____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства КЧР от 22.01.2019 N 27.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 5 марта 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.08.2014 N 223, от 22.01.2015 N 7, от 22.01.2015 N 8, от 17.02.2015 N 32, от 06.10.2015 N 252, от 09.12.2015 N 346, от 21.12.2015 N 361, от 14.03.2016 N 44, от 26.09.2017 N 245, от 16.01.2018 N 7, от 05.03.2018 N 54)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" в пределах средств, утвержденных на ее реализацию в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:
от 05.04.2011 N 83 "Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике";
от 23.06.2011 N 184 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.04.2011 N 83 "Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике";
от 19.03.2013 N 78 "О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.04.2011 N 83 "Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике";
от 18.06.2013 N 214 "О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2012 N 24 "О республиканской целевой программе "Организация отдыха и оздоровления детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы";
от 15.01.2013 N 4 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2012 N 271 "Об утверждении республиканской целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013 - 2015 годы";
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Я.КАРДАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2017 N 245, от 16.01.2018 N 7, от 05.03.2018 N 54)
Наименование Государственной программы | "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - Госпрограмма) |
Ответственный исполнитель Госпрограммы | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) |
Соисполнители Госпрограммы | Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Карачаево-Черкесская автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков", органы местного самоуправления (по согласованию) |
Подпрограммы Госпрограммы | Подпрограмма 1 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей". Подпрограмма 3 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы". Подпрограмма 5 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 6 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 7 "Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 8 "Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы" Подпрограмма 10 "Немедицинская реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы" |
Цели Госпрограммы | Повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики; улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
Задачи Госпрограммы | Выполнение обязательств по мерам социальной поддержки; реализация государственной семейной политики, социальное развитие семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия; развитие сети социальных учреждений; социальная поддержка граждан пожилого возраста, улучшение качества оказываемых социальных услуг; обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; организация и проведение обучения специалистов в области охраны труда по разработке и внедрению в организациях республики программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность и соблюдение государственных нормативных требований охраны труда; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей) |
Основные целевые индикаторы и показатели Госпрограммы | Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки, зависимые от величины прожиточного минимума, от общей численности обратившихся граждан; доля детей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике, охваченных различными формами отдыха и оздоровления в течение года, от общего числа детей, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике; доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, от общего числа детей с ограниченными возможностями. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. Динамика оценки условий труда: количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. Условия труда: численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; доля лиц, не потребляющих наркотики более 2-х лет, в общем числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях |
Этапы и сроки реализации Госпрограммы | 2014 - 2020 годы без деления на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований Госпрограммы | Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы за 2014 - 2020 годы составляет 15424463,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 3579661,4 тыс. рублей; республиканского бюджета Карачаево-Черкес-ской Республики - 11444930,4 тыс. рублей; соисполнители - 319596,7 тыс. рублей; бюджет Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР (по согласованию) - 6000,0 тыс. рублей; бюджет работодателей Карачаево-Черкесской Республики - 12000,0 тыс. рублей; бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации - 1680,4 тыс. рублей; бюджет КЧАНО "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков" - 0,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 6550,0 тыс. рублей; иные источники - 54044,2 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета (по согласованию): 2014 год - 461858,6 тыс. рублей 2015 год - 550556,8 тыс. рублей 2016 год - 795383,0 тыс. рублей 2017 год - 636608,1 тыс. рублей 2018 год - 362070,4 тыс. рублей 2019 год - 361394,8 тыс. рублей 2020 год - 411789,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики: 2014 год - 1443397,5 тыс. рублей 2015 год - 1458037,2 тыс. рублей 2016 год - 1738133,5 тыс. рублей 2017 год - 1960036,4 тыс. рублей 2018 год - 1519849,2 тыс. рублей 2019 год - 1519849,2 тыс. рублей 2020 год - 1805627,4 тыс. рублей за счет средств соисполнителей: 2014 год - 28225,0 тыс. рублей 2015 год - 18671,7 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 90900,0 тыс. рублей 2019 год - 90900,0 тыс. рублей 2020 год - 90900,0 тыс. рублей за счет средств бюджетов муниципальных образований КЧР: 2014 год - 4750,0 тыс. рублей 2015 год - 1800,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 2000,0 тыс. рублей 2016 год - 2000,0 тыс. рублей 2017 год - 2000,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств работодателей Карачаево -Черкесской Республики: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 3000,0 тыс. рублей 2016 год - 4000,0 тыс. рублей 2017 год - 5000,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 772,6 тыс. рублей 2016 год - 907,8 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств бюджета КЧАНО "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков": 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств иных источников: 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 16111,6 тыс. рублей 2019 год - 17944,3 тыс. рублей 2020 год - 19988,3 тыс. рублей Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы в разрезе подпрограмм составляет: Подпрограмма 1 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" 4000,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета. Подпрограмма 2 "Социальная поддержка семьи и детей" - 5106628,7 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 2015388,9 тыс. рублей; федерального бюджета - 3091239,8 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 8074783,4 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 7619433,5 тыс. рублей; федерального бюджета (по согласованию) - 455349,9 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2015 годы" - 200,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета: 2014 год - 200,0 тыс. рублей; "Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2017 годы" - 19500,0 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 1500,0 тыс. рублей: 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей. Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР - 6000,0 тыс. рублей; работодателей Карачаево-Черкесской Республики - 12000,0 тыс. рублей Подпрограмма 5 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" - 283738,4 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 9358,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; Пенсионного Фонда Российской Федерации - 1680,4 тыс. рублей; соисполнителей - 272700,0 тыс. рублей. Подпрограмма 6 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" - 24775,0 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета (по согласованию) - 24775,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 39505,0 тыс. рублей; муниципальных бюджетов (по согласованию) - 6550,0 тыс. рублей. Подпрограмма 7 "Развитие учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"- 1693364,1 тыс. рублей, в том числе средства: республиканского бюджета - 1614321,9 тыс. рублей; федерального бюджета (по согласованию) - 24998,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 54044,2 тыс. рублей. Подпрограмма 8 "Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы": за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики 17166,8 тыс. рублей. Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы" за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики 154437,9 тыс. рублей. Подпрограмма 10 "Немедицинская реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы" - 4605,7 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 3504,4 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 1101,3 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы | Повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики; увеличение доли пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, до 90% от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до 200 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до 100 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского (фармацевтического) персонала учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до 100 процентов от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики до средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Карачаево-Черкесской Республике; увеличение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; снижение профессиональной заболеваемости; улучшение условий труда работающих |
Госпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики".
Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, а также его бюджетной обеспеченности структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной защиты и социального обслуживания населения в республике в республике.
На 1 января 2016 года численность населения Карачаево-Черкесской Республики составляла 467797 человек, из них 199840 человек (42,7%) - городские жители, 267957 человек (57,3%) - сельские.
В структуре населения в возрасте моложе трудоспособного - 97277 человек (21,1%), трудоспособного - 272738 человек (58%), старше трудоспособного - 97782 человек (20,9%); 51712 инвалидов (в том числе детей-инвалидов - 2172 человек), что составляет более 11,1% населения республики, подавляющее число из них - 78,6% составляют инвалиды 1 и 2 групп.
Современная демографическая ситуация в республике характеризуется увеличением доли лиц старше трудоспособного возраста: с 1989 по 2016 год доля лиц пенсионного возраста от общей численности населения республики увеличилась на 20,9%.
Основной целевой установкой Госпрограммы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, обеспечение доступности и качества социальных услуг. Достижение этой цели требует положительных изменений в состоянии сети социальных учреждений, структуре организации социальной помощи, внедрения инновационных технологий.
Реализация Госпрограммы позволит продолжить реализацию на территории Карачаево-Черкесской Республики государственной политики в области обеспечения доступности и качества оказания социальных услуг как одного из ключевых элементов повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, и обеспечит системный комплексный подход в решении поставленных задач программно-целевым методом.
Система социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики представляет разветвленную, многофункциональную структуру организаций социального обслуживания, которая оказывает социальные услуги для различных категорий населения.
На территории республики функционирует 6 государственных организаций социального обслуживания:
РГБУ "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов";
РБУ "Центр социального обслуживания населения";
РГБУ "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;
РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних;
РГКУ для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями";
РГКУ для детей инвалидов "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота".
В рамках реализации Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2012 N 79-РЗ "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи в Карачаево-Черкесской Республике" с 2013 года предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется РГКУ "Государственное юридическое бюро", подведомственным Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление региональной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
На территории Карачаево-Черкесской Республики проживают 107815 детей в возрасте от 0 до 18 лет, что составило 23% от общей численности населения Карачаево-Черкесской Республики.
К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, которые в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.
Сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних в республике представлена социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних, которое осуществляет профилактику безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних и оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Социальную помощь детям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, оказывают 4 реабилитационных отделения в составе реабилитационного центра. Курсы комплексной реабилитации - эффективная мера, способствующая интеграции детей в социум. Система оказания комплексной социальной помощи в условиях реабилитационного центра требует постоянного развития.