ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2012 года N 540-п

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

В целях повышения конкурентоспособности промышленности и обеспечения устойчивых темпов роста промышленного производства на территории Волгоградской области Правительство Волгоградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2013 - 2020 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ

     

Утверждена
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 27 ноября 2012 года N 540-п

 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2013 - 2020 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основополагающими документами, определяющими политику Волгоградской области в сфере развития промышленного комплекса, являются:

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", которым определены целевые показатели экономического развития, и в целях их достижения дано поручение Министерству промышленности и торговли Российской Федерации разработать до конца 2012 года государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

Концепция развития промышленности Волгоградской области до 2020 года, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2011 года N 531-п.

В рамках Программы к субъектам промышленной деятельности относятся юридические лица (в том числе их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Волгоградской области, осуществляющие промышленную деятельность [в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды (разделы С, D, Е Общероссийского классификатора видов экономической деятельности)] на территории Волгоградской области и (или) способствующие реализации промышленной политики Волгоградской области.

В структуре промышленности Волгоградской области за 2011 год наибольший удельный вес занимают следующие виды деятельности:

производство нефтепродуктов - более 32 процентов;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 17,7 процента;

производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 9,5 процента;

химический комплекс - 8 процентов;

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 8 процентов;

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 7 процентов;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 4,5 процента;

машиностроительный комплекс - 4,2 процента.

Анализ структуры промышленности Волгоградской области в 2011 году по сравнению с 1990 годом показывает увеличение доли производства нефтепродуктов и металлургии и снижение доли отраслей, работающих на потребительский спрос (легкая и пищевая промышленность), а также отраслей, влияющих на инвестиционный спрос (машиностроительный и химический комплекс).

Промышленность Волгоградской области представляет собой крупный многоотраслевой комплекс, насчитывающий по состоянию на 01 января 2012 г. 3976 предприятий, в том числе 543 крупных и средних предприятия, из них 102 крупных предприятия с численностью работающих более 250 человек, 441 среднее предприятие с численностью работающих от 101 до 250 человек. На долю промышленности приходится 59 процентов налоговых доходов во все уровни бюджета Волгоградской области, более 35 процентов объема валового регионального продукта, более 33 процентов от объемов промышленного производства Южного федерального округа.

По многим показателям промышленность Волгоградской области занимает ведущие позиции в Российской Федерации:

по добыче полезных ископаемых - 28 место;

по обрабатывающим производствам - 14 место;

по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 26 место.

Индекс промышленного производства Волгоградской области за 2011 год составил 104,5 процента, за 9 месяцев 2012 г. - 104,1 процента (по Российской Федерации за 2011 год - 104,57 процента, за 9 месяцев 2012 г. - 102,9 процента).

На обрабатывающие производства приходится более 80 процентов объема промышленного производства Волгоградской области, и индекс промышленного производства по ним составил: за 2011 год - 105 процентов к уровню предыдущего года, за 9 месяцев 2012 г. - 105,2 процента. В добыче полезных ископаемых индекс промышленного производства за 2011 год вырос на 1,6 процента, за 9 месяцев 2012 г. снизился на 2,8 процента, в производстве электроэнергии, газа и воды за 2011 год вырос на 4 процента к уровню 2010 года, за 9 месяцев 2012 г. - на 3,4 процента.

Волгоградская область занимает ведущее место в Южном федеральном округе по объему отгруженной продукции, работ, услуг в расчете на одного жителя (за 2011 год - 213,1 тыс. рублей). Произведенная в регионе в 2011 году промышленная продукция в объеме 554,2 млрд. рублей приходится в основном (87 процентов) на два муниципальных образования: городской округ город-герой Волгоград - 65,3 процента, городской округ город Волжский - 21,8 процента. За 9 месяцев 2012 г. произведено продукции на 425,1 млрд. рублей, что на 25,4 млрд. рублей выше аналогичного периода предыдущего года.

Однако, несмотря на положительную динамику темпов промышленного производства, у предприятий много нерешенных проблем, многие виды продукции неконкурентоспособны, что в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (далее именуется - ВТО) еще более усугубляет их положение. Отдельные предприятия находятся в сложном финансово-экономическом положении.

Среди проблемных вопросов развития промышленности отмечаются:

низкий уровень модернизации производства, устаревшие основные фонды предприятий;

низкая обеспеченность и качество базовой инфраструктуры, низкий уровень обеспеченности производственно-промышленных площадок инфраструктурой;

недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;

недостаточное участие субъектов промышленной деятельности в федеральных целевых программах;

отсутствие организационных условий для эффективной деятельности субъектов промышленной деятельности в условиях вступления России в ВТО;

увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы, а также реализация энергосберегающих мероприятий в недостаточном объеме.

Одной из основных проблем промышленности региона является высокий уровень износа основных средств ряда предприятий. Без проведения масштабной модернизации производственного оборудования, внедрения новых технологий, производства продукции с более высокой степенью переработки развивать промышленное производство и производить конкурентоспособную продукцию практически невозможно. Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних субъектов промышленной деятельности составил: в 2009 году - 13,9 млрд. рублей, в 2010 году - 19,1 млрд. рублей, в 2011 году - 32,3 млрд. рублей, в том числе по обрабатывающим производствам 22,1 млрд. рублей. На модернизацию и реконструкцию производства и приобретение основных средств крупными и средними промышленными предприятиями региона направлено: в 2009 году - 9,6 млрд. рублей, в 2010 году - 12,3 млрд. рублей и в 2011 году - 18 млрд. рублей. По ряду субъектов промышленной деятельности и видов деятельности существенным остается удельный вес полностью изношенных основных фондов, который составляет: в химическом производстве - 26,5 процента, в производстве транспортных средств и оборудования - 20,9 процента, в производстве машин и оборудования - 20,1 процента, в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 14,7 процента. Доля устаревших основных фондов субъектов промышленной деятельности составляет: в добывающих отраслях - 53,6 процента, в обрабатывающих производствах - 46,2 процента (в том числе в химических производствах - 58,7 процента, в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 51,5 процента, в производстве электроэнергии - 27,2 процента).