

обеспечение эпизоотического благополучия;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения;

создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

обеспечение продовольственной безопасности Республики Мордовия с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

увеличение показателя произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

обеспечение роста экспорта продукции агропромышленного комплекса;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

увеличение физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

увеличение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности.

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственную программу:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленное на имортозамещение;

обеспечение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

повышения инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

обеспечение противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Мордовия в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий для обеспечения их устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, повышение и сохранение плодородия почв;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

создание стимулирующих условий для молодых специалистов, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.08.2017 N 453)

индекс производительности труда (в сельскохозяйственных предприятиях), к предыдущему году, процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест (в сельскохозяйственных предприятиях), мест;

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

объем располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности, рублей;

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

индекс производства напитков (в сопоставимых ценах).

(абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1.

Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы


(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)



     В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины.

Валовой сбор зерна повысится к 2025 году до 1183,6 тыс. тонн против 797,1 тыс. тонн в 2012 году, или на 49%, сахарной свеклы - до 950 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 31.01.2019 N 38)

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2025 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 292 тыс. тонн или в 2 раза, молока в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 383 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава.

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 31.01.2019 N 38)

Среднемесячная заработная плата в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях увеличится до 24,6 тыс. рублей, возрастет по сравнению с 2012 годом в 1,9 раза.

Для этих целей предполагается повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях ежегодно в среднем на 4,0%, увеличение высокопроизводительных рабочих мест в сельхозпредприятиях к 2025 году до 5784 мест, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях к 2025 году 17% (с учетом субсидий).

Сроки реализации Государственной программы - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2025 года.

Глава 7. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3.



Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММ, ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 8. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ее подпрограмм

Подпрограммы и включенные в них мероприятия, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий.

Мероприятия подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" с 2017 года реализуются в рамках подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Мероприятия подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" с 2017 года реализуются в рамках подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Мероприятия подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" с 2017 года реализуются в рамках подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Мероприятия подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" с 2017 года реализуются в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса".

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие биотехнологии;

развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

по выпуску видеофильмов, издание плакатов, проведение коллегий, семинаров-совещаний, участию в сельскохозяйственных выставках, ярмарках, изданию методической литературы;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.08.2017 N 453)

поддержка общественных организаций, связанных с предоставлением интересов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

количество приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техник у производителей (по льготной цене);

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014 - 2025 годы" включает следующие основные мероприятия:

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Республики Мордовия и Российской Федерации;

строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

реализация агролесомелиоративных мероприятий;

реализация культуртехнических мероприятий.

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы" включает следующие мероприятия:

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

совершенствование обеспечения реализации Государственной программы, в том числе обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

предоставление субсидии в целях увеличения уставного фонда государственных унитарных предприятий;

возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией продукции, работ и услуг;

обеспечение функций Гостехнадзора Республики Мордовия;

обеспечение функций Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия;

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет.

Мероприятия подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" с 2017 года реализуются в рамках подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Мероприятия подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" с 2017 года реализуются в рамках подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Мероприятия подпрограммы "Развитие племенного дела, селекции и семеноводства" с 2017 года реализуются в рамках подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Мероприятия подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" с 2017 года реализуются в рамках подпрограмм "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе".

Подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" включает следующие мероприятия:

совершенствование содержания и технологий подготовки специалистов для агропромышленного комплекса;

стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.

Индикатором реализации подпрограммы является:

уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами;

количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям;

доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях.

Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" включает следующие мероприятия:

содействие достижению целевых показателей Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

оказание государственных услуг в отрасли животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

валовой сбор в хозяйствах всех категорий зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, пеньковолокна;

валовой сбор в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей картофеля, овощей открытого грунта;

сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами;

производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий);

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года,

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток;

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

площадь закладки: многолетних плодовых и ягодных насаждений;

размер застрахованных посевных площадей;

численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку);

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году);

производство: сахара белого свекловичного в твердом состоянии, муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, крупы, плодоовощных консервов, масла сливочного, сыров и сырных продуктов;

сбор биологических отходов;

увеличение объемов производства мяса, субпродуктов, колбасных изделий;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;

выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Мордовия.

Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" включает следующие мероприятия:

поддержка инвестиционного кредитования;

компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса;

поддержка строительства животноводческих комплексов (ферм);

поддержка строительства технологических автомобильных дорог к сельскохозяйственным угодьям.

В качестве целевого индикатора подпрограммы используется объем ссудной задолженности по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.

(часть двадцать первая в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.08.2017 N 453)

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" включает в себя следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

(часть введена постановлением Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

ввод (приобретение) 109,634 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 76,344 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие 3 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 31.01.2019 N 38)

ввод в действие 6,79 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений;

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 31.01.2019 N 38)

ввод в действие 80 км распределительных газовых сетей;

ввод в действие 160 км локальных водопроводов;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 8 населенных пунктах;

ввод в эксплуатацию 57,102 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

реализация 8 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

(часть двадцать третья в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 14.11.2018 N 534)

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2.

Глава 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации подпрограммы Развитие отраслей агропромышленного комплекса предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" представлен в приложении 4.

Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации государственной программы

В реализации Государственной программы могут принимать участие акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк".

АО "Росагролизинг" обеспечивает сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга.

В 2008 году АО "Росагролизинг" стало исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе. В 2008 - 2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия закуплено через АО "Росагролизинг" 4917 голов племенного скота.

Реализация этих направлений Государственной программы позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

АО "Росагролизинг" осуществляет новые направления деятельности. По системе федерального лизинга компания поставляет сельскохозяйственную технику для орошения и мелиорации, оборудование для овощехранилищ, технику для пожаротушения.

АО "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100% акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации.

В 2006 - 2007 годах АО "Россельхозбанк" участвовал в выполнении задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы.

В 2008 - 2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия привлечено 31,3 млрд. рублей кредитных ресурсов АО "Россельхозбанк".



Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ, ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭТИМИ РИСКАМИ, АНАЛИЗ РИСКОВ И ВОЗМОЖНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, СВЯЗАННЫЕ С ЧЛЕНСТВОМ РОССИИ В ВТО, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 11. Обоснование выделения подпрограмм

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования, управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм рассчитан на взаимосвязанное развитие агропромышленного комплекса республики и его основных сфер.

Глава 12. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы составляет 41908822,7 тыс. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 15329754,2 тыс. рублей (в текущих ценах), из них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 12732916,8 тыс. рублей, Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 2078146,9 тыс. рублей, Гостехнадзор Республики Мордовия (по 2017 год) - 85099,5 тыс. рублей, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия - 433591 тыс. рублей, федерального бюджета - 24318263,2 тыс. рублей (в текущих ценах), из них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 23605033,1 тыс. рублей, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия - 713230,1 тыс. рублей, внебюджетные средства - 2211492,2 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 49313,1 тыс. рублей.

(часть первая в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 31.01.2019 N 38)

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия" с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р. При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.01.2018 N 11)

объем производства;

необходимость стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета приведено в приложении 5.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, федерального бюджета, юридических лиц на реализацию Государственной программы приведены в приложении 6.

Ресурсное обеспечение Государственной программы подлежит уточнению в соответствии с Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы и объемом предоставляемых средств из федерального бюджета на текущий год.

Глава 13. Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

недостаточный уровень финансирования мероприятий Государственной программы из бюджетных и внебюджетных источников;

природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы.

Глава 14. Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2012 году к уровню 2005 г. выросло на 49,8%, молока - на 13,6%, зерна - на 4,8%, сахарной свеклы в 3,3 раза.

Государственная поддержка позволила обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за период 2006 - 2012 годов в среднем составил 10,4%.

Для выхода на показатели Доктрины необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты набранной за 7 лет реализации приоритетного национального проекта динамики роста производства, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса республики, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2006 - 2012 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Глава 15. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и республиканских целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Государственной программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Правительством Республики Мордовия ежегодно заключаются соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства.

Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе информации ежеквартального мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.

В годовом отчете дается оценка хода реализации Государственной программы в целом, по ее подпрограммам и вошедшим в нее республиканским целевым программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, республиканской целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Государственной программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется по следующим направлениям:

1) степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы, расчет которой осуществляется по формуле:


О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы (с изменениями на 31 января 2019 года)



     СДГП - степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

СДЦП - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) Государственной программы;

n - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.

Расчет степени достижения планового значения по каждому целевому показателю (индикатору) Государственной программы проводится:

в отношении целевых показателей (индикаторов), большее значение которых соответствует большей эффективности, по формуле:


СДЦП = ЗПф / ЗПП,



     в отношении целевых показателей (индикаторов), большее значение которых соответствует меньшей эффективности, по формуле:


СДЦП = ЗПф / ЗПп, где:



     СДЦП - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) Государственной программы;

ЗПф - фактическое значение целевого показателя (индикатора);

ЗПП - плановое значение целевого показателя (индикатора);

2) степень реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий), расчет которой осуществляется по формуле:


СРМ = МВ / М, где:



     СРМ - степень реализации мероприятий;

МВ - количество мероприятий, выполненных в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

3) степень соответствия запланированному уровню расходов республиканского бюджета Республики Мордовия (в том числе в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета), расчет которой осуществляется по формуле:


ССур = Рф / РП, где:



     ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

Рф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Мордовия (в том числе в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета) на реализацию Государственной программы в отчетном году;

РП - плановые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия (в том числе в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета) на реализацию Государственной программы в отчетном году;

4) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия при реализации Государственной программы, расчет которой осуществляется по формуле:


ЭИС = СРМ / ССУР, где:



     ЭИС - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

СРМ - степень реализации мероприятий;

ССУР - степень соответствия запланированному уровню расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

5) оценка эффективности реализации Государственной программы в целом осуществляется по формуле:


ЭРГП = СДГП x ЭИС, где:



     ЭРГП - эффективность реализации Государственной программы;

СДГП - степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

ЭИС - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Эффективность реализации Государственной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

(в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 28.05.2018 N 316)

Эффективность реализации Государственной программы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации Государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.

Эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной в случае, если значение составляет менее 0,7.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование подпрограммы

-

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

республиканская целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года по Республике Мордовия", утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2006 г. N 510-Р

Цели подпрограммы

-

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках

Задачи подпрограммы

-

увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур;

развитие переработки основных видов растениеводческой продукции

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, пеньковолокна в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

площадь закладки многолетних насаждений, гектар;

производство муки, крупы, тыс. тонн;

производство сахара из сахарной свеклы, тыс. тонн;

производство плодоовощных консервов, млн. ус. банок

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2016 г.

Объем финансового обеспечения

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 5559795,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1202977,5 тыс. рублей;

2014 год - 1654890,1 тыс. рублей;

2015 год - 1560957,1 тыс. рублей;

2016 год - 1140971,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства в 2016 году:

зерна до 1160 тыс. тонн, муки до 15 тыс. тонн, крупы до 4 тыс. тонн;

увеличение производства сахарной свеклы до 830 тыс. тонн, сахара из сахарной свеклы до 84,8 тыс. тонн;

закладка многолетних насаждений до 30,5 га в год;

увеличение производства пеньковолокна до 283 тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов до 11,2 млн. условных банок



Раздел 1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИНЕРЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ, ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, конопляный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику.

Растениеводство - основа сельского хозяйства. Отрасль дает 43,4% всей продукции сельского хозяйства. От темпов развития растениеводства значительно зависит и развитие животноводства, поскольку его кормовую базу в значительной степени обеспечивает именно растениеводство.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Зерновые культуры занимают почти 59% всех посевных площадей республики.

Посевная площадь зерновых во всех категориях хозяйств в 2012 году составила 426,2 га против 398,8 тыс. га в 2005 году и увеличилась на 6,9 процента. Среднегодовая урожайность зерновых в республике в 2006 - 2012 годах, несмотря на засушливый 2010 год, составила в среднем 23,2 ц/га против 20 ц/га в среднем в 2001 - 2005 годах.

В последние годы в республике значительное развитие получило производство сахарной свеклы. За период с 2005 г. площади под этой культурой расширились с 10,2 тыс. га до 21,7 тыс. га, или в 2,1 раза, валовой сбор в 2012 г. достиг 985,5 тыс. тонн при урожайности 453,4 ц/га. Урожайность в 2006 - 2012 годах в среднем составила 346,4 ц/га против 217 ц/га в среднем в 2001 - 2005 годах.

Эти положительные результаты стали возможны благодаря принятым эффективным мерам государственной поддержки в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, а также комплексу мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей республики, пострадавших от засухи 2010 года.

Несмотря на положительную тенденцию развития растениеводства, в отрасли еще много нерешенных проблем, в том числе:

низкий уровень применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяет производителям в полной мере получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию;

технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Основными условиями дальнейшего наращивания объемов производства продукции растениеводства, обеспечения перерабатывающей отрасли республики собственным сырьем, повышения конкурентоспособности отрасли растениеводства являются ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных, ресурсосберегающих технологий, связанный с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии, базирующиеся на применении более эффективных методов производства, новых моделей техники, внесении оптимального количества минеральных удобрений на посевные площади.

Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение объемов реализации растениеводческой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке и хранению растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства основных видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур; развитию переработки основных видов растениеводческой продукции.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, пеньковолокна;

площадь закладки многолетних насаждений;

производство муки, крупы;

производство сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов;

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2016 году:

увеличение производства зерна до 1160 тыс. тонн, муки до 15 тыс. тонн, крупы до 4 тыс. тонн;

производство пеньковолокна - 283 тонн;

закладку многолетних насаждений до 30,5 га в год;

увеличение производства сахарной свеклы до 830 тыс. тонн, производства сахара из сахарной свеклы до 84,8 тыс. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов до 11,2 млн. условных банок.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2016 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Глава 4. Мероприятие "Развитие садоводства, Поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"

По состоянию на 1 января 2013 г. в хозяйствах всех категорий Республики Мордовия 4426 га плодовых и ягодных насаждений, из них 3462 га - плодоносящих, в том числе в сельхозпредприятиях 1642 га плодовых и ягодных насаждений, из них 882 га - плодоносящих.

Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений, ранее заложенных при государственной поддержке, в том числе интенсивных садов; восстановления системы питомниководства и садооборота; модернизации материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников;

закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;

увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 48 - 50 центнера с гектара.

В целях реализации мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями и садов интенсивного типа, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих строительство объектов плодохранилищ. Реализация мероприятий будет способствовать импортозамещению фруктов.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

оказание поддержки из республиканского бюджета Республики Мордовия общественным организациям в сфере садоводства и огородничества.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Поддержка ведомственных экономически значимых программ в области растениеводства"

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства в Республике Мордовия и увеличения объемов производства растениеводческой продукции.

В рамках осуществления мероприятия планируется развитие коноплеводства.

Государственная поддержка, предоставляемая в рамках ведомственных экономически значимых программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

Реализация мероприятия по развитию производства и первичной переработки конопли направлена на создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы для легкой промышленности.

Государственную поддержку производства пеньковолокна предусматривается оказывать в рамках данного мероприятия, это позволит проводить техническую и технологическую модернизацию и стимулировать развитие первичной переработки пеньковолокна.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Средства федерального бюджета на поддержку ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области растениеводства предполагается предоставлять при условии отбора ведомственной экономически значимой программы Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и выполнения установленного уровня финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия и в соответствии с перечнем направлений и наименований затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей связанных с реализацией мероприятий ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области растениеводства, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 6. Мероприятие "Государственная Поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства предусматривается предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

В целях централизованного обеспечения сельхозтоваропроизводителей республики сельскохозяйственной техникой и минеральными удобрениями за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусматривается предоставление субсидий организациям независимо от их организационно-правовой формы на возмещение произведенных затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, привлеченным после 1 января 2008 г. на закупку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений для реализации организациям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Средства из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение затрат по кредитам, полученным на срок до 1 года, предоставляются в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства муки, крупы, сахара, плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства и потребления зерна современными мощностями по подработке и хранению продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения зерновых и масличных культур.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства;

увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 7. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

В Республике Мордовия страхование посевов сельскохозяйственных культур остается на низком уровне. В 2012 году застраховано 18,4% от общей посевной площади. Низкий уровень страхования связан с низкой степенью платежеспособности большинства сельхозпредприятий и случаями отказа от выплаты ущерба по страховым случаям страховыми организациями.

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Данные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых, ягодных).

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 8. Мероприятие "Регулирование рынков продукции растениеводства"

Реализация мероприятия по регулированию рынка зерна направлена на повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки, производимого республиканскими предприятиями, на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мерами государственного регулирования рынка зерна служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения зерна по видам, снижение затрат на транспортировку зерна и продуктов его переработки.

Реализация мероприятия по регулированию рынка сахара направлена на повышение конкурентоспособности сахара, произведенного из сахарной свеклы, выращенной сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности свеклосахарного подкомплекса.

Мерой государственного регулирования рынка сахара служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения сахара.

Реализация мероприятия по регулированию рынка плодоовощной продукции и картофеля направлена на повышение конкурентоспособности продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности производства и переработки овощей, картофеля, плодов и ягод.

Мерой государственного регулирования рынка плодоовощной продукции и картофеля служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса их спроса и предложения.

Глава 9. Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Мероприятием предусмотрено предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства.

Субсидии предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Размеры субсидий определяются по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование земельных ресурсов Республики Мордовия и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

В целях снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей предусматривается предоставление из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидии организациям, занимающимся предоставлением организациям и гражданам сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений и других материально-технических ресурсов по договорам лизинга и товарного кредита.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять юридическим лицам на возмещение затрат, связанных со строительством технологических автомобильных дорог к сельскохозяйственным угодьям.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Глава 10. Мероприятие "Государственная Поддержка агрохимических мероприятий"

Реализация мероприятия по государственной поддержке агрохимических мероприятий направлена на сохранение и повышение плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства, а также созданию условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении агрохимических мероприятий.

Мероприятием предусмотрены субсидии на возмещение части затрат по известкованию кислых почв, проведению агрохимического обследования почв сельскохозяйственного назначения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по известкованию кислых почв, проведению агрохимического обследования почв сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.



Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Глава 11. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 12. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы может принимать участие акционерное общество "Россельхозбанк".

Глава 13. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 5559795,9 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3402065,6 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 2157730,3 тыс. рублей.

При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2016 года по следующим параметрам:

объем производства продукции растениеводства;

уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

На реализацию мероприятий подпрограммы (кроме субсидий, предусмотренных абзацем восемнадцатым главы 4; абзацем девятым главы 6; абзацем восьмым и десятым главы 9, главой десять) средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Глава 14. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Наименование подпрограммы

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Участники подпрограммы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы

-

увеличение объемов производства продукции животноводства направленное на ускоренное импортозамещение;

развитие переработки продукции животноводства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Мордовия по африканской чуме свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

увеличение объемов вывоза животноводческой продукции и продуктов ее переработки на межрегиональные и внешние рынки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн;

производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного, тыс. тонн;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количества проведенных исследований от поголовья свиней) процентов;

выявляемость возбудителя африканской чуме свиней (положительных проб от общего количества исследований) процентов;

число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней, тыс. голов;

число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз и лейкоз, тыс. исследований;

сбор биологических отходов, тонн;

увеличение объемов производства мяса, субпродуктов, колбасных изделий, проценты.

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2016 г.

Объем финансового обеспечения

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 8116536,2 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

2013 год - 2342327,1 тыс. рублей;

2014 год - 2320287,2 тыс. рублей;

2015 год - 1706667,0 тыс. рублей;

2016 год - 1747254,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства в 2016 году:

скота и птицы на убой на 19,3%, к уровню 2012 года, до 173 тыс. тонн в живой массе;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 63,6 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения с 73 кг в 2012 году до 75 кг в 2016 году;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 14,5 тыс. тонн, сливочного масла до 3,73 тыс. тонн;

обеспечение охвата исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количества проведенных исследований от поголовья свиней) 1,1%;

отсутствия возбудителя африканской чуме свиней (0 процентов положительных проб от общего количества исследований);

сбор биологических отходов 350 тонн в год;

увеличение объемов производства мяса, субпродуктов и колбасных изделий на 10% ежегодно



Раздел 1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ, ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной подкомплекс, включающие в себя отрасли по производству мяса, первичной и промышленной переработке, логистике, регулированию мясного рынка.

Животноводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. В структуре валовой продукции сельского хозяйства (2012 г.) на долю животноводства приходится 56,5%. Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации. По научно-обоснованным нормам питания потребление мяса и мясопродуктов на душу населения составляет 70 - 75 кг, молока и молокопродуктов - 320 - 340 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593н). В 2012 году в среднем по России этот показатель составил 74 кг и 249 кг соответственно, по Республике Мордовия - 73 и 289 кг.

Мясной подкомплекс являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов республиканского сельскохозяйственного производства.

В 1990 году производство мяса в Республике Мордовия составляло 149,3 тыс. тонн, из них 27% производилось в хозяйствах населения.

В 1991 - 1999 годах сельскохозяйственное производство претерпело значительные негативные количественные и качественные изменения. Производство мяса к 2000 году снизилось на 42 процента. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2002 по 2005 год тенденция спада производства мяса в республике приостановилась, начался период его восстановления, наращивания объемов мяса птицы и свинины.

С 2006 по 2012 год прослеживалась тенденция роста производства мяса. В 2012 году в республике произведено 145 тыс. тонн мяса в живом весе, в том числе производство мяса крупного рогатого скота составило 35,2 тыс. тонн, птицы - 64,3 тыс. тонн, свиней - 44,2 тыс. тонн. На душу населения произведено 210 кг мяса в живом весе. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло 73 кг.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

За этот период в республике построено, реконструировано и модернизировано 22 свинокомплекса на 48 тыс. скотомест, птицефабрика по производству мяса бройлеров в Чамзинском районе мощностью 30 тыс. тонн мяса птицы в год, а также расширены производственные мощности АО "Агрофирма "Октябрьская".

Стабилизация и рост производства мяса обеспечивают потребности населения республики в мясных продуктах за счет собственного производства. В России потребность в мясе обеспечивается только на 73%, страна продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Учитывая данное обстоятельство, сельхозпроизводителям республики необходимо и дальше развивать производство мяса в целях импортозамещения мяса и мясной продукции.

Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных. В первую очередь необходимо стабилизировать эпизоотическую ситуацию по африканской чуме свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся в свою очередь источником заражения и гибели людей.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объемов производства и переработки продукции животноводства;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции животноводства и ее переработки;

развитие систем страхования и кредитования отрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения отрасли.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

развитие переработки продукции животноводства;

стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Мордовия, касающейся африканской чумы свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

увеличение объемов вывоза животноводческой продукции и продуктов ее переработки на межрегиональные и внешние рынки.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количества проведенных исследований от поголовья свиней);

выявляемость возбудителя африканской чуме свиней (положительных проб от общего количества исследований);

число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней;

число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз и лейкоз;

сбор биологических отходов;

увеличение объемов производства мяса, субпродуктов, колбасных изделий, проценты.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2016 году:

увеличение производства скота и птицы на убой до 173 тыс. тонн;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 63,6 тыс. тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 14,5 тыс. тонн;

увеличение производства сливочного масла до 3,73 тыс. тонн;

обеспечение охвата исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количества проведенных исследований от поголовья свиней) 1,1 процента;

отсутствия возбудителя африканской чуме свиней (0% положительных проб от общего количества исследований);

сбор биологических отходов 350 тонн в год;

увеличение объемов производства мяса, субпродуктов и колбасных изделий на 10% ежегодно.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2016 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы (с изменениями на 31 января 2019 года)

Название документа: О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы (с изменениями на 31 января 2019 года)

Номер документа: 404

Вид документа: Постановление Правительства Республики Мордовия

Принявший орган: Правительство Республики Мордовия

Статус: Действующий

Дата принятия: 19 ноября 2012

Дата редакции: 31 января 2019