АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 декабря 2013 года N 568-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
(в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 03.07.2014 N 264-р, от 31.12.2014 N 563-р)
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2013 года N ОГ-П8-266пр, а также в целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также улучшения условий проживания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области на 2014 - 2018 годы" (приложение 1).
2. Утвердить Показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов Плана мероприятий ("дорожной карты") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области на 2014 - 2018 годы" (приложение 2).
3. Определить уполномоченным органом по координации и мониторингу исполнения Плана мероприятий управление образования и науки Липецкой области.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Приложение 1
к распоряжению
администрации Липецкой области
"Об утверждении Плана мероприятий
("дорожной карты") "Обеспечение
семейного устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Липецкой области"
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р)
Раздел I
Защита прав и законных интересов детей - важная функция государства, которая гарантируется положениями Конституции. Забота о подрастающем поколении является приоритетным направлением деятельности современного государства. Одним из основных прав является право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, получать необходимые заботу и уход (ст. 54 Семейного кодекса РФ).
В соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области" органы местного самоуправления региона наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, обеспечен контроль за реализацией переданных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории Липецкой области в настоящее время проживает 4028 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.12 - 4376 детей-сирот, на 01.01.13 - 4163 ребенка-сироты), что составляет 2,0% от общей численности детского населения. Количество детей-сирот, воспитывающихся в семьях, составляет 79%. Основной акцент в деятельности по защите прав детей-сирот делается на развитие семейных форм их устройства.
В целях комплексного решения проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области созданы:
- координационный Совет по реализации Стратегии действий в интересах детей Липецкой области на 2012 - 2017 гг.;
- комиссия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В регионе на постоянной основе работает межведомственный выездной консультационный пункт.
В рамках создания механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан Российской Федерации, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих приемных детей, в Липецкой области приняты следующие меры:
- с 01.10.2012 организована работа Школы приемных родителей, за 2013 год обучение прошли 300 кандидатов в замещающие родители;
- проведена работа по вопросу кадрового укрепления Службы сопровождения замещающих семей, с 1 января 2013 г. выделены 12 дополнительных ставок специалистов (педагогов-психологов и социальных педагогов);
- в 2013 году начата целенаправленная работа по организации совместной деятельности с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области;
- в целях информирования населения о возможных формах семейного устройства были изготовлены печатная продукция, социальные ролики, которые доступны на специальных стендах и демонстрируются на информационных экранах в помещениях всех МФЦ области;
- с 2013 года юридические службы, действующие в многофункциональных центрах области, оказывают юридические услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;
- внедрена новая форма работы органов опеки и попечительства - выездной мобильный офис, целью которого является устранение правовой безграмотности населения в области опеки и попечительства, информирование населения о возможных формах семейного устройства детей-сирот, а также оказание юридической помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и родителям замещающих семей.
С 01.01.2013 в области предоставляется единовременная выплата опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю, принявшему на воспитание в семью ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в возрасте от 7 лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в размере 50000 рублей.
Принимаемые администрацией Липецкой области меры по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволили достичь положительной динамики.
В регионе наметилась стабильная тенденция к снижению количества такой категории детей. Так, если в 2010 году данный показатель составлял 4673 ребенка, то уже в 2012 году он снизился до уровня 4163 ребенка (снижение за три года - 11%). За последние 7 лет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 1248 детей, что составляет более 23%.
По состоянию на 01.12.2013 на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 830 детей. За 9 месяцев 2013 г. из регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, передано на воспитание в семьи 50 детей.
Выросло количество детей, передаваемых на усыновление, за последние три года (2010 год - 31 ребенок, 2011 год - 45 детей и 2012 год - 48 детей).
В регионе за период с 2011 по 2013 годы ликвидировано 4 детских дома и 2 специальные (коррекционные) школы-интерната, создана 1 специальная (коррекционная) школа-интернат. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзором находится 621 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 111 человек меньше, чем в 2011 году.
Кроме того, статистика свидетельствует о снижении числа выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионе, за последние три года этот показатель снизился на 14% (в 2010 году было выявлено 347 детей, а в 2012 году - 298 детей).
В области активно ведется работа по созданию приемных семей. По состоянию на 01.10.2013 в области осуществляют деятельность 477 приемных семей, в которых воспитывается 723 приемных ребенка.
Однако, несмотря на принимаемые меры и сохранение положительной динамики семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается нерешенным ряд проблем. Большинство граждан желают принять на воспитание в семью детей в возрасте от 0 до 3 лет с удовлетворительным состоянием здоровья. Дети в Региональном банке данных относятся к более старшей возрастной группе и в большинстве имеют проблемы со здоровьем. Недостаточно развита система сопровождения замещающих семей. Не отлажен механизм эффективного и оперативного межведомственного взаимодействия по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, раннего выявления семейного неблагополучия.
В связи с чем существует объективная необходимость в принятии дополнительных мер по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые позволят повысить эффективность реализуемой государственной политики в сфере защиты данной категории детей.
Принятие Плана мероприятий (дорожной карты) по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено на достижение основной цели - сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения.
2. Основные направления
В целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот, а также улучшения условий проживания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, План мероприятий (дорожная карта) предполагает решение следующих задач:
1. совершенствование системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия;
2. индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию;
3. организация межведомственной работы по профилактике социального сиротства;
4. укрепление института семьи, возрождение семейных традиций;
5. сокращение отказов родителей от детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
6. развитие системы обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7. осуществление комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе в период адаптации ребенка в семье;
8. пропаганда в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей;
9. проведение работы по совершенствованию системы размещения производной информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью, посредством современных информационно-коммуникационных технологий;
10. увеличение семейного устройства детей-сирот из числа детей инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
11. профилактика возвратов из принимающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
12. развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Ожидаемые результаты
13. Реализация мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, предусматривает уменьшение удельного веса детей из числа сирот и оставшихся без попечения родителей в общей численности детей в возрасте до 17 лет.
Реализация мероприятий, направленных на развитие всех форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает увеличение численности такой категории детей, переданных на воспитание в семьи, сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет их устройства в замещающие семьи, в том числе в отношении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы психолого-медико-педагогического и социального сопровождения детей в замещающих семьях, обеспечит увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных психологическим сопровождением, уменьшение числа возвратов детей из замещающих семей.
Раздел II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Таблица
N | Мероприятие | Сроки | Ответственные | Ожидаемые результаты |
1. Нормативное правовое обеспечение | ||||
1.1. | Разработка Закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области о социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" (в части установления ежемесячной денежной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения) | до 01.05.2014 | Управление образования и науки Липецкой области | Снижение социальной напряженности в связи с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
1.2. | Разработка Закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области" (в части индексации установленных выплат) | до 01.05.2014 | Управление образования и науки Липецкой области | Материальное стимулирование граждан по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе самой трудоустраиваемой категории - детей с ограниченными возможностями здоровья |
1.3. | Разработка Закона Липецкой области "О патронате" | до 31.12.2016 | Управление образования и науки Липецкой области | Расширение вариативности семейного устройства позволит определить на воспитание в семьи большее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сократит время их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
1.4. | Внесение изменений в постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. N 722-пс "О социальных нормах и нормативах в образовательных учреждениях" | до 31.12.2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Приведение в соответствие установленных нормативов в связи с изменением законодательства и ростом индекса цен |
1.5. | Разработка методических рекомендаций по выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 31.12.2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Повышение оперативности выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предупреждение ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
1.6. | Разработка и утверждение порядка предоставления услуг по содействию и сопровождению замещающих семей, предоставления им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи | до 31.12.2014 | Управление образования и науки Липецкой области | Создание системы предоставления услуг приемным семьям, основанной на учете их потребностей |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
1.7. | Разработка и утверждение программ подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к передаче на воспитание в замещающие семьи | до 31.12.2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Сокращение числа проблемных ситуаций на первом этапе жизни ребенка в приемной семье |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
1.8. | Утверждение реестра организаций, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 31.12.2016 | Управление образования и науки Липецкой области | Обеспечение качественной подготовки граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
1.9. | Утверждение реестра организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям с порядком предоставления услуг | до 31.12.2017 | Управление образования и науки Липецкой области | Обеспечение высокого качества предоставления медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям |
1.10. | Утверждение перечней и стандартов услуг по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых организациями и учреждениями Липецкой области | до 31.12.2016 | Управление образования и науки Липецкой области Управление | Повышение коэффициента устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи |
1.11. | Утверждение программ развития форм временной передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, в семьи граждан в выходные, праздничные дни, каникулярный период | до 31.12.2016 | Управление образования и науки Липецкой области | Сокращение времени пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение уровня неблагоприятного влияния нахождения в организациях для детей-сирот, вырабатывание у детей навыков семейной жизни |
1.12. | Исполнение стандартов, утвержденных постановлением администрации Липецкой области от 10.02.2010 N 24 "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Липецкой области" | 2014 - 2018 | Органы и учреждения социальной защиты населения Липецкой области | Снижение удельного веса детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области |
1.13. | Разработка стандарта качества предоставления социальных услуг семьям и детям | 2014 | Управление социальной защиты населения области | Улучшение качества предоставления социальных услуг семьям и детям |
2. Информационно-просветительское обеспечение | ||||
2.1. | Выявление и анализ эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в целях применения их в Липецкой области | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Отбор моделей работы для внедрения передового опыта других субъектов Российской Федерации |
2.2. | Подготовка рекомендаций для органов опеки и попечительства муниципальных образований по внедрению эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в Липецкой области | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Внедрение передового опыта других субъектов Российской Федерации, повышение эффективности работы органов опеки и попечительства |
2.3. | Работа выездных мобильных офисов опеки и попечительства | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Ликвидация информационного вакуума в сфере опеки и попечительства, пропаганда семейных ценностей, информирование о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству, создание позитивного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и принятию их на воспитание в семьи. |
2.4. | Проведение информационных кампаний в СМИ | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Ликвидация информационного вакуума в сфере опеки и попечительства, пропаганда семейных ценностей, информирование о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству, создание позитивного отношения к данной категории детей и принятию их на воспитание в семьи |
2.5. | Взаимодействие с многофункциональными центрами в муниципальных образованиях по проведению информационно-просветительской работы с населением | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Ликвидация информационного вакуума в сфере опеки и попечительства, пропаганда семейных ценностей, информирование о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству, создание позитивного отношения к данной категории детей и принятию их на воспитание в семьи |
2.6. | Распространение на территории области опыта работы по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, таких как "Мобильные группы" | 2014 - 2018 | Управление социальной защиты населения Липецкой области | Раннее выявление семейного неблагополучия |
2.7. | Информирование жителей области о возможности создания семейных воспитательных групп | 2014 - 2018 | ОКУ "Задонский | Увеличение количества несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях |
2.8. | Совершенствование работы по межведомственному взаимодействию по ранней профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в рамках сотрудничества ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" и ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр", ГУЗ "Липецкий городской родильный дом" | 2014 - 2018 | ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" | Снижение числа отказов от новорожденных вследствие послеродовой депрессии |
2.9. | Предоставление своевременных консультаций на базе учреждений системы социальной защиты населения по вопросам юридического, социального, психолого-педагогического характера | 2014 - 2018 | ОКУ "Кризисный | Стабилизация кризисной ситуации в семьях, предотвращение фактов изъятия ребенка из семьи в связи с угрозой его благополучию |
2.10. | Организация и проведение Дней открытых дверей в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации | 2014 - 2015 годы | Учреждения социальной защиты населения для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | Обеспечение доступности качественной информации о детях, нуждающихся в устройстве в семьи, для потенциальных кандидатов в усыновители, опекуны и попечители |
2.11. | Проведение торжественных приемов опекунов, попечителей и приемных родителей в администрации области | ежегодно к 1 июня | Управление образования и науки Липецкой области | Пропаганда и развитие семейных форм устройства этой категории детей |
2.12. | Проведение слетов приемных и опекунских семей Липецкой области | ежегодно, август - сентябрь | Управление образования и науки Липецкой области | Изучение и обмен опытом воспитания детей в приемных и опекунских семьях |
2.13. | Проведение областной выставки "Лучшее - детям!" с участием организаций, предприятий, оказывающих услуги семьям и детям, производящих товары детского ассортимента | ежегодно, июнь | Управление образования и науки Липецкой области | Пропаганда и развитие семейных форм устройства этой категории детей |
2.14. | Проведение благотворительных концертов "Вместе - ради детей!" с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ежегодно, сентябрь | Управление образования и науки Липецкой области | Пропаганда и развитие семейных форм устройства этой категории детей |
2.15. | Проведение областных мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семейного воспитания, посвященных: | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области | Повышение статуса традиционной семьи, пропаганда семейных ценностей, укрепление позиций института семьи в обществе |
2.16. | Подготовка общедоступного доклада о ходе реализации мероприятий по обеспечению вопросов профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, в Липецкой области | ежегодно к 1 июня | Управление образования и науки Липецкой области | Информирование населения о работе органов опеки и попечительства в Липецкой области |
2.17. | Анализ причин семейного неблагополучия, проблем раннего выявления семей, находящихся в социально опасном положении, и подготовка комплексных предложений по оптимизации работы в части профилактики социального сиротства | 2 квартал 2014 года | Управление образования и науки Липецкой области | Снижение доли семей группы риска, эффективная профилактика социального сиротства |
2.18. | Проведение выездных межведомственных консультационных пунктов по вопросу семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области | ежеквартально | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Информирование населения о возможности принятия на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3. Научно-методическое обеспечение | ||||
3.1. | Проведение совместных заседаний координационного Совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы по вопросам обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2014 - 2017 | Органы исполнительной власти Липецкой области (в рамках установленных полномочий) совместно с органами местного самоуправления | Выработка направлений реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на территории Липецкой области, корректировка Плана мероприятий по реализации Стратегии |
3.2. | Ежегодное проведение конференций (в том числе интернет- и видеоконференций) по вопросам развития семейных форм воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства | 2014 - 2018 | Органы исполнительной власти Липецкой области (в рамках установленных полномочий) совместно с органами местного самоуправления | Обмен практическим опытом, обсуждение моделей и документов, способствующих развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, модернизации домов ребенка, организаций для детей-сирот. Обобщение практики оказания новых услуг на базе домов ребенка, организаций для детей-сирот, в том числе семьям с детьми, имеющими нарушения развития |
3.3. | Организация работы научно-методического совета учреждений специального (коррекционного) образования Липецкой области | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Выработка методических рекомендаций по сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
3.4. | Разработка и издание сборника "Азбука приемного родителя" | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Оказание методической помощи приемным родителям на первом этапе проживания ребенка в семье |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
3.5. | Разработка и издание сборника разъяснений и методических материалов для специалистов органов опеки и попечительства | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Оказание методической помощи специалистам органов местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству |
3.6. | Проведение просветительской, информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства: издание методических рекомендаций, буклетов | 2014 - 2018 | ОКУ "Кризисный | Повышение уровня информированности населения и специалистов, задействованных в работе по профилактике социального сиротства |
3.7. | Выпуск брошюр о мерах социальной поддержки, оказываемых семьям с детьми в области | 2014 | Управление социальной защиты населения Липецкой области | Повышение уровня информированности населения |
3.8. | Разработка и издание материалов по применению ювенальных технологий | 2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Информирование специалистов всех служб, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, о формах и методах работы с применением ювенальных технологий |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
3.9. | Проведение семинаров для работников органов опеки и попечительства по новым профессиональным стандартам | 2014 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Организация работы специалистов органов опеки и попечительства в соответствии с требованиями профессиональных стандартов |
3.10. | Проведение семинаров для работников органов опеки и попечительства и работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации постинтернатного сопровождения | 2014 - 2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Организация эффективной работы по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предотвращение отказов выпускников от своих детей, успешная социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3.11. | Проведение семинаров по профилактике жестокого обращения с детьми | Март 2014 | Управление образования и науки Липецкой области | Уменьшение количества случаев отобрания детей из семей в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса, рост доли детей, возвращенных в кровные семьи |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
3.12. | Проведение семинаров и курсов повышения квалификации для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Модернизация организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание в них условий, приближенных к семейным |
3.13. | Проведение круглых столов с представителями организаций высшего профессионального образования по вопросам подготовки квалифицированных кадров для сферы опеки и попечительства | 2016 | Управление образования и науки Липецкой области | Привлечение в сферу опеки и попечительства квалифицированных кадров |
3.14. | Проведение курсов повышения квалификации для работников КДН | 2017 | КДН | Разработка стратегии деятельности КДН по использованию восстановительного подхода в работе с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации |
3.15. | Проведение курсов повышения квалификации для работников органов опеки и попечительства по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов | 2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации |
3.16. | Организация конкурсов профессионального мастерства | 2016 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Обеспечение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов, домов ребенка высококвалифицированными кадрами |
3.17. | Семинар "Инновационные подходы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей-сирот" | октябрь 2014 | Липецкий институт развития образования | Повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3.18. | Работа круглосуточных служб экстренной психологической помощи "Телефон доверия" | 2014 - 2018 | ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" | Предоставление экстренной психологической помощи гражданам, попавшим в кризисную ситуацию, в том числе детям |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
4. Организационное обеспечение | ||||
4.1. | Определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и подлежащих реформированию | до 2014 | Управление образования и науки Липецкой области | Выработка мер по оптимизации и перепрофилированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
4.2. | Развитие сети организаций (служб), осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям | 2014 - 2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Увеличение количества организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям с порядком предоставления услуг. Обеспечение шаговой доступности предоставления услуг замещающим семьям. |
4.3. | Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Продолжение сотрудничества с Благотворительными фондами "Измени одну жизнь", "Волонтеры в помощь детям-сиротам", "Дети.мск.ру" в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и привлечение новых организаций |
4.4. | Организация привлечения социально-ориентированных некоммерческих организаций области к осуществлению деятельности в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2014 - 2018 | Управление внутренней политики Липецкой области | Выделение субсидии на реализацию социально значимых проектов СО НКО с целью привлечения их к деятельности в сфере социализации и защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа |
4.5. | Подготовка методических рекомендаций по созданию и ведению банка данных о родителях, лишенных или ограниченных в родительских правах | 2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Создание методических рекомендаций по созданию и ведению банков данных о родителях, лишенных или ограниченных в родительских правах |
4.6. | Создание и ведение банка данных о родителях, лишенных или ограниченных в родительских правах | 2015 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Создание и ведение банка данных, использование его в целях организации работы по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка-сироты и оставшегося без попечения родителей в кровную семью. Использование банка данных в целях организации работы по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка-сироты и оставшегося без попечения родителей в кровную семью |
4.7. | Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей с помощью проведения информационных кампаний: | 2015 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Информирование населения о возможности принятия на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
4.8. | Создание областного Центра по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 1 января 2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью |
4.9. | Внедрение новых технологий оказания социальной адресной помощи на основе социального контракта на территории области | 2014 | Управление социальной защиты населения Липецкой области | Профилактика социального иждивенчества, укрепление позиций кровной семьи, реализация трудового потенциала, предотвращение факторов, способствующих социальному сиротству |
4.10. | Обеспечение непрерывности подготовки граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с использованием интернет-технологий, в школе приемных родителей | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Повышение уровня родительской компетентности граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в вопросах воспитания приемных детей |
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 563-р) | ||||
4.11. | Внедрение эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в муниципальных образованиях Липецкой области | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Внедрение передового опыта других субъектов Российской Федерации, повышение эффективности работы органов опеки и попечительства |
4.12. | Контроль и анализ результатов внедрения эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в муниципальных образованиях Липецкой области | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Оценка эффективности внедрения опыта других субъектов Российской Федерации с учетом особенностей Липецкой области и корректировка направлений деятельности органов опеки и попечительства |
5. Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
5.1. | Разработка и реализация организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплексной программы развития, предусматривающей создание в организациях условий, приближенных к домашним | до 1 января 2015 | Управление образования и науки Липецкой области | Реализация во всех организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплексных программ развития. |
5.2. | Развитие системы постинтернатного сопровождения и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их профессиональной ориентации, подготовки к самостоятельной жизни | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления | Функционирование 6 центров (отделений, блоков) постинтернатной адаптации выпускников |
5.3. | Организация использования ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Организация коррекционно-реабилитационной работы с родителями, ограниченными в родительских правах. Восстановление позитивных отношений родителей с детьми, восстановление родителей в родительских правах, возвращение им детей |
5.4. | Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы по Липецкой области | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Увеличение заработной платы педагогических работников до уровня средней по региону к 2018 году |
5.5. | Введение стимулирующих надбавок к заработной плате руководителям и педагогическим работникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно показателям по семейному устройству воспитанников: | |||
- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2014 | Управление образования и науки Липецкой области | Повышение эффективности работы руководителей и педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |
- планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников организаций, оказывающих образовательные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | 2014 - 2018 | Управление образования и науки Липецкой области | Внедрение системы оплаты труда, ориентированной на результат. | |
