ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 сентября 2003 года N 514-ЗПО
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА"
(в ред. Законов Пензенской области от 22.05.2006 N 1042-ЗПО,
от 12.09.2006 N 1112-ЗПО, от 22.12.2006 N 1201-ЗПО,
от 25.09.2008 N 1582-ЗПО,
с изм., внесенными Законом Пензенской области
от 10.10.2007 N 1396-ЗПО)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Пензенской области от 18.12.2008 N 1659-ЗПО.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
17 сентября 2003 года
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области до 2010 года".
Статья 2.
Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области.
Статья 3.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области вправе разработать муниципальные программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2010 года", финансируемые за счет средств местных бюджетов.
Статья 4.
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
23 сентября 2003 года
N 514-ЗПО
Утверждена
Законом
Пензенской области
от 23 сентября 2003 года N 514-ЗПО
Одобрена
Постановлением Правительства
Пензенской области
от 21 марта 2003 года N 106-пП
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА"
(в ред. Законов Пензенской области от 22.05.2006 N 1042-ЗПО,
от 12.09.2006 N 1112-ЗПО, от 22.12.2006 N 1201-ЗПО,
от 25.09.2008 N 1582-ЗПО,
с изм., внесенными Законом Пензенской области
от 10.10.2007 N 1396-ЗПО)
ПАСПОРТ областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области до 2010 года"
Наименование - областная целевая программа "Снижение рисков и
Программы смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в
Пензенской области до 2010 года"
(далее - Программа)
Основание для - Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1098
Программы
Заказчик- - Управление по обеспечению защиты населения и
координатор пожарной безопасности Пензенской области,
Программы Управление жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области
(в ред. Законов Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1042-ЗПО,
от 25.09.2008 N 1582-ЗПО)
Утратил силу. - Закон Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1201-ЗПО
Основные - Управление по обеспечению защиты населения и
разработчики пожарной безопасности Пензенской области
Программы
(в ред. Закона Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1042-ЗПО)
Цель и основные - целью Программы является снижение рисков и
задачи Программы смягчение последствий аварий, катастроф и
стихийных бедствий на территории области для
повышения уровня защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее именуются -
чрезвычайные ситуации).
Основными задачами Программы являются:
- создание и развитие научно-методической
основы управления рисками возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- формирование нормативной правовой и
методической базы для обеспечения контроля
и нормирования рисков возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- разработка экономических механизмов
регулирования деятельности по снижению рисков
и смягчению последствий чрезвычайных
ситуаций;
- создание и развитие систем прогнозирования и
мониторинга чрезвычайных ситуаций;
- развитие системы информационного обеспечения
управления рисками возникновения чрезвычайных
ситуаций, модернизация автоматизированных
систем управления, совершенствование систем
связи и оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях;
- совершенствование материально-технического
обеспечения деятельности по снижению рисков
и смягчению последствий чрезвычайных
ситуаций;
- разработка и внедрение передовых технологий
и инженерно-технических средств для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы подготовки
специалистов по управлению рисками
возникновения чрезвычайных ситуаций, а также
подготовки населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы - Программа выполняется в 2003 - 2010 годах.
реализации Исходя из существующего научно-технического и
Программы производственного потенциала, а также
экономической ситуации в области, выполнение
Программы разделено на два связанных между
собой этапа: результаты работ на первом этапе
Программы (2003 - 2007 годы) становятся
основой для реализации второго этапа
(2008 - 2010 годы)
(в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1201-ЗПО)
Перечень - разработка и реализация системы мер по
основных выявлению опасностей и комплексному
мероприятий анализу рисков возникновения чрезвычайных
Программы ситуаций;
- разработка и реализация системы мер по
прогнозированию и мониторингу
чрезвычайных ситуаций;
- развитие системы информационного обеспечения
управления рисками возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- разработка и ввод в действие системы
государственного регулирования в области
снижения рисков и смягчения последствий
чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация системы мер по
снижению рисков, смягчению последствий и
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация системы мер по
подготовке населения и специалистов к
действиям по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, развитию
методической базы и совершенствованию
материально-технического обеспечения
деятельности по снижению рисков и смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций
Основные - Управление по обеспечению защиты населения
исполнители и пожарной безопасности Пензенской области,
Программы Управление жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области
(в ред. Законов Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1042-ЗПО,
от 22.12.2006 N 1201-ЗПО, от 25.09.2008 N 1582-ЗПО)
Объемы и - общий объем финансирования Программы
источники составляет 40,29 млн. рублей;
финансирования - источник финансирования - бюджет Пензенской
Программы области
(в ред. Закона Пензенской обл. от 12.09.2006 N 1112-ЗПО)
Ожидаемые - преодоление неблагоприятной тенденции роста
конечные в Пензенской области количества
результаты чрезвычайных ситуаций;
реализации - снижение на 40 - 50 процентов рисков
Программы возникновения чрезвычайных ситуаций для
населения, проживающего в районах,
подверженных воздействию опасных факторов
природного и техногенного характера;
- сокращение в 2 - 3 раза затрат на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций
Система контроля - контроль за исполнением Программы
за исполнением осуществляет Правительство Пензенской
Программы области, Министерство финансов
Пензенской области
(в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1201-ЗПО)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области до 2010 года" разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1098.
На территории области сохраняются высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.
Современное состояние областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Главной задачей развития территориальной подсистемы РСЧС области является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.
Проблема требует повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций, предприятий и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Учитывая это, механизмом предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.
2. Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
(в ред. Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1201-ЗПО)
- создание областной единой дежурно-диспетчерской службы;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории области постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на 8 лет и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа.
На первом этапе (2003 - 2007 годы) предусматривается создание нормативной правовой базы для обеспечения контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, проектирование и создание основ единой дежурно-диспетчерской службы и центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
(в ред. Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1201-ЗПО)
На втором этапе (2008 - 2010 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.
(в ред. Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1201-ЗПО)
4. Система программных мероприятий
