ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ
О местном самоуправлении в Республике Татарстан
(с изменениями на 1 марта 2024 года)
(в ред. Законов РТ от 04.02.2005 N 52-ЗРТ, от 02.04.2005 N 63-ЗРТ, от 27.06.2005 N 78-ЗРТ, от 14.11.2005 N 110-ЗРТ, от 07.04.2006 N 28-ЗРТ, от 20.07.2006 N 56-ЗРТ, от 09.07.2007 N 29-ЗРТ, от 02.08.2007 N 38-ЗРТ, от 09.01.2008 N 1-ЗРТ, от 17.02.2009 N 6-ЗРТ, от 04.12.2009 N 62-ЗРТ, от 30.07.2010 N 58-ЗРТ, от 21.12.2010 N 95-ЗРТ, от 19.03.2011 N 5-ЗРТ, от 18.11.2011 N 89-ЗРТ, от 14.07.2012 N 52-ЗРТ, от 12.11.2012 N 76-ЗРТ, от 11.03.2013 N 17-ЗРТ, от 17.07.2013 N 64-ЗРТ, от 09.12.2013 N 98-ЗРТ, от 10.05.2014 N 30-ЗРТ, от 29.11.2014 N 110-ЗРТ, от 21.07.2015 N 59-ЗРТ, от 03.11.2015 N 89-ЗРТ, от 03.03.2016 N 10-ЗРТ, от 31.05.2016 N 36-ЗРТ, от 11.06.2016 N 44-ЗРТ, от 29.09.2016 N 75-ЗРТ, от 26.12.2016 N 106-ЗРТ, от 24.03.2017 N 11-ЗРТ, от 19.07.2017 N 55-ЗРТ, от 07.10.2017 N 75-ЗРТ, от 23.12.2017 N 99-ЗРТ, от 16.03.2018 N 10-ЗРТ, от 13.07.2018 N 55-ЗРТ, от 06.10.2018 N 65-ЗРТ, от 08.12.2018 N 98-ЗРТ, от 01.03.2019 N 13-ЗРТ, от 09.12.2019 N 98-ЗРТ, от 25.12.2019 N 112-ЗРТ, от 07.05.2020 N 20-ЗРТ, от 21.07.2020 N 46-ЗРТ, от 10.09.2020 N 55-ЗРТ, от 26.12.2020 N 95-ЗРТ, от 08.04.2021 N 18-ЗРТ, от 05.05.2021 N 29-ЗРТ, от 16.07.2021 N 50-ЗРТ, от 30.09.2021 N 62-ЗРТ, от 11.12.2021 N 89-ЗРТ, от 21.02.2022 N 2-ЗРТ, от 24.03.2022 N 15-ЗРТ, от 26.12.2022 N 104-ЗРТ, от 06.04.2023 N 24-ЗРТ, от 29.09.2023 N 90-ЗРТ, от 02.11.2023 N 106-ЗРТ, от 09.12.2023 N 122-ЗРТ, от 23.12.2023 N 134-ЗРТ, от 01.03.2024 N 9-ЗРТ)
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
1 июля 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"), Конституцией Республики Татарстан осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Республике Татарстан.
(преамбула в ред. Закона РТ от 26.12.2022 N 104-ЗРТ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Татарстан
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Республики Татарстан.
2. Местное самоуправление в Республике Татарстан - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Татарстан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
В отношении настоящего Закона основные термины и понятия используются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от происхождения, социального и имущественного, должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, отношения к религии, убеждений, рода и характера занятий, принадлежности к общественным объединениям и иных обстоятельств.
3. Органы государственной власти Республики Татарстан обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Республике Татарстан
Правовую основу местного самоуправления в Республике Татарстан составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Республике Татарстан в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в том числе:
(в ред. Закона РТ от 26.12.2022 N 104-ЗРТ)
установление и изменение границ территорий муниципальных образований;
наделение населенных пунктов и территорий статусом муниципальных образований;
преобразование муниципальных образований;
определение порядка подготовки и проведения местного референдума;
определение порядка назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов;
(в ред. Закона РТ от 18.11.2011 N 89-ЗРТ)
абзац утратил силу. - Закон РТ от 21.12.2010 N 95-ЗРТ;
установление административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
(в ред. Закона РТ от 26.12.2020 N 95-ЗРТ)
установление наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) (далее также - администрация муниципального образования);
(в ред. Закона РТ от 26.12.2020 N 95-ЗРТ)
абзац утратил силу. - Закон РТ от 09.07.2007 N 29-ЗРТ;
установление требований к формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Татарстан;
(в ред. Закона РТ от 26.12.2020 N 95-ЗРТ)
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Республики Татарстан;
(в ред. Закона РТ от 26.12.2020 N 95-ЗРТ)
абзац утратил силу. - Закон РТ от 26.12.2020 N 95-ЗРТ;
2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Республики Татарстан и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Республики Татарстан, а также в пределах полномочий органов государственной власти Республики Татарстан по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Республики Татарстан в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(п. 4 в ред. Закона РТ от 26.12.2022 N 104-ЗРТ)
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Республики Татарстан в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан.
(часть 2 в ред. Закона РТ от 26.12.2022 N 104-ЗРТ)
Статья 6. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Татарстан, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами Республики Татарстан.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
(п. 1 в ред. Закона РТ от 09.07.2007 N 29-ЗРТ)
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
