ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2016 года N 792

О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

(с изменениями на 6 февраля 2021 года)

____________________________________________________________________

Настоящий документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467.

- Примечание изготовителя базы данных.

____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907. - См. предыдущую редакцию.

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 502 "Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст.3938);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 365 "О внесении изменений в Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 18, ст.2228).

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 2016 года N 792

     

Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

(с изменениями на 6 февраля 2021 года)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (далее - государственный контроль) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" (далее - решение Комиссии Таможенного союза).

2. Государственный контроль осуществляется в пунктах пропуска в отношении товаров, включенных в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза.

Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части, касающейся проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска.

В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 1491 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых различные виды государственного контроля (надзора) осуществляются должностными лицами таможенных органов" (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 1491), государственный контроль в отношении подкарантинной продукции, включая перемещаемую в ручной клади и багаже пассажиров подкарантинную продукцию, осуществляется таможенными органами в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами.

(Абзац дополнительно включен с 23 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1154; в редакции, введенной в действие с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907; в редакции, введенной в действие с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121. - См. предыдущую редакцию)

Таможенные органы принимают решения, указанные в пунктах 7, 15, 17, 20 и 21 настоящих Правил, в отношении подконтрольных товаров по результатам проверки документов и сведений о них, представленных в соответствии с пунктами 4 и 4_1 настоящих Правил, с учетом полученных результатов применения системы управления рисками Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

(Абзац дополнительно включен с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121)

2_1. Подкарантинная продукция, перемещаемая в ручной клади и багаже пассажиров с нарушением правил ввоза, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также запрещенная к ввозу, подлежит возврату либо уничтожению за счет средств ее собственника.

(Пункт дополнительно включен с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907)

2_2. При обнаружении в ручной клади и багаже пассажиров карантинных объектов или запрещенной к ввозу подкарантинной продукции, в отношении которой введены временные ограничения, уполномоченные должностные лица составляют акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по утвержденной решением Комиссии Таможенного союза форме, который вручается физическому лицу.

(Пункт дополнительно включен с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907)

2_3. Информация о перемещаемой физическими лицами подкарантинной продукции в пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток  в Арктической зоне Российской Федерации, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 1491, и принятых решениях фиксируется таможенными органами в журнале по форме согласно приложению. Сведения из данного журнала должностные лица таможенного органа ежемесячно направляют в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

(Пункт дополнительно включен с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907; в редакции, введенной в действие с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121. - См. предыдущую редакцию)

3. Государственный контроль в пунктах пропуска осуществляется в целях проверки соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

3_1. До прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольных товаров таможенному органу может быть представлена предварительная информация в отношении таких товаров в соответствии со статьей 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

(Пункт дополнительно включен с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121)

3_2. Использование представленной предварительной информации осуществляется в соответствии с Порядком использования предварительной информации, представленной в виде электронного документа, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 г. N 214 "Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа"

(Пункт дополнительно включен с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121)

4. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза подкарантинной продукции перевозчик или лицо, действующее от его имени (далее - перевозчик), представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и сведениями о регистрации предварительной информации (в случае ее представления) с указанием регистрационного номера предварительной информации, следующие документы:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907; в редакции, введенной в действие с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121. - См. предыдущую редакцию)

а) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

б) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (при необходимости с переводом) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;

в) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях.

4_1. Документы, указанные в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, могут быть представлены в электронном виде, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью.

(Пункт дополнительно включен с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907)

4_2. Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия оформляются уполномоченным должностным лицом путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по утвержденной решением Комиссии Таможенного союза форме.

(Пункт дополнительно включен с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907)

5. Представление фитосанитарных сертификатов не требуется при ввозе следующей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска:

а) древесные упаковочные и крепежные материалы. Должностное лицо таможенного органа или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа при осуществлении осмотра или досмотра указанной подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального маркировочного знака международного образца;

б) подкарантинная продукция, находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права ее выноса за пределы транспортных средств;

в) подкарантинная продукция, перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, транспортных средств, поездных бригад и в вагонах-ресторанах, при условии, что количество такой подкарантиннои продукции не превышает 5 килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем, а также цветы в количестве не более 3 букетов (собранные вместе срезанные цветы, бутоны, листья, травы и другие части растений без цветков или бутонов, свежие и (или) засушенные, в количестве не более 15 штук).

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907. - См. предыдущую редакцию)

6. Досмотр (осмотр) проводится в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска, ее упаковки, если при их осмотре обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907. - См. предыдущую редакцию)

Осмотр транспортных средств в рамках первичного государственного контроля проводится должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов только в тех случаях, когда должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подкарантинной продукции для осуществления государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов.

6_1. В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 1491, осмотр транспортных средств проводится должностными лицами таможенных органов в соответствии с пунктом 4.2.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза (далее - Положение).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121. - См. предыдущую редакцию)

В случаях, предусмотренных пунктом 4.2.4 Положения, должностное лицо таможенного органа по результатам осмотра транспортных средств принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

Решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

(Пункт дополнительно включен с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907)

7. В случае выявления подкарантинной продукции, подлежащей досмотру (осмотру) в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении такой продукции в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска для проведения досмотра (осмотра) товаров должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов.

Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) отметки "Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. О решении таможенного органа сообщается лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса "Личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - личный кабинет), или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. При этом проставление отметки на транспортном (перевозочном) документе не осуществляется.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 августа 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 907. - См. предыдущую редакцию)

7_1. В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 1491, осмотр подкарантинной продукции осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с пунктами 4.3.1 и 4.3.2 Положения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года N 121. - См. предыдущую редакцию)

Решение о проведении осмотра подкарантинной продукции должностное лицо таможенного органа принимает на основании результатов применения системы управления рисками.

До внедрения указанной системы управления рисками должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении осмотра подкарантинной продукции в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

По результатам осмотра подкарантинной продукции должностным лицом таможенного органа принимается одно из следующих решений:

о немедленном вывозе подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз запрещен");

о ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз разрешен");