Организация обучения безопасности труда
Вопросы организации обучения безопасности труда (ОБТ) конкретизированы в ГОСТ 12.0.004-2015 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".
Рассмотрим основные положения данного ГОСТа.
Перечень сокращений:
- ОТ - охрана труда;
- БТ - безопасность труда;
- ОБТ - обучение безопасности труда;
- ЛНА - локальный нормативный акт;
- ИП - индивидуальный предприниматель.
Определяет основные виды и формы обучения и проверки знаний по безопасности труда | Касается деятельности всех юридических и физических лиц |
ГОСТ 12.0.004-2015 не отменяет иных требований, предъявляемых | |
К порядку проведения обучения, инструктажа, подготовки и проверки знаний персонала, работающего на объектах со специальными правилами безопасности | К организации и формам ведения образовательной деятельности (оказания образовательных услуг) по вопросам охраны труда (ОТ) и безопасности производства |
Отметим, что ГОСТ 12.0.004-2015 введен для добровольного применения и не относится к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда.
Необходимые определения содержатся в разделе 3 ГОСТ 12.0.004-2015 и представлены с учетом положений ГОСТ 12.0.230-2007 "ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования" и ГОСТ 12.0.002-2014 "Система стандартов безопасности труда. Термины и определения".
На наш взгляд, для уяснения содержания ГОСТ 12.0.004-2015 следует обратить внимание на следующие термины.
Основные термины | ||
Инструктор по охране труда | Лицо, как правило, из числа руководителей или специалистов: - прошедшее обучение по ОТ, включающее изучение приемов и методов инструктирования, обучения и проверки знаний; - допущенное работодателем к обучению работников, включая проведение инструктажей, стажировку, обучение по отдельным курсам и (или) вопросам, а также проверку знаний. | |
Обучающая организация | Организация, имеющая право оказывать услуги по обучению (в том числе проверку знаний) вопросам безопасности труда (БТ), ОТ и безопасности производства. | |
Организатор обучения | Организация или индивидуальный предприниматель (ИП), организующие и проводящие обучение, включая проверку знаний: - своих работников - в качестве работодателя; - иных работников, включая персонал подрядчиков, - в качестве организатора производства, на котором они работают. | |
Работы, к которым предъявляются повышенные требования БТ | 1. Работы в условиях присутствия опасных и (или) вредных производственных факторов с высоким риском травмирования, острого отравления или возможности развития хронического профзаболевания. 2. Работы с повышенной опасностью. | |
Работы с повышенной опасностью | Работы, выполняющиеся в зонах постоянного или возможного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, что требует до начала производства работ разработать и выполнить дополнительные мероприятия по безопасности для каждой конкретной производственной операции. Работы с повышенной опасностью должны выполняться по наряду-допуску. |
Отметим, что и остальные термины, конкретизирующие правовой статус лиц, проводящих или проходящих обучение, либо характеризующие содержание процесса ОБТ, также заслуживают внимания.
На что направлено ОБТ? | |
Формирование уважительного отношения к вопросам и требованиям обеспечения безопасности и развитие устойчивой внутренней положительной психологической установки на строгое выполнение требований безопасности | Повышение информированности и осведомленности в вопросах БТ и безопасного поведения |
Изучение и овладение знаниями и навыками безопасного труда и управления безопасностью в процессе профессионального образования и подготовки (переподготовки) | Отдельное специальное многоуровневое обучение вопросам БТ и производственной деятельности |
Кто проходит ОБТ? | ||
Руководители всех уровней | Специалисты, помогающие руководителям | Специалисты по ОТ |
Лица, привлекаемые к управлению ОТ на общественных началах (в составе комиссий и комитетов), и представители работников | Самозанятые лица, организующие безопасное выполнение работ и безопасность своего труда самостоятельно | Лица, не участвующие в управлении и занятые безопасным выполнением своей трудовой функции |
Каковы виды ОБТ? | |||
Общее обучение по вопросам обеспечения безопасных условий труда, защите от опасностей и рисков, профилактике травм и заболеваний, методам первой помощи и социальной защиты пострадавших | Обучение методам управления обеспечением безопасных условий труда, защитой от опасностей и рисков, профилактикой травм и заболеваний, организацией оказания первой помощи и социальной защиты пострадавших | ||
Обучение приемам безопасного поведения | Обучение безопасным приемам выполнения работ | ||
Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим | Обучение методам руководства безопасным выполнением работ | Обучение методам проведения инструктажа и обучения |
Каковы формы ОБТ? | ||
Традиционное аудиторное обучение (лекции, семинары, практические и лабораторные занятия, тренинги) | Аудиторное обучение с помощью компьютерного комплекса | Дистанционное обучение |
Получение навыков и выработка приемов безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах | Получение навыков и выработка приемов оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах | Инструктаж |
Стажировка | Проверка (и самопроверка) полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств | Проверка (и самопроверка) полученных умений и навыков, в том числе в деловых играх и (или) при помощи тренажеров и манекенов |
Дополнительные формы ОБТ | ||
Вводное базовое | Минимально необходимое для любой трудовой деятельности. | |
Первоначальное для трудовой функции | Минимально необходимое для безопасного выполнения трудовой функции. | |
Повторное для трудовой функции | Необходимо для восстановления нужного объема знаний при естественном сокращении остаточных знаний. | |
Внеочередное | При любых изменениях условий труда. |
Напомним, что трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы (статья 57 Трудового кодекса РФ).
Руководитель организации по согласованию с представителями работников (если они имеются) должен определить | ||
Перечень работ и профессий, по которым должно проводиться специальное ОБТ | Порядок, форму, периодичность и продолжительность ОБТ | Порядок проверки знаний и состав экзаменационных комиссий |
Особенности производственного обучения безопасным методам и приемам труда | ||
Где может проводиться? | В учебных лабораториях, мастерских, цехах, на полигонах, участках, рабочих местах, специально создаваемых на предприятиях, а также в учебных заведениях. | |
Кто должен руководить ОБТ? | Преподаватель, мастер (инструктор) производственного обучения или высококвалифицированный рабочий. | |
Какие особенности существуют для работников, выполняющих работы с повышенными требованиями БТ? | Должно проводиться специальное ОБТ, которое необходимо завершить отдельной проверкой полученных знаний. |
Необходимость прохождения ОБТ может быть обусловлена перерывами в выполнении конкретного вида работ | ||
Более 1 года | При работах с повышенными требованиями БТ. | |
Более 3 лет | По общим правилам (в случае перерыва в работе по данному виду работ, должности, профессии). |