Недействующий


ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2009 года N 613


О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 20.04.2015 N 351, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 21.04.2015).
____________________________________________________________________

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 09.12.2009 N 1031, от 04.05.2010 N 538,
от 01.06.2010 N 640, от 25.06.2010 N 730,
от 08.11.2010 N 1183, от 18.05.2011 N 475,
от 22.07.2011 N 743, от 15.09.2011 N 995,
от 28.09.2011 N 1043, от 02.12.2011 N 1353,
от 24.01.2012 N 52, от 16.02.2012 N 153,
от 22.06.2012 N 654, от 28.09.2012 N 1091,
от 14.11.2012 N 1277)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в целях улучшения демографической ситуации, создания условий для оптимизации процессов естественного воспроизводства и сокращения естественной убыли населения, последующей стабилизации численности населения области

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2011 N 475)

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов при разработке программ в области улучшения демографической ситуации учитывать положения Программы.

3. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от 24.08.2007 N 607 "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста", от 17.01.2008 N 15 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 24.08.2007 N 607 "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста", от 06.02.2008 N 75 "О порядке предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2008 - 2010 годы", от 03.06.2008 N 394 "О порядке предоставления в 2008 - 2010 годах межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реализацию мероприятий сферы молодежной политики в рамках областных целевых программ" и от 07.11.2008 N 757 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 24.08.2007 N 607 "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение бесплатного питания обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике С.А. Мартынова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора
Владимирской области
В.П.КУЗИН



Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 24.07.2009 N 613

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 09.12.2009 N 1031, от 04.05.2010 N 538,
от 01.06.2010 N 640, от 25.06.2010 N 730,
от 08.11.2010 N 1183, от 18.05.2011 N 475,
от 22.07.2011 N 743, от 15.09.2011 N 995,
от 28.09.2011 N 1043, от 02.12.2011 N 1353,
от 24.01.2012 N 52, от 16.02.2012 N 153,
от 22.06.2012 N 654, от 28.09.2012 N 1091,
от 14.11.2012 N 1277)

I. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2011 N 475)

 Наименование            "Улучшение демографической ситуации во
 Программы               Владимирской области на 2009 - 2012 годы"
                         (далее - Программа)
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2011 N 475)

 Основание для           - Послание Президента Российской Федерации
 разработки              Федеральному Собранию Российской Федерации на
 Программы               2006 год;
                         - Перечень поручений Президента Российской
                         Федерации по итогам заседания Совета при
                         Президенте Российской Федерации по реализации
                         приоритетных национальных проектов и
                         демографической политике 7 марта 2007 года (N
                         Пр-522 от 29 марта 2007 г.);
                         - Указ Президента Российской Федерации от 9
                         октября 2007 N 1351 "Об утверждении Концепции
                         демографической политики Российской Федерации
                         на период до 2025 года";
                         - Указ Губернатора Владимирской области от 19
                         февраля 2007 N 7 "О Концепции демографической
                         политики во Владимирской области до 2015 года"
 (в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 09.12.2009 N 1031)

 Государственный         Администрация Владимирской области
 заказчик

 Руководитель            Комитет по социальной политике администрации
 Программы               Владимирской области

 Цели и задачи           Цели Программы:
 программы               - улучшение демографической ситуации в области;
                         - создание условий для улучшения количественных и
                         качественных показателей, характеризующих
                         демографические процессы в области.
                         Задачи Программы:
                         - проведение анализа демографической ситуации в
                         области;
                         - стимулирование рождаемости, увеличение общего
                         коэффициента рождаемости;
                         - формирование в обществе нравственных, в том
                         числе семейных, ценностей, укрепление института
                         семьи, воспитание отношения к семье и детям как к
                         важнейшей общественной и личностной ценности;
                         - повышение доступности дошкольного образования;
                         - улучшение здоровья населения, стабилизация
                         продолжительности жизни населения на уровне 2008
                         года, сокращение уровня смертности населения;
                         - формирование здорового образа жизни населения

 Целевые индикаторы и    - уровень младенческой смертности населения на
 показатели              1000 родившихся живыми;
                         - уровень материнской смертности на 100 тыс.
                         родившихся живыми;
                         - уровень смертности населения в трудоспособном
                         возрасте на 1000 человек трудоспособного
                         возраста;
                         - уровень смертности в результате
                         дорожно-транспортных происшествий;
                         - количество родившихся;
                         - убыль населения;
                         - естественная убыль населения;
                         - продолжительность жизни населения;
                         - доля вторых, третьих и последующих рождений в
                         структуре рождаемости;
                         - доля детей старшего дошкольного возраста,
                         обучающихся в системе предшкольного образования;
                         - охват обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов
                         муниципальных образовательных учреждений,
                         образовательных учреждений для детей дошкольного
                         и младшего школьного возраста организованным
                         питанием (завтраки);
                         - доля детей, оставшихся без попечения родителей,
                         переданных на усыновление;
                         - удельный вес детей первой и второй групп
                         здоровья в общей численности учащихся
                         государственных (муниципальных)
                         общеобразовательных учреждений;
                         - уровень и качество жизни инвалидов и лиц, не
                         являющихся инвалидами;
                         - удельный вес населения, систематически
                         занимающегося физической культурой и спортом

 Сроки реализации        2009 - 2012 годы
 Программы
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2011 N 475)

 Исполнители             Департамент здравоохранения администрации
 мероприятий             области;
 Программы               департамент образования администрации области;
                         департамент социальной защиты населения
                         администрации области;
                         департамент по культуре администрации области;
                         департамент по физической культуре, спорту и
                         туризму администрации области;
                         департамент по труду и занятости населения
                         администрации области;
                         комитет по социальной политике администрации
                         области;
                         комитет по молодежной политике администрации
                         области;
                         комитет общественных связей и СМИ администрации
                         области;
                         департамент строительства и архитектуры
                         администрации области;
                         департамент сельского хозяйства и продовольствия
                         администрации области;
                         Владимирский территориальный орган Федеральной
                         службы государственной статистики (по
                         согласованию);
                         ГУ "Владимирский областной фонд социальной
                         поддержки населения" (по согласованию);
                         ГУ "Владимирское региональное отделение фонда
                         социального страхования" (по согласованию);
                         Военный комиссариат по Владимирской области (по
                         согласованию);
                         Владимирский государственный гуманитарный
                         университет (по согласованию);
                         молодежные общественные объединения (по
                         согласованию);
                         общественные организации инвалидов (по
                         согласованию);
                         администрации городских округов и муниципальных
                         районов (по согласованию)

 Объемы и источники      Объем финансирования Программы на 2009 - 2012 годы
 финансирования          составляет 2637916,0 тыс. руб., в том числе:
 Программы               - средства областного бюджета - 2449693,0 тыс.
                         рублей;
                         - средства местных бюджетов - 185733,0 тыс. рублей
                         (заявочно);
                         - внебюджетные источники - 2490,0 тыс. рублей
                         (заявочно). Из областного бюджета предусмотрено:
                         в 2009 году - 606601,0 тыс. рублей;
                         в 2010 году - 604636,0 тыс. рублей;
                         в 2011 году - 784166,0 тыс. рублей;
                         в 2012 году - 454290,0 тыс. рублей.
                         Из местных бюджетов предусмотрено:
                         в 2009 году - 44641,0 тыс. рублей;
                         в 2010 году - 45266,0 тыс. рублей;
                         в 2011 году - 88576,0 тыс. рублей;
                         в 2012 году - 7250,0 тыс. рублей.
                         Внебюджетные источники:
                         в 2009 году - 1250,0 тыс. рублей;
                         в 2010 году - 720,0 тыс. рублей;
                         в 2011 году - 300,0 тыс. рублей;
                         в 2012 году - 220 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 18.05.2011 N 475,
от  28.09.2011  N 1043,   от  02.12.2011  N 1353,   от  22.06.2012   N 654,
от 14.11.2012 N 1277)

 Ожидаемые конечные      Реализация Программы позволит:
 результаты              - сократить убыль населения, стабилизировать к
 реализации              концу 2012 года численность населения области на
 Программы               уровне не ниже 1408,4 тыс. человек, создать
                         условия для ее дальнейшего роста;
                         - сократить коэффициент естественной убыли
                         населения до 7,0 - 6,8;
                         - увеличить долю вторых, третьих и последующих
                         рождений в структуре рождаемости до 46 процентов;
                         - снизить смертность до 17,8 на 1000 человек
                         населения;
                         - сохранить число рождений на уровне 15,3 - 14,4
                         тыс. человек в год;
                         - увеличить ожидаемую продолжительность жизни
                         населения до 67,6 лет за счет сохранения и
                         улучшения здоровья и качества жизни населения;
                         - создать условия для роста удельного веса детей
                         первой и второй групп здоровья в общей численности
                         учащихся государственных (муниципальных)
                         общеобразовательных учреждений с 81,2 до 84
                         процентов
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2011 N 475)

 Контроль за             Губернатор Владимирской области
 исполнением
 Программы

   

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Анализ демографической ситуации в области свидетельствует о наличии проблем народонаселения, требующих особого подхода к их решению. Главными ее особенностями являются: неуклонное снижение численности населения; низкая рождаемость; высокая смертность населения, особенно в трудоспособном возрасте; продолжение старения населения; миграционная прибыль не покрывает естественную убыль.

Сокращение численности населения в области приводит к деформации возрастной структуры населения, сокращению численности экономически активного населения, увеличению демографической нагрузки лиц, занятых трудовой деятельностью. Ухудшаются качественные характеристики населения и разрушаются основы народонаселения региона.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью создания условий, направленных на улучшение демографической ситуации в области.

В течение последних лет наметились положительные тенденции в некоторых показателях, характеризующих демографическую ситуацию в области. За 2008 год сократилась естественная убыль населения на 7,2%, что обусловлено увеличением числа родившихся на 6,2%.

В то же время демографическая ситуация в области остается сложной. Продолжает сокращаться численность населения. На 1 января 2009 года она составила 1 миллион 440 тыс. человек, что на 9,7 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2008 года. Это обусловлено высокой смертностью, превышающей число родившихся в 1,7 раза. Суммарный коэффициент рождаемости, то есть среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь, в 2007 году по области был 1,346, в то же время по России - 1,406. Для простого воспроизводства данный показатель должен быть не ниже 2,14.

Продолжительность жизни является одним из основных интегральных показателей, характеризующих состояние здоровья населения региона, качество его жизни. Величина ожидаемой продолжительности жизни населения области составляет 66,1, это меньше, чем в России, на 1,4 года. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по РФ в 2007 году составляла 67,5 лет.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»