ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 мая 2013 года N 218-Пр

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

(в редакции Распоряжений Правительства Астраханской области от 19.12.2013 N 573-Пр, от 30.04.2014 N 178-Пр, от 27.08.2015 N 351-Пр, от 31.12.2015 N 608-Пр, от 25.01.2017 N 9-Пр, от 28.02.2017 N 72-Пр)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Астраханской области на 2013 - 2018 годы (далее - план).

2. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.) осуществлять мониторинг и контроль за реализацией плана.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать и утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.



Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН


Утвержден
Распоряжением Правительства
Астраханской области
от 6 мая 2013 года N 218-Пр


ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

 (в редакции Распоряжений Правительства Астраханской области от 27.08.2015 N 351-Пр, от 31.12.2015 N 608-Пр, от 25.01.2017 N 9-Пр, от 28.02.2017 N 72-Пр)

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

1. Основные направления

Система запланированных в "дорожной карте" мероприятий направлена на обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья и на обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования и включает в себя:

- привлечение средств из различных источников (в том числе внебюджетных, с использованием механизмов государственно-частного партнерства) на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;

- создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях Астраханской области, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

- соблюдение государственных требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

- создание на территории Астраханской области условий для привлечения негосударственных организаций в систему дошкольного образования;

- внедрение в дошкольных образовательных организациях Астраханской области федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования;

- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

- проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт";

- разработку и внедрение региональной системы оценки качества дошкольного образования;

- разработку и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;

- разработку и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения "эффективного контракта".


2. Ожидаемые результаты


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает:

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

- обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории Астраханской области, возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования;

(абзац введен Распоряжением Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

- расширение доступности услуг дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми в возрасте до 3 лет, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

(абзац введен Распоряжением Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

- введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в системе дошкольного образования.



 3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования Астраханской области

N п/п

Параметры

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1.

Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет)

единиц

94249

97677

98999

99166

99357

102908

103614

2.

Охват детей программами дошкольного образования

процентов

45.9

47.9

49.7

52.2

52.6

51.2

51.2

3.

Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций от 2 месяцев до 7 лет

единиц

43219

46810

49261

51761

52261

52700

53000

4.

Численность воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования

единиц

35619

39094

41500

44000

44500

45000

45500

4.1

Отношение численности детей в возрасте до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

процентов

20%

25%

28%

29%

30%

31%

32%

(пп. 4.1 введен Распоряжением Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

5.

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

проценты

78.7

76.7

94.8

100

100

100

100

6.

Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях

тыс. мест

19.8

16.9

11.5

2.5

0

0

0

7.

Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе:

тыс. мест

2.8

5.5

6.0

2.5

1

1

1

8.

Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования, в том числе:

Тыс. мест

2.8

5.5

4.9

2.5

0

0

0

8.1.

высокозатратные места (строительство и пристрои)

тыс. мест

0

0.2

0.5

0.13

0

0

0

(пп. 8.1 в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

8.2.

за счет развития негосударственного сектора

тыс. мест

0.5

0

0.1

0.2

0

0

0

(пп. 8.2 в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

8.3.

иные формы создания мест

тыс. мест

2.3

5.2

4.3

2.17

0

0

0

(пп. 8.3 в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

9.

Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций

тыс. чел

3.969

4.089

4.356

4.540

4.544

4.614

4.619

10.

Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника

чел.

10.8

11.4

11.3

11.4

11.5

11.6

11.7

11.

Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

%

60.0

59.31

56.0

53.91

49.38

42.55

39.99



      4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования Астраханской области, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации

1.1.

Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к дошкольной образовательной организации при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

Министерство образования и науки Астраханской области

2014 - 2018 годы

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

Предоставление субсидий федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования

Минобрнауки России, Правительство Астраханской области

2013 - 2018 годы

Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательной организации

Внесение изменений в государственную программу "Развитие образования в Астраханской области", утвержденную Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 N 402-П, в части учета средств, выделяемых из федерального бюджета бюджету Астраханской области на мероприятия по развитию дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области

С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года

В государственную программу "Развитие образования в Астраханской области" внесены соответствующие изменения с учетом выделяемых финансовых средств

Подготовка и заключение соответствующих соглашений между Минобрнауки России и Правительством Астраханской области в части выделяемых из федерального бюджета бюджету Астраханской области финансовых средств на мероприятия по развитию дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области

С 2013 по 2015 год

Между Минобрнауки России и Правительством Астраханской области заключены соответствующие соглашения

1.2.

Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях, а также развитие вариативных форм дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области

С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года

Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательной организации

Отношение численности детей в возрасте до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.

Разработка и утверждение на муниципальном уровне целевых программ ("дорожных карт") по увеличению емкости сети дошкольного образования, включая строительство, реконструкцию зданий и развитие вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы местного самоуправления)

2013 - 2018 годы

В каждом муниципальном образовании разработаны и утверждены соответствующие целевые программы и "дорожные карты".

Внесение изменений в целевые программы ("дорожные карты")

Реализация государственной программы "Развитие образования в Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 N 402-П, в части создания дополнительных мест в ходе мероприятий:

Министерство экономического развития Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области

С 2015 по 2019 год и на перспективу до 2029 года

Создано 830 высокозатратных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях (строительство, пристрои, приобретение, реконструкция и т.д.). Разработаны и утверждены типовые проектные решения по строительству дошкольных образовательных организаций мощностью 50, 100, 140, 250 и 310 мест.

- создание высокозатратных мест (строительство, пристрои, приобретение, реконструкция и т.д.);

Дополнительно отремонтировано и оснащено 1397 новых мест дошкольного образования.

- развитие негосударственного сектора дошкольного образования;

Оказание государственной поддержки, включая материальные, финансовые ресурсы, позволило частным дошкольным образовательным организациям получить субсидию из бюджета Астраханской области на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования, что позволило создать 800 новых мест дошкольного образования.

- иные формы создания мест (капитальный ремонт, приобретение оборудования для оснащения образовательных организаций)

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

1.3.

Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области

2013 - 2018 годы

Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации.

В связи с достижением 100-процентного охвата желающих воспользоваться услугой дошкольного образования на конец 2015 года с 2016 по 2018 год развитие негосударственного сектора будет регулироваться рыночными законами

Расчет дополнительного объема денежных средств (субсидия на образовательные цели) на запланированное введение новых мест дошкольного образования в негосударственном секторе

Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области

2013 - 2018 годы

Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области предусматривает необходимый объем денежных средств на введение новых мест дошкольного образования

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

Министерство экономического развития Астраханской области

2013 - 2018 годы

Количество малых и средних предприятий Астраханской области, получивших поддержку.

Количество созданных мест для пребывания детей дошкольного возраста

1.4

Развитие сети консультационных пунктов для родителей, дети которых не посещают образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления

2016 - 2018

Количество консультативных пунктов, созданных в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования

(пп. 1.4 введен Распоряжением Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 608-Пр)

2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

2.1.

Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций

2013 - 2016 годы

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

2.2.

Кадровое обеспечение системы дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, дошкольные образовательные организации Астраханской области, государственное автономное образовательное учреждение Астраханской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования" (далее - ГАОУ АО ДПО "ИРО")

2013 - 2018 годы

Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций.

Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 28.02.2017 N 72-Пр)

Расчет потребности в кадровом обеспечении на вновь созданные места и определение необходимого объема финансовых средств на заработную плату, проведение мероприятий по их выделению из бюджета Астраханской области

Министерство образования и науки Астраханской области

В течение 2013 года и на перспективу до 2016 года

Для обеспечения деятельности 4512 мест в 2013 году необходим персонал в количестве 800 человек, в том числе 370 человек - педагогические работники, 290 человек - обслуживающий персонал, 140 человек - административный и медицинский персонал.

Необходимый объем денежных средств на финансирование расходов для обеспечения деятельности вновь созданных мест, создания необходимых условий, кадрового обеспечения и организации питания детей предусмотрен законом о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период.

В целом на 19000 мест необходим персонал численностью 5164 человека, из них 1779 человек - обслуживающий персонал, 1399 человек - административный и медицинский персонал, 1986 человек - педагогические работники

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона.

Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%

Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

Повышение квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления и руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных организаций

Министерство образования и науки Астраханской области, ГАОУ АО ДПО "ИРО"

2013 - 2018 годы

В течение 2013 года курсы повышения квалификации прошли 2201 педагогический работник и 517 руководителей и специалистов органов местного самоуправления, а с 2013 по 2018 год - 5 833 педагогических работника и 3 935 руководителей и специалистов органов местного самоуправления

(в ред. Распоряжения Правительства Астраханской области от 28.02.2017 N 72-Пр)

2.3.

Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области

2016 - 2018 годы

Наличие действующей системы оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, осуществляемой на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций, не менее чем в 80% муниципальных образований

3. Введение "эффективного контракта" в дошкольном образовании

3.1.

Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт"

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014 - 2018 годы

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона.

Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на "эффективный контракт" (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении "эффективного контракта" с педагогическим работником)

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория

Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" для педагогических работников дошкольных образовательных организаций

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления

2014 - 2018 годы

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона

Проведение эксперимента по апробации моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях

Министерство образования и науки Астраханской области

2014 - 2015 годы

Проведен эксперимент по апробации моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях

Планирование дополнительных расходов консолидированного бюджета Астраханской области на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Министерство образования и науки Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, органы местного самоуправления

2013 - 2018 годы

Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области предусматривает необходимый объем денежных средств на введение новых мест дошкольного образования

Поддержание уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций на уровне средней заработной платы работников общего образования в регионе

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления, министерство финансов Астраханской области

2013 - 2018 годы

Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области предусматривает необходимый объем денежных средств на введение новых мест дошкольного образования

3.2.

Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта для руководителей дошкольных образовательных организаций

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления

2013 - 2018 годы

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании региона

3.3.

Информационное и мониторинговое сопровождение

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления

2013 - 2018 годы

Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»