ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

 от 29 августа 2001 года N 159п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА "ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ, ПРОДЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ"

Зарегистрировано в Минюсте РБ 5 сентября 2001 года N 214

В связи с утверждением Кабинетом Министров Республики Башкортостан Программы подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона Республики Башкортостан "Об охране атмосферного воздуха" (распоряжение КМ РБ N 193-р от 3 марта 1998 года) и во исполнение п. 10 Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 06.04.2000 N 84

приказываю:

1. Утвердить нормативный документ "Инструкция о порядке выдачи, продления и аннулирования разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников".

2. Начальникам отделов и территориальных управлений комитета обеспечить соблюдение требований, изложенных в настоящей Инструкции.

3. Заместителю председателя комитета Каталову Г.В. организовать распространение Инструкции по отделам и территориальным управлениям комитета.

4. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на заместителя председателя комитета Чумакова А.В.

Председатель комитета
А.А.ФАУХУТДИНОВ

Утверждаю
Председатель
______________ А.А.Фаухутдинов
Приказ от 29 августа 2001 года N 159п

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ, ПРОДЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Закона Республики Башкортостан "Об охране атмосферного воздуха", а также действующих нормативно - методических документов и определяет порядок выдачи, продления и аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов.

1.2. Инструкция предназначена для использования в работе должностными лицами Государственного комитета Республики Башкортостан по охране окружающей среды (Госкомэкология РБ), его территориальными подразделениями, а также природопользователями, имеющими стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.

2. Порядок выдачи разрешения на выброс

2.1. Разрешение на выброс - документ, удостоверяющий право природопользователя на ведение хозяйственной и иной деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду, и регламентирующий это воздействие на соответствующей территории.

2.2. Выдача разрешения на выброс загрязняющих веществ производится Госкомэкологией РБ и его территориальными управлениями на основании письма - заявки природопользователя и прилагаемых к нему материалов (приложение 1).

2.3. Должностные лица Госкомэкологии РБ или его территориальных управлений в срок до одного месяца со дня представления письма - заявки о выдаче разрешения обязаны рассмотреть материалы и вынести решение.

2.4. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдается на основе утвержденного проекта нормативов ПДВ. Регистрационный номер разрешения проставляется на титульном листе ведомственного проекта нормативов ПДВ.

2.5. Разрешение выдается:

- при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДВ сроком на 1 год;

- при достижении нормативов ПДВ (если не намечается реконструкция, расширение производства, изменение его технологии) сроком на 3-5 лет.

2.6. Для природопользователей, чьи источники выброса расположены на разных производственных площадках, разрешение на выброс загрязняющих веществ выдается в целом по предприятию.

2.7. В случае отказа в выдаче разрешения на выброс дается четкая формулировка причины отказа со ссылками на законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2.8. Ответственность за соблюдение установленного порядка оформления разрешения возлагается на юридических лиц, планирующих или осуществляющих природопользование, а также на должностных лиц Госкомэкологии РБ и его территориальных управлений.

2.9. Разногласия, возникающие при выдаче, пересмотре и аннулировании разрешений на выброс, рассматриваются отделом охраны атмосферного воздуха Госкомэкологии РБ.

2.10. Контроль за соблюдением нормативов ПДВ, установленных в разрешении на выброс, осуществляется ведомственными лабораториями и Управлением государственного аналитического контроля Госкомэкологии РБ.

2.11. Споры, возникающие между природопользователем и территориальными управлениями Госкомэкологии РБ в ходе контроля за соблюдением указанных в разрешении нормативов, рассматриваются в установленном судебном порядке.

3. Порядок оформления разрешения на выброс

3.1. Для оформления разрешения на выброс природопользователь обязан представить в Госкомэкологию РБ или его территориальные управления следующие документы:

- проект нормативов предельно - допустимых выбросов (ПДВ);

- план мероприятий по достижению (ПДВ);

- план мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (для предприятий, включенных в перечень объектов, получающих от БашУГМС предупреждения о наступлении НМУ);

- согласованный органами государственного аналитического контроля (УГАК) план - график контроля за соблюдением норм ПДВ (ВСВ) на предприятии;

- план мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций и залповых выбросов и ликвидации их последствий (на предприятиях, на которых возможны такие выбросы).

3.2. Выдаваемое разрешение на выброс должно содержать:

- перечень выбрасываемых ингредиентов (согласно утвержденному Госкомсанэпиднадзором списку ПДК и ОБУВ);

- коды ингредиентов;

- величины утвержденных нормативов ПДВ, ВСВ, в т/год;

- год достижения ПДВ;

- срок действия разрешения на выброс.

Особые условия действия разрешения оформляются в виде приложения.

3.3. Контрольные значения ПДВ и ВСВ (г/с) фиксируются в проекте нормативов ПДВ, который составляет неотъемлемую часть разрешения.

3.4. Бланк разрешения (приложение 2) оформляется в 3-х экземплярах, визируется исполнителем, подписывается руководителем соответствующего территориального управления или заместителем председателя Госкомэкологии РБ. Подпись должна скрепляться печатью. Исправления на бланке не допускаются. Сведения о выдаче или продлении срока действия разрешения фиксируются в журнале установленной формы (приложение 3).

3.5. Разрешение выдается представителю предприятия с отметкой в журнале регистрации.

3.6. Разрешение на выброс должно храниться:

первый экземпляр - у природопользователя,

копия - в соответствующем территориальном управлении Госкомэкологии РБ.

4. Порядок выдачи временного разрешения на выброс

4.1. Выдача природопользователю временного разрешения допускается в случаях, если:

- отсутствует инвентаризация выбросов, но заключен договор на ее проведение с организацией - исполнителем;

- ведется инвентаризация, но качественный и количественный состав ингредиентов еще не определен;

- проведена инвентаризация выбросов и разрабатывается проект нормативов ПДВ.

4.2. Временное разрешение выдается на срок не более чем один календарный год на уровне фактических выбросов в предыдущем году по данным госстатотчетности 2ТП (воздух).

5. Порядок продления разрешения на выброс

5.1. Право воздействия на природную среду, связанного с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, возникает у природопользователя со дня выдачи разрешения и кончается в указанный в разрешении срок.

5.2. До истечения установленного срока действия разрешения на выброс (но не позднее чем за месяц до конца срока) юридические лица должны обратиться в Госкомэкологию РБ или его территориальное управление с ходатайством о продлении срока действия.

5.3. Для продления разрешения природопользователь обязан представить следующие материалы:

- отчет о выполнении плана по достижению ПДВ;

- отчет о выполнении мероприятий по охране атмосферного воздуха за истекший год;

- план мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- план мероприятий по ликвидации и предупреждению аварийных и залповых выбросов (для предприятий, на которых возможны такие выбросы);

- план - график ведомственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ, согласованный с Управлением государственного аналитического контроля;

- сведения по выполнению дополнительных условий, предусмотренных действующим разрешением на выброс;

- сведения о выполнении предписаний контролирующих организаций.

5.4. При наличии объективных причин невыполнения мероприятий по снижению выбросов или условий, указанных в разрешении на выброс, разрешение может быть продлено на срок не более чем на один календарный год по соответствующему веществу на уровне его фактического выброса в предыдущем году с установлением критерия ВСВ (лимит).

5.5. По истечении 5-летнего периода действия срок разрешения на выброс может быть продлен не более чем на один календарный год при условии представления документов, подтверждающих заключение договора на разработку нового проекта нормативов ПДВ.

5.6. При несвоевременном (позже установленного срока) оформлении разрешения на выброс загрязняющих веществ, а также невыполнении условий и требований, определенных разрешением на выброс, должностные лица Госкомэкологии РБ или его территориальных управлений обязаны привлечь виновных к ответственности в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об охране атмосферного воздуха".

6. Пересмотр и аннулирование разрешения на выброс

6.1. Аннулирование разрешения на выброс производится должностными лицами Госкомэкологии РБ или его территориальными управлениями в следующих случаях:

а) истечения срока действия;

б) ликвидации предприятий, организаций или учреждений, имеющих разрешения;

в) ухудшения состояния окружающей природной среды в регионе по вине природопользователя;

г) нарушения действующего законодательства, а также экологических требований и ограничений, установленных разрешением;

д) установления в ходе проведения государственного контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух фактов отступления от данных проекта нормативов ПДВ;

е) невыполнения в установленные сроки запланированных проектом природоохранных мероприятий.

6.2. Пересмотр разрешения на выброс производится в случаях:

а) ухудшения состояния окружающей природной среды в регионе по независимым от природопользователя причинам;

б) изменения номенклатуры продукции и технологии производства, вызывающие отрицательное воздействие на качество окружающей среды, не предусмотренные действующим разрешением;

в) изменения действующих нормативов природопользователя;

г) разукрупнения или объединения предприятия.

6.3. При разукрупнении предприятия, организации с полной самостоятельностью вновь образованных подразделений разрешение корректируется в следующем порядке:

- от руководства вновь образованных организаций направляются письма в Госкомэкологию РБ или его территориальные управления с просьбой о выдаче новых разрешений;

- природопользователем оформляется пояснительная записка со сведениями о происшедших изменениях, новых названиях предприятий, их почтовых реквизитах, лицах, ответственных за природоохранную деятельность, контактных телефонов;

- после получения вышеназванных документов оформляются новые разрешения на выброс при условии полного соответствия сумм величин выбросов по согласованным ранее нормативам, при этом старое разрешение аннулируется.