АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 года N 71-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 МАЯ 2013 Г. N 272-П "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Администрация Волгоградской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Волгоградской области от 27 мая 2013 года N 272-п "О государственной информационной системе "Контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" следующие изменения:
1.1. В постановлении:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Определить:
государственное казенное учреждение Волгоградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" оператором государственной информационной системы "Контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" (далее именуется - ГИС КИАР), уполномоченным на методологическое и функциональное сопровождение ГИС КИАР;
комитет информационных технологий Волгоградской области органом, уполномоченным на технологическое сопровождение и осуществление развития ГИС КИАР.";
2) дополнить постановление новыми пунктами 3 и 4 следующего содержания:
"3. Комитету информационных технологий Волгоградской области до 31 декабря 2014 г. разработать и утвердить регламенты технической поддержки программно-технического комплекса ГИС КИАР и пользователей ГИС КИАР.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Волгоградской области - министра финансов Волгоградской области А.В. Дорждеева.";
3) пункт 3 считать пунктом 5.
1.2. Положение о государственной информационной системе "Контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области", утвержденное названным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 08 декабря 2014 года N 71-п
"Утверждено
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 27 мая 2013 года N 272-п
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" и от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2014 года N 21 "Об утверждении Методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок ведения и использования государственной информационной системы "Контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" (далее именуется - ГИС КИАР), а также способы взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций и учреждений, участвующих в процессах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области с использованием ГИС КИАР.
1.3. ГИС КИАР представляет собой совокупность программных и технических средств, предназначенных для хранения и (или) управления информацией и производства вычислений, обеспечивающую комплексную автоматизацию деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и учреждениями в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области.
1.4. Деятельность по ведению и использованию ГИС КИАР включает в себя сбор, учет, систематизацию, обработку, поддержание в актуальном состоянии, хранение, поиск, предоставление, распространение и обеспечение защиты и доступности информации, имеющейся в ГИС КИАР, с использованием современных информационных технологий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2. Цели ведения и использования ГИС КИАР, назначение и функциональные возможности ГИС КИАР
2.1. Целями ведения и использования ГИС КИАР являются:
повышение качества предоставления физическим и юридическим лицам на территории Волгоградской области комплекса государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" за счет автоматизации процессов взаимодействия информационных ресурсов, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области, в том числе в электронной форме;
обеспечение возможности получения заявителями государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Волгоградской области (далее именуются - МФЦ), и (или) отделениях (офисах) организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее именуются - привлекаемые организации), вне зависимости от места регистрации заявителя на территории Волгоградской области;
создание условий, обеспечивающих оказание государственных услуг органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе в электронном виде;
обеспечение контроля исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) их отдельных этапов (процедур).
2.2. ГИС КИАР предназначена для автоматизации управления процессами предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также функций по осуществлению контроля исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и их отдельных этапов (процедур).
2.3. ГИС КИАР обеспечивает следующие функциональные возможности:
взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), региональной системой межведомственного электронного взаимодействия Волгоградской области (РСМЭВ), а также с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА), Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и инфраструктурой универсальной электронной карты;
доступ в соответствии с соглашениями о взаимодействии к электронным сервисам органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе через региональную систему межведомственного электронного взаимодействия Волгоградской области (РСМЭВ), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
интеграцию с региональным порталом государственных и муниципальных услуг (РПГУ);
интеграцию с электронной очередью;
экспертную поддержку заявителей, МФЦ и работников центра телефонного обслуживания по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг;
поддержку деятельности работников МФЦ по приему, выдаче, обработке документов, поэтапную фиксацию хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур;
формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа, иные электронные документы, а также электронные образы документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги. Соответствие сведений, содержащихся в электронном образе документа, сведениям, содержащимся в документе на бумажном носителе, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица МФЦ;
поддержку принятия решений о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организации;
поддержку формирования комплекта документов (в том числе в электронной форме) для представления в орган, предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии;
хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратному комплексу информационных систем персональных данных;
автоматическое распределение нагрузки между работниками МФЦ;
использование электронной подписи в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при обработке электронных документов, а также при обмене электронными документами с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области или привлекаемыми организациями;
доступ заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги;
формирование статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности МФЦ за отчетный период;
поддержание информационного обмена между МФЦ и привлекаемыми организациями, в том числе поддержку мониторинга и сбора статистической отчетности о соблюдении определенных в регламентах и стандартах предоставления услуг временных показателей обслуживания граждан, о количестве и качестве предоставленных государственных и муниципальных услуг, фактах досудебного обжалования нарушений при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
интеграцию с государственными и муниципальными информационными системами, предоставляющими государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги (при наличии), в соответствии с соглашениями о взаимодействии;
прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг, передачу указанных запросов в информационные системы органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги в МФЦ, уполномоченном на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными МФЦ, находящимися на территории Волгоградской области, в любом из иных МФЦ или в любой из привлекаемых организаций;
идентификацию граждан в окнах обслуживания МФЦ и возможность подписания документов заявителем квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием универсальной электронной карты;
обеспечение предоставления государственных услуг заявителям, лично обратившимся в орган исполнительной власти Волгоградской области или подавшим заявление через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ);
обеспечение использования органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области электронных копий документов, сформированных в МФЦ, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, до момента их поступления из МФЦ на бумажном носителе;
формирование статистической информации о ходе предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области.
3. Участники информационного взаимодействия
3.1. ГИС КИАР обеспечивает информационное взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области, организаций и учреждений, участвующих в процессах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области.
3.2. Участниками информационного взаимодействия являются:
государственное казенное учреждение Волгоградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - оператор ГИС КИАР, уполномоченный на методологическое и функциональное сопровождение ГИС КИАР;
комитет информационных технологий Волгоградской области - орган, уполномоченный на технологическое сопровождение и осуществление развития ГИС КИАР;
органы исполнительной власти Волгоградской области и подведомственные учреждения, органы местного самоуправления Волгоградской области, организации и учреждения [в том числе МФЦ и (или) привлекаемые организации], участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области (далее именуются - Поставщики услуг).
3.3. ГИС КИАР обеспечивает информационную поддержку участников информационного взаимодействия и получателей государственных и муниципальных услуг (физических и юридических лиц) (далее именуются - Получатели услуг).
3.4. Участники информационного взаимодействия в интересах Получателей услуг в рамках выполнения своих полномочий с использованием ГИС КИАР осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Волгоградской области.
3.5. Информационное взаимодействие участников информационного взаимодействия осуществляется в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми с оператором ГИС КИАР.
4. Состав ГИС КИАР
4.1. ГИС КИАР включает в себя следующие элементы:
центральный сегмент - программно-технический комплекс, функционирующий в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области (далее именуется - ЦОД), предназначенный для централизованной обработки и хранения информации, а также предоставления возможности удаленного использования программного обеспечения;
пользовательские сегменты ГИС КИАР - программно-технические комплексы, функционирующие у Поставщиков услуг, предназначенные для обеспечения работы пользователей в ГИС КИАР;
каналы передачи данных между сегментами ГИС КИАР.
Границей центрального сегмента являются программно-аппаратные средства криптографической защиты информации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные в ЦОД.
Границей пользовательских сегментов являются программно-аппаратные средства криптографической защиты информации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные у участников информационного взаимодействия, или автоматизированные рабочие места участников информационного взаимодействия в случае использования установленных на них программных средств криптографической защиты информации.
4.2. Программный комплекс ГИС КИАР состоит из следующих подсистем и входящих в их состав программных модулей:
1) подсистема ввода и хранения регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (подсистема ВХР);
2) подсистема автоматизированного исполнения регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (автоматизированное рабочее место сотрудника организации-участника) (подсистема ИР). В состав названной подсистемы входят:
модуль "Регистрационный учет граждан и оказание услуг населению по выдаче справок о зарегистрированных жителях";
модуль досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;
