ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 марта 2015 года N 3602-ОЗ
Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области
(с изменениями на 15 февраля 2024 года)
(в ред. законов Вологодской области от 06.07.2015 N 3711-ОЗ, от 08.10.2015 N 3739-ОЗ, от 25.12.2015 N 3844-ОЗ, от 11.01.2016 N 3854-ОЗ, от 23.06.2016 N 3969-ОЗ, от 29.06.2016 N 3986-ОЗ, от 28.12.2016 N 4082-ОЗ, от 23.01.2017 N 4093-ОЗ, от 04.07.2017 N 4170-ОЗ, от 10.10.2017 N 4208-ОЗ, от 14.12.2017 N 4254-ОЗ, от 14.12.2017 N 4255-ОЗ, от 14.12.2017 N 4257-ОЗ, от 28.12.2017 N 4263-ОЗ, от 03.04.2018 N 4316-ОЗ, от 07.06.2018 N 4353-ОЗ, от 04.10.2018 N 4406-ОЗ, от 08.11.2018 N 4439-ОЗ, от 08.11.2018 N 4441-ОЗ, от 10.12.2018 N 4457-ОЗ, от 06.02.2019 N 4493-ОЗ, от 06.02.2019 N 4497-ОЗ, от 08.05.2019 N 4533-ОЗ, от 11.06.2019 N 4550-ОЗ, от 11.06.2019 N 4544-ОЗ, от 27.12.2019 N 4628-ОЗ, от 09.04.2020 N 4684-ОЗ, от 30.06.2020 N 4749-ОЗ, от 19.10.2020 N 4768-ОЗ, от 19.10.2020 N 4770-ОЗ, от 28.12.2020 N 4835-ОЗ, от 10.02.2021 N 4846-ОЗ, от 05.03.2021 N 4854-ОЗ, от 30.03.2021 N 4866-ОЗ, от 05.04.2021 N 4870-ОЗ, от 11.05.2021 N 4882-ОЗ, от 22.06.2021 N 4908-ОЗ, от 11.10.2021 N 4936-ОЗ, от 11.10.2021 N 4937-ОЗ, от 14.10.2021 N 4944-ОЗ, от 14.10.2021 N 4950-ОЗ, от 01.12.2021 N 4988-ОЗ, от 01.12.2021 N 4996-ОЗ, от 16.12.2021 N 5029-ОЗ, от 14.01.2022 N 5046-ОЗ, от 08.07.2022 N 5159-ОЗ, от 11.10.2022 N 5192-ОЗ, от 11.10.2022 N 5197-ОЗ, от 02.12.2022 N 5267-ОЗ, от 12.12.2022 N 5278-ОЗ, от 12.12.2022 N 5279-ОЗ, от 19.12.2022 N 5293-ОЗ, от 07.03.2023 N 5320-ОЗ, от 10.05.2023 N 5361-ОЗ, от 13.10.2023 N 5441-ОЗ (ред. 12.12.2023), от 11.01.2024 N 5525-ОЗ, от 15.02.2024 N 5552-ОЗ, от 15.02.2024 N 5555-ОЗ)
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 25 февраля 2015 г. N 106
Настоящий закон области направлен на улучшение демографической ситуации в области, а также сокращение масштабов социального сиротства. Задачами настоящего закона области являются формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с детьми, обеспечение социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей в семье, и обеспечение приоритета семейного воспитания детей.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона области
Настоящий закон области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и иными федеральными законами регулирует отношения в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе области
Для целей настоящего закона области используются следующие основные понятия:
ребенок - лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);
дети-сироты - лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до восемнадцати лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, находящиеся в образовательных организациях (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
(в ред. законов Вологодской области от 04.10.2018 N 4406-ОЗ, от 19.10.2020 N 4768-ОЗ)
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет, у которых, когда они находились в возрасте до восемнадцати лет, умерли оба или единственный родитель либо которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
семья - объединение двух или более лиц, основанное на родстве и (или) свойстве (браке, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия детей на воспитание), связанное общностью жизни, ведением совместного хозяйства и (или) воспитанием детей, а также личными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными законодательством;
молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно;
(в ред. закона Вологодской области от 11.05.2021 N 4882-ОЗ)
малоимущая семья - семья, имеющая среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной законодательством области по основным социально-демографическим группам населения (величина прожиточного минимума семьи определяется как сумма величин прожиточных минимумов по соответствующим социально-демографическим группам населения, к которым относится каждый из членов семьи, деленная на число членов семьи);
(в ред. закона Вологодской области от 07.06.2018 N 4353-ОЗ)
многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей, в том числе пасынков (падчериц), усыновленных (удочеренных), подопечных в семьях опекунов (попечителей), в том числе в приемных семьях (за исключением предварительных опеки или попечительства), в возрасте до восемнадцати лет, а также детей, в том числе пасынков (падчериц), усыновленных (удочеренных), старше восемнадцати лет, являющихся учащимися, студентами, курсантами, слушателями, обучающимися в образовательных организациях по основным образовательным программам по очной форме (инвалидов с детства независимо от формы получения образования и формы обучения), - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста двадцати трех лет;
(в ред. закона Вологодской области от 14.01.2022 N 5046-ОЗ)
охрана семьи, материнства, отцовства и детства - государственная политика по обеспечению необходимых условий для выполнения семьей, родителями экономической, репродуктивной и воспитательной функций;
социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
социальное сиротство - положение детей в обществе, обусловленное отказом или уклонением родителей от содержания и воспитания своих детей, оставлением их без попечения;
социальные службы для детей - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;
ночное время - время с 22 часов до 6 часов местного времени для детей в возрасте до шестнадцати лет, с 23 часов до 6 часов местного времени - для детей в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;
иные понятия и термины, используемые в настоящем законе области, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти области в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства на территории области
1. Законодательное Собрание области принимает законы и постановления в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет контроль за их исполнением.
2. Правительство области:
координирует деятельность органов исполнительной государственной власти области по обеспечению правовых гарантий социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства;
в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обеспечивает реализацию на территории области федерального и областного законодательства в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства;
осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав семьи, материнства, отцовства и детства;
утверждает порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение выплат (пособий, компенсаций), установленных настоящим законом;
при разработке соответствующих договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, ассоциациями и союзами работодателей, областной федерацией профсоюзов предусматривает меры по обеспечению установленных законодательством правовых гарантий в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства;
создает условия для развития благотворительной деятельности в интересах семьи, материнства, отцовства и детства;
готовит ежегодный доклад о положении семьи и детей в области;
обеспечивает разработку и реализацию перечня региональных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции;
(в ред. закона Вологодской области от 14.10.2021 N 4950-ОЗ)
устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области, либо о реорганизации или ликвидации государственных организаций области, образующих социальную инфраструктуру для детей, порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений с учетом принципов, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
(в ред. закона Вологодской области от 10.05.2023 N 5361-ОЗ)
устанавливает порядок организации совместного нахождения работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с детьми в медицинской организации при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья и трудовым законодательством;
(абзац введен законом Вологодской области от 01.12.2021 N 4996-ОЗ)
осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
