ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2013 года N 568-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.10.2018 N 772-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 16 октября 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.04.2014 N 221-пп, от 11.07.2014 N 349-пп, от 23.07.2014 N 362-пп, от 19.08.2014 N 412-пп, от 17.09.2014 N 475-пп, от 31.10.2014 N 549-пп, от 08.12.2014 N 621-пп, от 29.12.2014 N 700-пп, от 11.02.2015 N 41-пп, от 08.06.2015 N 278-пп, от 11.09.2015 N 464-пп, от 24.09.2015 N 485-пп, от 20.10.2015 N 527-пп, от 13.11.2015 N 573-пп, от 09.12.2015 N 623-пп, от 11.12.2015 N 644-пп, от 29.02.2016 N 105-пп, от 25.05.2016 N 308-пп, от 12.09.2016 N 567-пп, от 03.10.2016 N 645-пп, от 18.11.2016 N 742-пп, от 08.12.2016 N 776-пп, от 15.12.2016 N 804-пп, от 09.02.2017 N 83-пп, от 13.03.2017 N 140-пп, от 19.05.2017 N 324-пп, от 15.06.2017 N 395-пп, от 09.08.2017 N 533-пп, от 13.11.2017 N 732-пп, от 05.12.2017 N 795-пп, от 12.12.2017 N 814-пп, от 15.12.2017 N 838/1-пп, от 13.02.2018 N 99-пп, от 01.03.2018 N 165-пп, от 28.03.2018 N 227-пп, от 07.06.2018 N 424-пп, от 06.08.2018 N 563-пп, от 28.08.2018 N 626-пп, от 16.10.2018 N 748-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Утверждена
постановлением
Правительства Иркутской области
от 9 декабря 2013 года
N 568-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 25.04.2014 N 221-пп, от 11.07.2014 N 349-пп, от 23.07.2014 N 362-пп, от 19.08.2014 N 412-пп, от 17.09.2014 N 475-пп, от 31.10.2014 N 549-пп, от 08.12.2014 N 621-пп, от 29.12.2014 N 700-пп, от 11.02.2015 N 41-пп, от 08.06.2015 N 278-пп, от 11.09.2015 N 464-пп, от 24.09.2015 N 485-пп, от 20.10.2015 N 527-пп, от 13.11.2015 N 573-пп, от 09.12.2015 N 623-пп, от 11.12.2015 N 644-пп, от 29.02.2016 N 105-пп, от 25.05.2016 N 308-пп, от 12.09.2016 N 567-пп, от 03.10.2016 N 645-пп, от 18.11.2016 N 742-пп, от 08.12.2016 N 776-пп, от 15.12.2016 N 804-пп, от 09.02.2017 N 83-пп, от 13.03.2017 N 140-пп, от 19.05.2017 N 324-пп, от 15.06.2017 N 395-пп, от 09.08.2017 N 533-пп, от 13.11.2017 N 732-пп, от 05.12.2017 N 795-пп, от 12.12.2017 N 814-пп, от 15.12.2017 N 838/1-пп, от 13.02.2018 N 99-пп, от 01.03.2018 N 165-пп, от 28.03.2018 N 227-пп, от 07.06.2018 N 424-пп, от 06.08.2018 N 563-пп, от 28.08.2018 N 626-пп, от 16.10.2018 N 748-пп)
Иркутск, 2013 год
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
Соисполнители государственной программы | Министерство сельского хозяйства Иркутской области. Служба ветеринарии Иркутской области |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2014 N 549-пп) | |
Участники государственной программы | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Министерство имущественных отношений Иркутской области |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 31.10.2014 N 549-пп, от 11.02.2015 N 41-пп, от 16.10.2018 N 748-пп) | |
Цель государственной программы | Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках |
Задачи государственной программы | 1. Повышение уровня продовольственной безопасности в Иркутской области. 2. Повышение продуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации. 3. Повышение обеспеченности населения Иркутской области внесезонными овощами. 4. Повышение конкурентоспособности зернового производства. 5. Развитие отрасли молочного скотоводства. 6. Устойчивое развитие отрасли специализированного мясного скотоводства и производство высококачественной говядины в Иркутской области. 7. Стимулирование создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции, противоэпизоотических и фитосанитарных мероприятий по всем направлениям деятельности сельскохозяйственного производства. 8. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий по следующим направлениям деятельности: разведение крупного рогатого скота мясного и (или) молочного направления, коневодство, овцеводство, козоводство, свиноводство, кролиководство. 9. Сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов: оленеводства, охоты и рыболовства. 10. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 11. Обеспечение условий деятельности агропромышленного комплекса Иркутской области и реализация полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. 12. Обеспечение деятельности в области ветеринарии, обеспечивающей эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории Иркутской области. 13. Стимулирование развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области. 14. Стимулирование развития сельскохозяйственной кооперации в Иркутской области. 15. Создание условий для обеспечения устойчивого роста производства продукции аквакультуры и продукции ее переработки. 16. Создание благоприятных условий для развития сферы заготовки, переработки и сбыта пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, обеспечивающих их рациональное использование и рост занятости сельского населения Иркутской области |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 31.10.2014 N 549-пп, от 11.02.2015 N 41-пп, от 13.11.2015 N 573-пп, от 13.11.2017 N 732-пп, от 05.12.2017 N 795-пп) | |
Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
Целевые показатели государственной программы | 1. Объем произведенной продукции сельского хозяйства в действующих ценах на 1 рубль оказываемой государственной поддержки за счет средств областного бюджета. 2. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). 3. Создание рабочих мест в сельском хозяйстве |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 09.08.2017 N 533-пп, от 13.11.2017 N 732-пп) | |
Подпрограммы государственной программы | 1. "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы. 2. "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Иркутской области" на 2014 - 2020 годы. 3. "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы. 4. "Подработка, хранение и переработка зерна в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы. 5. "Развитие молочного животноводства в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы. 6. "Развитие мясного скотоводства в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы. 7. "Поддержка начинающих фермеров в Иркутской области" на 2014 - 2020 годы. 8. "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2014 - 2020 годы. 9. "Поддержка традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в Иркутской области: оленеводства, охоты и рыболовства" на 2014 - 2020 годы. 10. "Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области" на 2014 - 2020 годы. 11. "Обеспечение реализации государственных функций по управлению агропромышленным комплексом Иркутской области" на 2015 - 2020 годы. 12. "Обеспечение деятельности в области ветеринарии" на 2015 - 2020 годы. 13. "Создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области" на 2015 - 2020 годы. 14. "Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года". 15. "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)" на 2016 - 2020 годы. 16. Развитие сферы заготовки, переработки и сбыта пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в Иркутской области на 2017 - 2020 годы |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 31.10.2014 N 549-пп, от 11.02.2015 N 41-пп, от 13.11.2015 N 573-пп, от 18.11.2016 N 742-пп, от 09.08.2017 N 533-пп, от 13.11.2017 N 732-пп, от 05.12.2017 N 795-пп, от 13.02.2018 N 99-пп) | |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования составляет: 2014 год - 7 740 613,2 тыс. рублей; 2015 год - 8 626 439,9 тыс. рублей; 2016 год - 9 323 431,6 тыс. рублей; 2017 год - 6 151 733,8 тыс. рублей; 2018 год - 6 806 258,8 тыс. рублей; 2019 год - 5 687 932,3 тыс. рублей; 2020 год - 5 190 600,4 тыс. рублей. Из них: а) средства областного бюджета: 2014 год - 1 882 285,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 497 523,5 тыс. рублей; 2016 год - 2 887 991,9 тыс. рублей; 2017 год - 4 071 765,1 тыс. рублей; 2018 год - 4 571 507,5 тыс. рублей; 2019 год - 3 825 778,8 тыс. рублей; 2020 год - 3 486 767,7 тыс. рублей; из них средства дорожного фонда Иркутской области: 2015 год - 195 420,8 тыс. рублей; 2016 год - 342 773,9 тыс. рублей; 2017 год - 351 369,2 тыс. рублей; 2018 год - 308 115,0 тыс. рублей; 2019 год - 441 856,8 тыс. рублей; 2020 год - 446 652,0 тыс. рублей; б) средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета: 2014 год - 1 207 391,8 тыс. рублей; 2015 год - 1 885 829,7 тыс. рублей; 2016 год - 1 267 525,5 тыс. рублей; 2017 год - 1 104 017,2 тыс. рублей; 2018 год - 1 261 121,9 тыс. рублей; 2019 год - 1 135 761,1 тыс. рублей; 2020 год - 989 518,0 тыс. рублей; в том числе возвращенный остаток субсидий федерального бюджета 2014 - 2015 годов - 6 575,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов: 2014 год - 10 502,2 тыс. рублей; 2015 год - 32 054,2 тыс. рублей; 2016 год - 40 049,0 тыс. рублей; 2017 год - 66 839,6 тыс. рублей; 2018 год - 84 550,6 тыс. рублей; 2019 год - 53 663,6 тыс. рублей; 2020 год - 32 098,6 тыс. рублей; г) прогнозируемый объем финансирования государственной программы за счет иных источников составляет: 2014 год - 4 640 434,2 тыс. рублей; 2015 год - 4 211 032,5 тыс. рублей; 2016 год - 5 127 865,2 тыс. рублей; 2017 год - 909 111,9 тыс. рублей; 2018 год - 889 078,8 тыс. рублей; 2019 год - 672 728,8 тыс. рублей; 2020 год - 682 216,1 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 16.10.2018 N 748-пп) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Объем произведенной продукции сельского хозяйства в действующих ценах на 1 рубль оказываемой государственной поддержки за счет средств областного бюджета - 43,1 рубля. 2. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,6%. 3. Создание рабочих мест в сельском хозяйстве - 1542 места |
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 13.11.2015 N 573-пп, от 18.11.2016 N 742-пп, от 09.02.2017 N 83-пп, от 09.08.2017 N 533-пп, от 13.11.2017 N 732-пп) | |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2014 N 549-пп)
Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации" и учитывает положения Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года N 34-р.
Развитие агропромышленного комплекса Иркутской области.
За 2012 год в регионе произведено продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на сумму 47065,4 млн. рублей, это 101,7% (в сопоставимых ценах) и 107,9% (в действующих ценах) к 2011 году.
Увеличение объема продукции произошло в связи с ростом производства мяса на 3,1% (2012 год - 146,4 тыс. тонн), молока на 0,4% (2012 год - 449,4 тыс. тонн), яиц на 0,3% (2012 год - 918,7 млн. штук), зерна на 9,9% (2012 год - 629,9 тыс. тонн), овощей на 2,7% (2012 год - 158 тыс. тонн).
В сельскохозяйственных организациях за 2012 год по сравнению с соответствующим уровнем 2011 года увеличено производство мяса на 6,3% (2012 год - 77,5 тыс. тонн), молока на 2,3% (2012 год - 115,4 тыс. тонн) и яиц на 0,1% (2012 год - 832,4 млн. шт.), что, в свою очередь, обусловлено ростом продуктивности животных и внедрением передовых технологий и современного оборудования по производству животноводческой продукции.
Надой молока на 1 корову возрос на 3,7% и достиг 4102 кг. Положительное влияние на данную ситуацию оказывает функционирование в регионе 18 племенных организаций. За отчетный период сельхозтоваропроизводителями Иркутской области закуплено 2136 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, 473 головы племенных свиней. Удельный вес племенного скота в общем поголовье сохранился на уровне 2011 года и составил 10,2%.
В области действует 127 пунктов по закупу молока и мяса у населения. В 2012 году закуплено 19,3 тыс. тонн молока (112% к 2011 году), мяса - 1,8 тыс. тонн (102,5% к 2011 году).
Под урожай 2013 года подготовлено 215,9 тыс. га паров (98,9% к уровню 2011 года) и 113,5 тыс. га зяби (61% к уровню 2011 года). Дополнительно введено в оборот 8 тыс. га ранее не используемой пашни. Засыпано 107,1 тыс. тонн семян (92% к плану).
Увеличение объемов сельскохозяйственного производства обусловлено:
реализацией на территории Иркутской области областной государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и поддержка рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22 ноября 2008 года N 3/65-ЗС;
реализацией областных инвестиционных проектов, направленных на создание условий по осуществлению сельскохозяйственными товаропроизводителями капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением племенных сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются, в том числе высокотехнологичные, рабочие места.
Основные мероприятия данной программы, как правило, реализуются на территориях муниципальных образований Иркутской области, на которых преобладает сельскохозяйственная деятельность, и с учетом реализации планов (текущих и перспективных) на данных территориях по социальному и инженерному их обустройству. Это, в свою очередь, позволяет решать вопросы кадровой обеспеченности сельскохозяйственного производства. В том числе с учетом появления возможностей за счет концентрации финансовых ресурсов по ускоренному комплексному решению проблем социально-экономического обустройства сельской местности.
В 2012 году на развитие сельского хозяйства из областного бюджета было выделено 1522,8 млн. рублей (98% к плану), из федерального бюджета - 814,5 млн. рублей (100% к плану).
За счет этих средств сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 228 тракторов, 73 комбайна (в том числе 51 ед. - зерноуборочных), 73 автомобиля, 9 посевных комплексов и около 400 единиц прочих сельскохозяйственных машин. Реконструировано и построено 5 животноводческих помещений.
Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса является решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции, в том числе посредством реализации экономически значимых проектов по созданию вертикально интегрированных агрообъединений.
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.06.2015 N 278-пп)
Также приоритетной становится задача развития отрасли аквакультуры (товарного рыбоводства). В Иркутской области существует большой потенциал развития товарной аквакультуры и к ее развитию проявляют интерес организации и индивидуальные предприниматели.
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2015 N 573-пп)
Но нерешенные проблемы (отсутствие возможности доступного инвестиционного кредитования, недостаточное технологическое оснащение предприятий аквакультуры, завоз ценного рыбопосадочного материала из-за пределов области, отсутствие высокоэффективных кормов местного производства) сдерживают развитие отрасли товарного рыбоводства в нашем регионе. В этой связи предполагается создание условий для развития отрасли аквакультуры и привлечение инвестиций, направленных на существенное увеличение объемов производства рыбы и рыбной продукции в Иркутской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2015 N 573-пп)
В последние годы сельское хозяйство области развивается высокими темпами, в том числе благодаря инвестиционным проектам по расширению действующих производств и строительству новых животноводческих комплексов, репродукторных свиноферм, птицеводческих предприятий. В 2012 году в регионе осуществлялась реализация 214 инвестиционных проектов, направленных на приобретение технологического оборудования, сельскохозяйственной техники и животных. При этом крайне важно поддержание эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области по особо опасным инфекционным болезням с охватом 100% поголовья сельскохозяйственных животных.
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории региона - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Эпизоотическая безопасность в области является условием устойчивого развития отрасли животноводства и беспрепятственного выхода отечественной продукции на внешние рынки. При этом одновременно обеспечиваются:
защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;
инвестиционная привлекательность животноводческих хозяйств, создание условий для развития торговли.
