ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2013 года N 254-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ" НА 2013 - 2018 ГОДЫ
(в редакции постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.09.2013 N 772-П, от 22.05.2014 N 400-П, от 20.08.2015 N 791-П, от 25.12.2015 N 1309-П, от 18.08.2016 N 786-П, от 11.11.2016 N 1081-П)
(с изменениями на 31 октября 2018 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2017 года N 1308-П (Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф, 20.12.2017);
постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2017 года N 1428-П (Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф, 29.12.2017);
постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2018 года N 1101-П (Официальный Интернет-сайт исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф, 02.11.2018).
____________________________________________________________________
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.08.2015 N 791-П)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ямало-Ненецком автономном округе" на 2013 - 2018 годы (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа и департаменту по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты".
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2017 года N 1308-П. - См. предыдущую редакцию)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе:
3.1. обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты";
3.2. разработать и утвердить до 01 мая 2013 года планы мероприятий ("дорожные карты") изменений в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в соответствующем муниципальном образовании в Ямало-Ненецком автономном округе, на 2013 - 2018 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в социальной сфере.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2017 года N 1308-П. - См. предыдущую редакцию)
Губернатор
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утвержден
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2013 года N 254-П
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ" НА 2013 - 2018 ГОДЫ <1>, <2>
(в редакции постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2014 N 400-П, от 20.08.2015 N 791-П, от 25.12.2015 N 1309-П, от 18.08.2016 N 786-П, от 11.11.2016 N 1081-П)
(с изменениями на 31 октября 2018 года)
________________
<1> Не включает мероприятия (изменения) в сфере высшего образования, поскольку в Ямало-Ненецком автономном округе нет соответствующих подведомственных организаций.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2015 N 1309-П)
<2> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
(сноска введена постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2015 N 1309-П)
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
(в редакции постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.11.2016 N 1081-П)
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, включает в себя:
- обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;
- получение субсидии на софинансирование реализации государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2021 годы" в части развития системы дошкольного образования;
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2018 года N 1101-П. - См. предыдущую редакцию)
- создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
- обеспечение содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;
- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
- перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид (электронная очередь).
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
- разработку и утверждение нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), обеспечивающих введение и реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- доработку региональной системы оценки качества в части дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р), включает в себя:
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
2. Ожидаемые результаты
(в редакции постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.11.2016 N 1081-П)
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности;
- введение показателей эффективности деятельности организаций дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает:
- обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании;
- обеспечение дошкольных образовательных организаций квалифицированными педагогическими работниками.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
(Подраздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2018 года N 1101-П. - См. предыдущую редакцию)
N п/п | Показатель | N показателя | Единица измерения | 2012 год (факт) | 2013 год (факт) | 2014 год (факт) | 2015 год (факт) | 2016 год (факт) | 2017 год (факт) | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. | Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) <1> | (1.1) | человек | 56113 | 57031 | 56966 | 60527 | 60865 | 61005 | 61114 |
2. | Численность воспитанников в возрасте 3 - 7 лет (не включая 7 лет) дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования (в государственных и муниципальных образовательных организациях) <2> | (1.2) | человек | 24209 | 26302 | 28492 | 30098 | 30098 | 32192 | 32290 |
3. | Справочно: численность воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования (в государственных и муниципальных образовательных организациях) <2> | (1.3) | человек | 29172 | 31341 | 34531 | 36119 | 37691 | 38939 | 39255 |
4. | Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет (не включая 7 лет), не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях <3> | (1.4) | человек | 2305 | 1324 | 1033 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5. | Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет <4> | (1.5) | мест | 1561 | 2407 | 1705 | 1719 | 0 | 0 | 0 |
6. | Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника <5> | (1.6) | человек | 8,5 | 9,1 | 9,3 | 9,46 | 9,80 | 9,87 | 9,62 |
7. | Справочно: численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций <6> | (1.7) | человек | 3390 | 3443 | 3716 | 3817 | 3847,1 | 3946,4 | 4078,7 |
8. | Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций <2> | (1.8) | % | 61,1 | 59,9 | 58,5 | 58,19 | 58,31 | 58,45 | 56,39 |
________________
<1> По данным демографического прогноза Росстата по состоянию на начало года, следующего за отчетным.
<2> По данным Росстата по форме ФСН N 85-К за соответствующий год.
<3> По данным электронной очереди на начало года, следующего за отчетным.
<4> По данным формы мониторинга модернизации региональных систем дошкольного образования (за отчетный год).
<5> Расчетный показатель с учетом сведений по показателям (1.6) = (1.3) / (1.7).
<6> По данным формы ФСН N ЗП-образование за 12 месяцев отчетного года.
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
(в редакции постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.11.2016 N 1081-П)
N п/п | N мероприятия | Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Показатель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | I. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей | ||||
2. | 1. | Получение субсидии на софинансирование реализации государственной программы автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2021 годы" в части развития системы дошкольного образования | в соответствии со сроками, установленными Минобрнауки России | доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) | |
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2018 года N 1101-П. - См. предыдущую редакцию) | |||||
3. | 1.1. | Подготовка и направление в Министерство образования и науки Российской Федерации заявки на предоставление субсидии на реализацию государственной программы автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2021 годы" в части развития системы дошкольного образования | департамент образования автономного округа | в соответствии со сроками, установленными Минобрнауки России | |
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2018 года N 1101-П. - См. предыдущую редакцию) | |||||
4. | 1.2. | Представление в соответствии с регламентом информации о реализации автономным округом программы развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования | департамент образования автономного округа | 2016 - 2018 годы | |
5. | 2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет | количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет | ||
6. | 2.1. | Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста посредством строительства и реконструкции зданий, запланированных к вводу в рамках реализации муниципальных, окружных, областных программ; уплотнения групп действующих детских садов; создания альтернативных форм (кочевых, корпоративных и семейных воспитательных групп) | департамент строительства и жилищной политики автономного округа, департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в автономном округе (далее - органы местного самоуправления) | 2016 - 2018 годы | |
7. | 2.2. | Реализация поэтапных планов строительства новых зданий детских садов | органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
8. | 3. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования | удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | ||
9. | 3.1. | Оказание консультативно-методической помощи индивидуальным предпринимателям по подготовке пакета документов для получения лицензии на образовательную деятельность в сфере дошкольного образования | органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
10. | 4. | Внедрение ФГОС дошкольного образования | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций | 2016 год | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, в соответствии с ФГОС дошкольного образования |
11. | 4.1. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов автономного округа, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования; дополнительных требований к образовательным программам дошкольного образования и условиям их реализации, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников и учитывающих национальные, этнокультурные и региональные особенности (кочевые детские сады) | департамент образования автономного округа, государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автономного округа "Региональный институт развития образования" (далее - ГАОУ ДПО ЯНАО "Региональный институт развития образования") | 2016 год | |
12. | 4.2. | Разработка основных образовательных программ в соответствии с ФГОС дошкольного образования | образовательные организации дошкольного образования | 2016 год | |
13. | 4.3. | Проведение мониторинга готовности дошкольных образовательных организаций к введению ФГОС дошкольного образования | образовательные организации дошкольного образования, департамент образования автономного округа, государственное казенное учреждение автономного округа "Региональный центр оценки качества образования" (далее - ГКУ ЯНАО "Региональный центр оценки качества образования") | 2016 год | |
14. | II. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
15. | 5. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций | 2016 - 2018 годы | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
16. | 5.1. | Разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | ГАОУ ДПО ЯНАО "Региональный институт развития образования", органы местного самоуправления, руководители образовательных организаций | 2016 - 2018 годы | |
17. | 5.2. | Разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования | ГАОУ ДПО ЯНАО "Региональный институт развития образования" | 2016 год | |
18. | 5.3. | Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций | ГАОУ ДПО ЯНАО "Региональный институт развития образования" | 2016 год | |
19. | 6. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40 процентов | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций | 2016 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в регионе |
20. | 6.1. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций | 2016 - 2018 годы | численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника |
21. | 6.2. | Реализация планов оптимизации образовательных организаций дошкольного образования | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
22. | 6.3. | Внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях дошкольного образования | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
23. | 6.4. | Мониторинг принятия образовательными организациями дошкольного образования локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников либо включение в качестве отдельного раздела в коллективный договор систем нормирования труда | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
24. | 7. | Доработка региональной системы оценки качества образования в части дошкольного образования | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления, ГАОУ ДПО ЯНАО "Региональный институт развития образования", органы местного самоуправления, ГКУ ЯНАО "Региональный центр оценки качества образования" | 2016 - 2018 годы | число муниципальных районов и городских округов в автономном округе, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования |
25. | III. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
26. | 8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций дошкольного образования | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в регионе |
27. | 8.1. | Поэтапное повышение заработной платы педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
28. | 8.2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли с возможным привлечением средств на повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций не менее одной трети средств, получаемых от реорганизации неэффективных организаций, от приносящей доход деятельности | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
29. | 8.3. | Совершенствование (модернизация) моделей аттестации педагогических работников с последующим их переводом на эффективный контракт, в том числе разработка методических рекомендаций по проведению мероприятий, связанных с аттестацией, с последующим переводом на эффективный контракт. Проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления, с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2016 - 2018 годы | доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая квалификационная категория |
30. | 9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании в регионе | ||
31. | 9.1. | Мониторинг выполнения установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителей и основного персонала образовательных организаций дошкольного образования | органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
32. | 9.2. | Контроль за представлением сведений о доходах и имуществе руководителей образовательных организаций дошкольного образования и размещением их в сети Интернет | органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
33. | 9.3. | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
34. | 10. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | |||
35. | 10.1. | Организация обеспечивающих взаимодействие со средствами массовой информации мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий) | департамент образования автономного округа, органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
36. | 10.2. | Организация сбора и представления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования | департамент образования автономного округа, ГКУ ЯНАО "Региональный центр оценки качества образования", органы местного самоуправления | 2016 - 2018 годы | |
