ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2016 года N 487

О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации"

(с изменениями на 20 ноября 2018 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 13 июня 2019 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 года N 733
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила создания, изменения, ведения и применения отдельных информационных ресурсов (далее - Правила).

2. Настоящее постановление применяется к отношениям по созданию, изменению, ведению и применению отдельных информационных ресурсов начиная с 1 января 2019 года, за исключением положений, указанных в пунктах 3-5, 7 и 8 настоящего постановления, в отношении которых установлены иные сроки применения.

3. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственных внебюджетных фондов до 1 января 2019 года:

привести акты и иные документы, регулирующие создание, изменение, ведение и применение отдельных информационных ресурсов, в соответствие с Правилами;

обеспечить создание, изменение, ведение и применение отдельных информационных ресурсов, а также информационных систем, с использованием которых создаются или ведутся указанные информационные ресурсы, в соответствие с Правилами.

4. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 301. - См. предыдущую редакцию)

создание, развитие и функционирование государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации" (далее - информационная система) до 1 января 2019 года;

утверждение до 1 октября 2018 г. положения о государственной информационной системе "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации" (далее - положение об информационной системе);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 301. - См. предыдущую редакцию)

начало формирования реестра видов данных отдельных информационных ресурсов (далее - реестр) с учетом особенностей, установленных положением об информационной системе, со дня его вступления в силу;

возможность представления в Министерство финансов Российской Федерации органами, указанными в пунктах 5 и 8 настоящего постановления, посредством информационной системы сведений, определенных указанными пунктами, со дня вступления в силу положения об информационной системе.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 301. - См. предыдущую редакцию)

5. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственных внебюджетных фондов в соответствии с положением об информационной системе обеспечить представление в Министерство финансов Российской Федерации со дня вступления в силу положения об информационной системе:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 301. - См. предыдущую редакцию)

информации, необходимой для формирования реестра и функционирования информационной системы, а также для ее последующих обновлений;

эталонных и дублирующих данных из отдельных информационных ресурсов и последующих обновлений указанных данных.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2019 года:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 39, ст.5269);

пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с преобразованием Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 года N 1056 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с преобразованием Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 48, ст.6259);

пункт 2 изменений, которые вносятся в отдельные акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 680 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст.4318).

7. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации внести до 1 января 2019 года в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в связи с признанием утратившими силу актов Правительства Российской Федерации, указанных в пункте 6 настоящего постановления.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 301. - См. предыдущую редакцию)

8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления со дня вступления в силу положения об информационной системе предоставлять информацию из информационных ресурсов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для формирования реестра и функционирования информационной системы, а также эталонные и дублирующие данные из указанных информационных ресурсов и последующие обновления данных в соответствии с требованиями настоящего постановления.

9. Реализация полномочий, вытекающих из настоящего постановления, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2016 года N 487

     

Правила создания, изменения, ведения и применения отдельных информационных ресурсов

(с изменениями на 20 ноября 2018 года)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания, изменения, ведения и применения отдельных информационных ресурсов государственных информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, информационных ресурсов органов управления государственных внебюджетных фондов, а также информационных ресурсов указанных федеральных органов исполнительной власти или органов управления государственных внебюджетных фондов, на создание, изменение и ведение которых в установленном порядке уполномочены иные организации (далее - информационные ресурсы), в целях формирования правовых, технологических и организационных основ для обмена данными и обеспечения их достоверности и актуальности в информационных ресурсах на постоянной основе.

Информационные ресурсы могут быть базовыми информационными ресурсами, производными информационными ресурсами или классификаторами.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"базовые информационные ресурсы" - информационные ресурсы, в которых формируются эталонные данные. В базовые информационные ресурсы могут дополнительно включаться дублирующие и иные данные;

"ведомственные классификаторы (справочники)" - информационные ресурсы, распределяющие информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками), использование которых допускается ответственным за ведение информационного ресурса федеральным органом исполнительной власти, органом управления государственного внебюджетного фонда, уполномоченной организацией (при наличии) в случаях, установленных настоящими Правилами;

"вид данных" - группа сведений, характеризующих объекты учета по идентичным признакам;

"данные" - сведения, документы и иная информация об объектах учета, включаемые в информационные ресурсы или формируемые в информационных ресурсах;

"дублирующие данные" - данные, включаемые в информационный ресурс в соответствии с эталонными данными базовых информационных ресурсов;

"заинтересованные лица" - физические, юридические или иные лица, государственные органы (органы местного самоуправления), органы управления государственных внебюджетных фондов, которые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих создание, изменение и ведение информационного ресурса, вправе представлять исходные документы или иным образом подтверждать данные, включаемые в информационные ресурсы или формируемые в информационных ресурсах;

"исходные документы" - документ или совокупность документов, которые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих создание, изменение и ведение информационного ресурса, необходимы для формирования или изменения эталонных данных, а также для случаев, установленных пунктом 30 настоящих Правил;

"классификаторы" - информационные ресурсы, распределяющие информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками). Классификаторы могут быть общероссийскими, а также типовыми и ведомственными;

"код (идентификатор)" - уникальная последовательность символов, определенная в соответствии с методом кодирования, использование которой позволяет однозначно определить данные, включенные в информационный ресурс;

"метод кодирования" - метод, применяемый для определения состава и структуры кода (идентификатора);

"общероссийские классификаторы" - информационные ресурсы, признанные общероссийскими классификаторами в соответствии с законодательством Российской Федерации в области стандартизации;

"переходный ключ" - правило определения соответствия и (или) соответствие позиции классификатора, вида данных, в том числе кода (идентификатора), одного информационного ресурса позиции другого классификатора, виду данных, в том числе коду (идентификатору), другого информационного ресурса или различных версий одного информационного ресурса;

"поставщики эталонных данных" - федеральные органы исполнительной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, осуществляющие создание, изменение и ведение информационных ресурсов, организации, в установленном порядке уполномоченные на создание, изменение и ведение их информационных ресурсов, и иные органы, указанные в пункте 8 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2016 года N 487 "О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации", которые формируют эталонные данные;

"потребители эталонных данных" - федеральные органы исполнительной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, осуществляющие создание, изменение и ведение информационных ресурсов, организации, в установленном порядке уполномоченные на создание, изменение и ведение их информационных ресурсов, и иные органы, указанные в пункте 8 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2016 года N 487 "О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации", которые включают в информационные ресурсы дублирующие данные;

"производные информационные ресурсы" - информационные ресурсы, в которые включаются исключительно данные, не являющиеся эталонными;

"типовые классификаторы (справочники)" - информационные ресурсы, распределяющие информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками) и являющиеся обязательными для использования при обмене данными в случаях, установленных настоящими Правилами;

"эталонные данные" - данные, формируемые или изменяемые в информационном ресурсе при первичной регистрации (учете) действий, фактов и событий, имеющих юридическое значение, в соответствии с установленными полномочиями государственных органов, органов местного самоуправления и органов управления государственных внебюджетных фондов.

3. Создание, изменение базового информационного ресурса или производного информационного ресурса состоит из следующих стадий:

а) принятие нормативного правового акта или нормативных правовых актов, регулирующих создание, изменение и ведение базового информационного ресурса, либо правового акта или правовых актов, регулирующих создание, изменение и ведение производного информационного ресурса;

б) создание (развитие) информационной системы, в которой осуществляется создание, изменение и ведение базового информационного ресурса или производного информационного ресурса.

4. Допускается создание более чем одного базового информационного ресурса или производного информационного ресурса с применением одной информационной системы.

5. Создание, изменение базового информационного ресурса или производного информационного ресурса осуществляется с использованием реестра видов данных отдельных информационных ресурсов (далее - реестр).

6. Ведение базового информационного ресурса состоит из формирования, изменения в нем эталонных данных и включения (изменения) в него дублирующих данных. Ведение производного информационного ресурса состоит из включения (изменения) дублирующих данных.

При ведении базового информационного ресурса или производного информационного ресурса осуществляется предоставление информации из них в государственную информационную систему "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации" (далее - информационная система) и получение информации из информационной системы в соответствии с требованиями настоящих Правил.

7. Применение базового информационного ресурса или производного информационного ресурса осуществляется путем использования включенных или сформированных в них данных государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления государственных внебюджетных фондов и иными лицами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

8. Ведение реестра осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в информационной системе.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 марта 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 года N 301. - См. предыдущую редакцию)

9. В реестре в обязательном порядке формируется следующая информация о видах данных, образующая реестровую запись:

а) уникальный номер реестровой записи;

б) наименование вида эталонных данных;

в) наименование базового информационного ресурса, в котором формируются эталонные данные соответствующего вида;

г) наименование федерального органа исполнительной власти, органа управления государственного внебюджетного фонда, осуществляющего создание, изменение и ведение информационных ресурсов, организации, в установленном порядке уполномоченной на создание, изменение и ведение их информационных ресурсов, и иного органа, указанного в пункте 8 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2016 года N 487 "О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации" (далее - уполномоченные органы и организации), осуществляющих ведение соответствующего базового информационного ресурса;

д) реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих создание, изменение и ведение соответствующего базового информационного ресурса;

е) наименование кода (идентификатора) эталонных данных соответствующего вида, формируемого в базовом информационном ресурсе;