ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2014 года N 663-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ" ДО 2020 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Тюменской области от 03.02.2016 N 31-п, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru - 04.02.2016).
____________________________________________________________________

1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 декабря 2014 года N 663-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик: Управление по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания Тюменской области

Паспорт государственной программы Тюменской области "Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" до 2020 года

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Объектом регулирования государственной программы Тюменской области "Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" до 2020 года (далее - Программа) являются отношения в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Программа разработана в соответствии с требованиями Федеральных законов от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Закона Тюменской области от 24.12.2010 N 92 "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области" и другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, регулирующими отдельные правоотношения в области охраны и использования объектов животного мира, а также охоты и сохранения охотничьих ресурсов. При разработке Программы учитывались положения Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года".

При разработке Программы учтены целевые показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.12.2013 N 2256-р "Об утверждении целевых показателей оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий" и с распоряжением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 2454-рп "О единой субвенции из федерального бюджета".

Деятельность в сфере охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется на территории области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации, в том числе переданными отдельными полномочиями Российской Федерации согласно Федеральным законам от 24.04.1995 N 52-ФЗ и от 24.07.2009 N 209-ФЗ. Основные понятия и термины, используемые в программе, определены указанными Законами.

В целях реализации переданных в соответствии с федеральным законодательством полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов были приняты нормативно-правовые акты:

- Закон Тюменской области от 24.12.2010 N 92 "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области";

- распоряжение Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 2454-рп "О единой субвенции из федерального бюджета";

- постановление Губернатора Тюменской области от 07.07.2014 N 80 "Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Тюменской области";

- постановление Правительства Тюменской области от 25.01.2010 N 11-п "О добыче объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области";

- постановление Правительства Тюменской области от 13.08.2010 N 221-п "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий в Тюменской области";

- постановление Губернатора Тюменской области от 30.11.2012 N 168 "Об определении в Тюменской области видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях" и другие.

По результатам оценки эффективности и результативности реализации программы по итогам 2013 года Программа признана эффективной.

По итогам реализации Программы за 2013 год 7 из 9 показателей достигли плановых значений и 2 показателя не были достигнуты.

Недостижение установленного Программой значения показателя "Индекс численности волка" в 2013 году связано с рядом причин, в том числе комплексного характера и прежде всего, с отсутствием системы поощрений охотников за добычу волка, низкой рентабельностью добычи данного вида, и сложностью самой добычи волка, требующей от охотника специальных навыков и умений.

Достижение результатов снижения численности волка можно ожидать в ближайшей перспективе в случае полной реализации предусматриваемых Программой мер.

Недостижение планируемого значения показателя "Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Тюменской области" объясняется отсутствием сведений, необходимых для проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. В периоде завершения проведения территориального охотустройства и до утверждения схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий в Тюменской области закрепление охотничьих угодий для пользования животным миром за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не осуществлялось. Своевременно проведенные мероприятия по осуществлению территориального охотустройства позволят продолжить процесс закрепления охотничьих угодий.

За 2013 год профинансировано 122 774,2 тыс. руб., что составляет 99,7% от уточненного объема финансирования на 2013 год, в том числе за счет источников финансирования:

- областной бюджет - 112 776,7 тыс. руб.;

- субвенции из федерального бюджета - 9 997,5 тыс. руб.

Результат отклонения использования бюджетных средств в полном объеме обусловлен экономией по содержанию управления, в частности приобретения материальных запасов.

Основные проблемы, сдерживающие развитие отрасли:

1. Необходимость расширения площадей закрепленных охотничьих угодий в Тюменской области, необходимых для создания условий развития охотничьего хозяйства, создания охотничьей инфраструктуры и оказания услуг в сфере охотничьего хозяйства, повышения эффективности воспроизводства охотничьих ресурсов, обеспечения постепенного роста численности охотничьих ресурсов.

2. Недостаточная плотность проселочных и лесных дорог. Развитие отрасли сдерживается недостаточно развитой дорожной сетью.

3. Удаленность потенциальных для закрепления территорий для ведения охотничьего хозяйства от транспортных магистралей. В связи с увеличением себестоимости мероприятий по созданию охотничьей инфраструктуры, сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания снижается инвестиционная привлекательность удаленных охотничьих угодий.

4. Недостаток высококвалифицированных специалистов и управленческих кадров. Недостаток квалифицированных специалистов замедляет процессы внедрения передовых, современных методов развития охотничьего хозяйства и является одним из основных факторов сдерживания экономического роста.

5. Низкая оснащенность и высокая степень изношенности технических средств.

Система управления в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира

В соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области от 14.08.2008 N 59-р в Тюменской области создано Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области - исполнительный орган Тюменской области в сфере охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляющий также реализацию переданных федеральным законодательством полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных биологических ресурсов.

Структура Управления и кандидатура руководителя исполнительного органа согласована с федеральным исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

В 2005 году было создано государственное учреждение Тюменской области "Управление по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира", которое распоряжением Правительства Тюменской области от 11.08.2008 N 1031-рп переименовано в государственное учреждение Тюменской области "Служба охраны животного мира".

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 N 1956-рп путем изменения типа государственного учреждения "Служба охраны животного мира" было создано государственное казенное учреждение Тюменской области "Служба охраны животного мира" (далее - Учреждение). Государственное казенное учреждение "Служба охраны животного мира" находится в ведении управления.

Учреждение выполняет задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в Тюменской области и осуществляет возложенные на него функции непосредственно или через структурные подразделения, расположенные в границах муниципальных районов области.

Учреждение выполняет следующие функции:

- проведение мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира и среды их обитания;

- проведение регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира;

- проведение мероприятий, направленных на охрану водных биологических ресурсов;