Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2013 года N 449-пп


Об утверждении государственной программы Иркутской области "Труд и занятость" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями на 12 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.03.2014 N 168-пп, от 17.09.2014 N 462-пп, от 23.10.2014 N 519-пп, от 13.02.2015 N 53-пп, от 03.04.2015 N 122-пп, от 11.03.2015 N 74-пп, от 26.05.2015 N 257-пп, от 26.06.2015 N 322-пп, от 20.10.2015 N 528-пп, от 12.11.2015 N 565-пп, от 09.12.2015 N 625-пп, от 29.02.2016 N 104-пп, от 20.05.2016 N 292-пп, от 27.09.2016 N 617-пп, от 17.11.2016 N 735-пп, от 13.12.2016 N 789-пп, от 28.02.2017 N 113-пп, от 14.04.2017 N 245-пп, от 31.05.2017 N 350-пп, от 03.08.2017 N 510-пп, от 18.09.2017 N 599-пп, от 03.10.2017 N 632-пп, от 20.10.2017 N 678-пп, от 07.11.2017 N 705-пп, от 26.12.2017 N 873-пп, от 20.02.2018 N 129-пп, от 16.03.2018 N 199-пп, от 29.06.2018 N 476-пп, от 13.07.2018 N 505-пп, от 08.08.2018 N 567-пп, от 05.09.2018 N 639-пп, от 04.10.2018 N 714-пп, от 27.11.2018 N 862-пп, от 12.12.2018 N 920-пп)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.10.2018 N 770-пп.

____________________________________________________________________



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Труд и занятость" на 2014 - 2020 годы (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)


2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.



Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО



Утверждена
постановлением
Правительства Иркутской области
от 24 октября 2013 года
N 449-пп



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.03.2014 N 168-пп, от 17.09.2014 N 462-пп, от 23.10.2014 N 519-пп, от 13.02.2015 N 53-пп, от 03.04.2015 N 122-пп, от 11.03.2015 N 74-пп, от 26.05.2015 N 257-пп, от 26.06.2015 N 322-пп, от 20.10.2015 N 528-пп, от 12.11.2015 N 565-пп, от 09.12.2015 N 625-пп, от 29.02.2016 N 104-пп, от 20.05.2016 N 292-пп, от 27.09.2016 N 617-пп, от 17.11.2016 N 735-пп, от 13.12.2016 N 789-пп, от 28.02.2017 N 113-пп, от 14.04.2017 N 245-пп, от 31.05.2017 N 350-пп, от 03.08.2017 N 510-пп, от 18.09.2017 N 599-пп, от 03.10.2017 N 632-пп, от 20.10.2017 N 678-пп, от 07.11.2017 N 705-пп, от 26.12.2017 N 873-пп, от 20.02.2018 N 129-пп, от 16.03.2018 N 199-пп, от 29.06.2018 N 476-пп, от 13.07.2018 N 505-пп, от 08.08.2018 N 567-пп, от 05.09.2018 N 639-пп, от 04.10.2018 N 714-пп, от 27.11.2018 N 862-пп, от 12.12.2018 N 920-пп)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (далее - государственная программа)

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)

Наименование государственной программы

"Труд и занятость" на 2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда и занятости Иркутской области

Соисполнители государственной программы

Министерство труда и занятости Иркутской области

Участники государственной программы

Министерство здравоохранения Иркутской области.

Министерство образования Иркутской области.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 26.05.2015 N 257-пп)

Цель государственной программы

Развитие социально-трудовой сферы и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения

Задачи государственной программы

1. Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения.

2. Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.

3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

4. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Иркутской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 11.03.2015 N 74-пп)

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)

Целевые показатели государственной программы

1 - 2. Утратили силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 03.08.2017 N 510-пп.

3. Коэффициент напряженности на рынке труда.

4. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 03.08.2017 N 510-пп.

5. Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) установлены вредные и (или) опасные условия труда.

6. Уровень регистрируемой безработицы

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп, от 03.08.2017 N 510-пп)

Подпрограммы государственной программы

1. Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области на 2014 - 2020 годы (приложение 1 к государственной программе).

2. Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан на 2014 - 2020 годы (приложение 2 к государственной программе).

3. Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения на 2014 - 2020 годы (приложение 3 к государственной программе).

4. Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы (приложение 4 к государственной программе).

4.1. Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы (приложение 4.1 к государственной программе)

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп, от 20.10.2017 N 678-пп)

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет:

2014 год - 1 447 917,2 тыс. рублей;

2015 год - 1 556 058,5 тыс. рублей;

2016 год - 1 589 326,1 тыс. рублей;

2017 год - 1 312 682,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 236 109,6 тыс. рублей;

2019 год - 1 443 685,1 тыс. рублей;

2020 год - 1 459 121,7 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет:

2014 год - 836 569,8 тыс. рублей;

2015 год - 819 282,9 тыс. рублей;

2016 год - 798 994,9 тыс. рублей;

2017 год - 715 934,2 тыс. рублей;

2018 год - 628 522,3 тыс. рублей;

2019 год - 851 091,8 тыс. рублей;

2020 год - 866 528,4 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет:

2014 год - 611 347,4 тыс. рублей;

2015 год - 536 454,5 тыс. рублей;

2016 год - 570 286,1 тыс. рублей;

2017 год - 596 747,8 тыс. рублей;

2018 год - 607 587,3 тыс. рублей;

2019 год - 592 593,3 тыс. рублей;

2020 год - 592 593,3 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет:

2015 год - 3 777,5 тыс. рублей;

2016 год - 9 245,4 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц составляет:

Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

2015 год - 194 667,6 тыс. рублей;

2016 год - 205 071,5 тыс. рублей;

акционерных обществ, обществ с участием Иркутской области:

2015 год - 1 876,0 тыс. рублей;

2016 год - 5 728,2 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 20.10.2017 N 678-пп, от 20.02.2018 N 129-пп, от 16.03.2018 N 199-пп, от 04.10.2018 N 714-пп, от 27.11.2018 N 862-пп, от 12.12.2018 N 920-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

1. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,6 ед.

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 03.08.2017 N 510-пп.

3. Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) установлены вредные и (или) опасные условия труда, - 36%.

4 - 5. Утратили силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 03.08.2017 N 510-пп.

6. Уровень регистрируемой безработицы - 1,5%

(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп, от 03.08.2017 N 510-пп, от 20.10.2017 N 678-пп)



Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Уровень конкурентоспособности экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров и условиями труда на рабочих местах, а эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей социально-экономического развития Иркутской области.


Для решения основных стратегических задач исполнительных органов государственной власти Иркутской области, существует необходимость преодоления имеющихся негативных тенденции в развитии социально-трудовых отношений и сфере занятости населения, которые характеризуются:


- достаточно высоким уровнем производственного травматизма;


- несоответствием спроса и предложения на рынке труда;


- отставанием средней заработной платы работников бюджетной сферы от средней заработной платы в целом по региону.


Преодоление вышеназванных негативных тенденций обеспечит высокие темпы экономического роста, являющиеся основой повышения уровня и качества жизни населения.


В 2013 году мероприятия в сфере труда и занятости населения Иркутской области реализовывались в рамках действующих ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) и полномочий министерства, определенных Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп "О министерстве труда и занятости Иркутской области".


Одной из важнейших задач в социально-трудовой сфере является улучшение условий труда на рабочих местах.


Абзац девятый утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп.


На фоне положительных результатов по снижению общего уровня производственного травматизма за последние годы, состояние условий и охраны труда в области нельзя считать удовлетворительным, уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), составляет менее половины всех рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда (рабочих мест, подлежащих аттестации), сохраняется высокий уровень производственного травматизма.


(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп)


По данным Иркутскстата, уровень производственного травматизма в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизился на 4,5% и составил 2,1 случая на 1000 работающих. Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило 668 человек (против 703 человек в 2011 году).


Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами несчастных случаев являются: неудовлетворительная организация производства работ - 28%; нарушение технологического процесса - 12,5%; нарушение правил дорожного движения - 13,5%, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 7,5%; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 7,0%; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования - 3,8%; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, в том числе электрооборудования - 3,0%; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 2,0%.


Таким образом, основные причины несчастных случаев на производстве в основном носят организационный характер, снизить влияние которых возможно предупредительными мероприятиями.


В целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте проводится специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда). Полученные в результате специальной оценки условий труда (аттестации) данные используются при разработке и реализации мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на льготную пенсию, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат и надбавок.


(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп)


Абзац пятнадцатый утратил силу. - Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2014 N 462-пп.


Решение основных задач в сфере охраны труда в рамках государственной программы планируется осуществлять путем усиления мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышения качества оказания услуг в области охраны труда.


Вместе с тем, состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий и наличие значительного количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства будут соответственно расти показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве.


С 2012 года реализуется ВЦП "Содействие занятости населения Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 8 февраля 2012 года N 1-спр. Реализация мероприятий программы направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, снижение социальной напряженности в Иркутской области, предоставления гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.


Также министерством реализуются ВЦП "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 28-спр, и ВЦП "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах", утвержденная приказом службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года N 29-спр, направленные на содействие в трудоустройстве отдельных категорий граждан.


С 2011 года наблюдается стабилизация ситуации на рынке труда, в сравнении с предыдущими кризисными годами. В 2012 году региональный рынок труда функционировал в более благоприятных условиях.


По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась со 114,9 тыс. человек в среднем за 2011 год до 97,8 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 15%). При этом уровень общей безработицы снизился с 9,1% до 7,8% от численности экономически активного населения. В среднем за 2013 год уровень общей безработицы составил 8,3%.


(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.11.2016 N 735-пп)


По уровню общей безработицы Иркутская область занимала в 2012 году 6 место (ниже уровень общей безработицы в Красноярском крае (5,5%), Новосибирской области (5,6%), Алтайском крае (6,2%), Омской области (6,9%), Кемеровской области (7,1%), в 2013 году - 7 место, разделив его с Алтайским краем (8,3%) (ниже уровень общей безработицы в Красноярском крае (5,7%), Новосибирской области (5,9%), Республике Хакасия (6%), Кемеровской области (6%), Омской области (6,8%), Томской области (7,6%), Республике Бурятия (8%).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»