ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 года N 509-п
О региональной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы
(с изменениями на 30 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 17.07.2014 N 696-п, от 25.08.2014 N 831-п, от 03.10.2014 N 978-п, от 17.11.2014 N 1157-п, от 09.02.2015 N 110-п, от 04.06.2015 N 606-п, от 04.08.2015 N 870-п, от 07.10.2015 N 1089-п, от 20.11.2015 N 1256-п, от 09.12.2015 N 1319-п, от 31.12.2015 N 1453-п, от 17.03.2016 N 279-п, от 24.10.2016 N 1120-п, от 16.11.2016 N 1217-п, от 30.12.2016 N 1353-п, от 21.02.2017 N 140-п, от 11.04.2017 N 295-п, от 04.07.2017 N 540-п, от 23.08.2017 N 658-п, от 21.03.2018 N 183-п, от 07.09.2018 N 659-п, от 14.02.2019 N 101-п, от 13.08.2019 N 593-п, от 23.12.2019 N 920-п, от 29.01.2020 N 50-п, от 30.12.2020 N 1074-п)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р,
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Определить департамент государственной службы занятости Ярославской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ярославской области, ответственным за реализацию Программы.
3. Исключен с 3 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 03.10.2014 N 978-п.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 21.03.2018 N 183-п, от 07.09.2018 N 659-п)
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29.05.2014 N 509-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЯРОСЛАВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 17.07.2014 N 696-п, от 25.08.2014 N 831-п, от 03.10.2014 N 978-п, от 17.11.2014 N 1157-п, от 09.02.2015 N 110-п, от 04.06.2015 N 606-п, от 04.08.2015 N 870-п, от 07.10.2015 N 1089-п, от 20.11.2015 N 1256-п, от 09.12.2015 N 1319-п, от 31.12.2015 N 1453-п, от 17.03.2016 N 279-п, от 24.10.2016 N 1120-п, от 16.11.2016 N 1217-п, от 30.12.2016 N 1353-п, от 21.02.2017 N 140-п, от 11.04.2017 N 295-п, от 04.07.2017 N 540-п, от 23.08.2017 N 658-п, от 21.03.2018 N 183-п, от 07.09.2018 N 659-п, от 14.02.2019 N 101-п, от 13.08.2019 N 593-п, от 23.12.2019 N 920-п, от 29.01.2020 N 50-п, от 30.12.2020 N 1074-п)
Паспорт Программы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.07.2014 N 696-п)
Наименование Программы | региональная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. N 540-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) | департамент государственной службы занятости населения Ярославской области |
Цель Программы | создание условий для процесса добровольного переселения соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Ярославскую область для обеспечения притока трудовых ресурсов в экономику области и его организация |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.10.2016 N 1120-п) | |
Задачи Программы | - создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для постоянного проживания, их быстрому включению в трудовые и социальные связи региона; - создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве; - содействие обеспечению потребности экономики Ярославской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развития агропромышленного комплекса, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.03.2018 N 183-п) | |
Исполнители основных мероприятий Программы | департамент государственной службы занятости населения Ярославской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области; департамент образования Ярославской области; департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент культуры Ярославской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области; в исполнении мероприятий принимают участие: администрации муниципальных районов и городских округов Ярославской области, государственные казенные учреждения Ярославской области центры занятости населения (далее - центры занятости) |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.10.2016 N 1120-п) | |
Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
Исключено с 4 июня 2015 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 04.06.2015 N 606-п | |
Основные показатели эффективности Программы | - численность принятых соотечественников; - доля участников Государственной программы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей численности соотечественников - иностранных граждан, переселившихся в Ярославскую область в рамках Программы и зарегистрированных управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее - УВМ УМВД) на территории вселения; - доля участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области трудоспособных соотечественников |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 04.06.2015 N 606-п, от 24.10.2016 N 1120-п, от 04.07.2017 N 540-п) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация Программы позволит обеспечить: - привлечение на территорию Ярославской области 5860 соотечественников, из них 2650 участников Государственной программы и 3210 членов их семей, в том числе по годам: 2014 год - 200 участников Государственной программы и 300 членов их семей; 2015 год - 1100 участников Государственной программы и 1160 членов их семей; 2016 год - 650 участников Государственной программы и 750 членов их семей; 2017 год - 200 участников Государственной программы и 300 членов их семей; 2018 год - 200 участников Государственной программы и 300 членов их семей; 2019 год - 150 участников Государственной программы и 200 членов их семей; 2020 год - 150 участников Государственной программы и 200 членов их семей; - долю участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области трудоспособных соотечественников - не менее 40% |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 21.03.2018 N 183-п) | |
Общая потребность в ресурсах
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1074-п)
Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | ||||||||
всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
Предусмотрено законом об областном бюджете: | |||||||||
- областные средства | 2843,8 | 380,0 | 148,6 | 346,0 | 1131,1 | 232,0 | 417,6 | 188,5 | |
- федеральные средства | 6175,4 | 0,0 | 842,0 | 2104,3 | 1177,2 | 568,0 | 1022,4 | 461,5 | |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): | |||||||||
- областные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
- федеральные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Итого по Программе | 9019,2 | 380,0 | 990,6 | 2450,3 | 2308,3 | 800,0 | 1440,0 | 650,0 | |
I. Общая характеристика сферы реализации Программы, обоснование необходимости ее разработки
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.07.2014 N 696-п)
1. Анализ текущего состояния сферы действия Программы
Ярославская область входит в состав Центрального федерального округа и занимает территорию площадью 36,2 тыс. кв. км. Областной центр - город Ярославль.
Последние несколько лет в области наблюдается отчетливая положительная тенденция к улучшению демографической ситуации. Отмечается снижение показателя смертности и увеличение показателя рождаемости. Естественная убыль населения уменьшается. В условиях естественной убыли населения миграция стала существенным источником восполнения его численности. Миграционный прирост в 2012 году составил 5648 человек. В настоящее время миграционный прирост превысил численные потери населения области на 13 процентов. Также в последние годы наблюдается тенденция увеличения численности мигрантов (из числа иностранных граждан), прибывающих на территорию области, около 30 процентов из них остаются на территории области с целью осуществления трудовой деятельности. Однако естественная убыль населения по-прежнему наблюдается в подавляющем числе районов области. Сокращение населения имеет долговременный и устойчивый характер. В 2012 году число смертей превысило число рождений в 1,3 раза. Численность постоянного населения области на 01.01.2013 - 1271,7 тыс. человек.
Согласно прогнозным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в течение 2014 - 2020 годов в области будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 9 - 10 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению численности экономически активного населения, и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов. В абсолютных показателях сокращения трудоспособного населения на начало 2011 года в области было 752,4 тыс. человек трудоспособного населения, к 2020 году прогнозируется сокращение до 701 тыс. человек.
Ситуация на рынке труда Ярославской области в 2013 году в целом характеризуется как стабильная. Постепенно снижается численность безработных граждан: по состоянию на 01.01.2014 она составила 10,1 тыс. чел., что на 1,6 тыс. чел. меньше по сравнению с аналогичной датой прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5 процента (1,7 процента в 2012 году).
В 2013 году возросла потребность работодателей в рабочей силе. По состоянию на 01.01.2014 центры занятости располагали информацией о потребности 13,2 тыс. работников. Более 70 процентов вакантных рабочих мест заявлено предприятиями строительства (21,5 процента) и обрабатывающих производств (19,3 процента), 12,3 процента - организациями, предоставляющими прочие коммунальные, социальные и персональные услуги, 10,7 процента - организациями отрасли образования, 7,5 процента - организациями оптовой и розничной торговли.
Рабочие места с оплатой труда выше прожиточного минимума составляют 88 процентов заявленных вакансий.
Наибольшим спросом среди работодателей пользуются следующие профессии:
- для рабочих: водитель, каменщик, маляр, штукатур, плиточник-облицовщик, бетонщик, арматурщик, токарь, плотник, слесарь-ремонтник, повар, швея;
- для специалистов: инженер по различным видам деятельности, врач, воспитатель, медицинская сестра, менеджер.
В то же время структурный состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, не соответствует заявленным требованиям.
Для трудоустройства по рабочим профессиям предназначены 75,5 процента заявляемых работодателями в центры занятости вакансий, 24,5 процента - для специалистов и служащих. При этом безработные, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности официально зарегистрированных безработных составляют 45,7 процента.
В настоящее время на регистрируемом рынке труда спрос работодателей превышает предложение рабочей силы в 1,3 раза, а по квалифицированным рабочим - в 1,6 раза.
Кроме профессионально-квалификационного несоответствия, существует несоответствие спроса и предложения рабочей силы в отраслевом и территориальном разрезах. По данным департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, наибольшую потребность в кадрах испытывают строительные организации, где спрос превышает предложение в 10 раз, а также организации здравоохранения (в 2,6 раза).
Указанные факты являются причиной того, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями в центры занятости, не заполняется местными трудовыми ресурсами.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены ввиду низкой мобильности населения, схожести основных тенденций экономической ситуации и демографических проблем регионов.
Обеспечение экономики Ярославской области квалифицированными кадрами является одной из основных задач системы профессионального образования области.
Комплекс образовательных организаций всех уровней профессионального образования, расположенных на территории Ярославской области, включает в себя 93 образовательных организации:
