3.1. Структура и наименования разделов государственной программы должны соответствовать структуре и наименованиям разделов, включенных в пункт 3.2 Порядка, с соблюдением следующих требований к содержанию разделов:
3.1.1. Раздел "Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственной программы и прогноз развития" должен описывать:
а) состояние сферы реализации государственной программы, включая описание основных субъектов рассматриваемой сферы, имущественный комплекс, формируемый субъектами, сложившиеся между субъектами связи, ресурсное обеспечение (кадровое, финансовое, материально-техническое и иное), состояние рынка услуг, товаров, работ, потенциал развития, потребность в трудовых ресурсах, необходимых для развития сферы реализации государственной программы;
б) ретроспективу основных показателей социально-экономического развития сферы реализации государственной программы, в том числе в территориальном разрезе, приводить сопоставительный анализ состояния анализируемой сферы реализации государственной программы с аналогичной сферой в других регионах Российской Федерации;
в) основные функции органов государственной власти в части регулирования развития сферы реализации государственной программы, включая описание оказываемых мер поддержки, и результаты государственного регулирования за предыдущий период;
г) проблемы социально-экономического развития сферы реализации государственной программы, включая анализ причин их возникновения и территориальные особенности, риски в развитии, которые возникают в результате отсутствия решения существующих проблем;
д) прогноз развития сферы реализации государственной программы на период ее действия на вариативной основе (вариант 1 - отражается сложившаяся динамика развития, существующих мер государственного регулирования и учитывает сочетания внешних и внутренних условий сферы реализации государственной программы; вариант 2 - отражается сложившаяся динамика развития и дополнительно принимаемых мер регулирования в рамках программных мероприятий, с учетом внешних и внутренних условий сферы реализации государственной программы).
Раздел "Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации государственной программы и прогноз развития" подлежит корректировке по мере уточнения отраслевых прогнозов на среднесрочную перспективу и изменения внешних условий социально-экономического развития Сахалинской области, влияющих на изменение конечных результатов государственной программы (подпрограммы).
3.1.2. Раздел "Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы" должен описывать:
а) государственную политику в сфере реализации государственной программы с учетом Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов и законов Сахалинской области, долгосрочных (стратегических) документов, утвержденных Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации, Губернатором Сахалинской области и (или) Правительством Сахалинской области;
б) приоритеты и цели государственной политики на долгосрочный период, которыми обосновываются цели и задачи государственной программы и ее подпрограммы;
в) цели и задачи государственной программы.
Цель государственной программы должна соответствовать (согласовываться, быть в нужном соотношении) приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы и обладать следующими свойствами:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);
- конкретность (не допускается использование нечетких формулировок, определяющих произвольное или неоднозначное толкование);
- измеримость (достижение цели можно проверить).
Формулировка цели не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача государственной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели реализации государственной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого необходимо сформировать индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей или решение задач.
3.1.3. Раздел "Прогноз конечных результатов государственной программы" должен содержать оценку планируемой эффективности и прогноз конечных результатов государственной программы, определять показатели результата, содержащие количественное, а при невозможности проведения оценки - качественное описание связи динамики значений конечных результатов государственной программы с динамикой уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области.
3.1.4. Раздел "Сроки и этапы реализации государственной программы" должен содержать информацию о сроках и этапах реализации государственной программы.
Государственная программа разрабатывается на долгосрочный период, срок которого определяется Правительством Сахалинской области. Допускается сокращение установленного срока реализации государственной программы (подпрограммы), если проблемы в рассматриваемой сфере социально-экономического развития Сахалинской области решаются раньше установленного срока и в рамках государственной программы не осуществляются государственные функции.
На основе последовательности решения задач государственной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации государственной программы, что отражается в рассматриваемом разделе.
3.1.5. Раздел "Перечень мероприятий государственной программы" должен содержать:
а) общее описание системы мероприятий с характеристикой действий, которые будут осуществляться для решения задач государственной программы;
б) подробное описание мероприятий государственной программы, которое формируется приложением к государственной программе. Подробное описание мероприятий государственной программы осуществляется по формам Приложения N 1 к Методическим указаниям (таблицы 1.1, 1.2, 1.3, 1.4).
Перечень мероприятий государственной программы (таблица 1.1 Приложения N 1) - является основной формой, которая детализирует программные мероприятия. Дополнительно к основной форме в приложения к государственной программе включаются: