ПРИКАЗ
от 30 декабря 2015 года N 560
О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2015 года N 103 "Об организации мониторинга качества финансового менеджмента подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений"
В целях совершенствования оценки показателей качества финансового менеджмента подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений
приказываю:
1. Внести изменения в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2015 года N 103 "Об организации мониторинга качества финансового менеджмента подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания.
Министр
А.Г.Силуанов
Изменения, вносимые в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2015 года N 103 "Об организации мониторинга качества финансового менеджмента подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений"
1. В приложении N 1 к приказу:
1.1. В разделе I "Федеральные казенные учреждения (ФКУ)":
а) пункты 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции:
2.1. Кассовое исполнение расходов в отчетном периоде | РК2.1. = 100 * (К-Z)/L, | % | РК | Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, | За I квартал: | Показатель характеризует уровень кассового исполнения расходов ФКУ по отношению к объему лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде. |
Z - кредиторская задолженность на начало года по счетам 0302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам", 0 303 00 000 "Расчеты по платежам в бюджет"; | администратора доходов бюджета по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности | За I полугодие: | Показатель рассчитывается с учетом особенностей направления и характера деятельности ФКУ | |||
L - объем лимитов бюджетных обязательств согласно бюджетной смете в отчетном периоде с учетом внесенных в них изменений | об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Отчет по форме 0503127, приказ Минфина России N 191н). | За 9 месяцев: | ||||
2.2. Полнота и своевремен- | РК = L/ | % | РК | Отчет о бюджетных обязательствах по форме 0503128, утвержденной приказом Минфина России N 191н (составляется за отчетный период) | За I квартал: | Показатель отражает риски неполного освоения доведенных контрактуемых лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде текущего |
финансового года на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; | За I полугодие: | финансового года в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. | ||||
отчетном периоде текущего финансового года на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - контрактуемые лимиты бюджетных обязательств) | За 9 месяцев: | Показатель рассчитывается с учетом особенностей направления и характера деятельности ФКУ |
б) пункты 3.1.1 и 3.1.2 изложить в следующей редакции:
3.1.1. Объем дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками | РК = 100 * V/К, | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = | Негативным считается факт накопления дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по отношению к кассовому исполнению расходов в отчетном периоде. |
3.1.2. Объем дебиторской задолженности по доходам | РК = 100 * V/К, | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = | Негативным считается факт накопления дебиторской задолженности по доходам по отношению к кассовому исполнению доходов в отчетном периоде. |
в) пункты 3.2.1 и 3.2.2 изложить в следующей редакции:
3.2.1. Объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками | РК = 100 * Z/К, где: | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = | Негативным считается факт накопления кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по состоянию на 1 число периода, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов в отчетном периоде. |
3.2.2. Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда | РК = сумма просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда на конец отчетного периода | руб. | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = 5, в случае отсутствия просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда на конец отчетного периода; | Негативным считается факт наличия просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда по состоянию на 1 число периода, следующего за отчетным |
1.2. В разделе II "Федеральные государственные бюджетные учреждения (ФГБУ)":
а) пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
2.2. Полнота, своевременность принятия обязательств по расходам на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | РБ = L/V * 100, | % | РБ | Отчет об обязательствах учреждения по форме 0503738, утвержденной приказом Минфина России N 33н | За I квартал: | Показатель отражает риски несвоевременного принятия обязательств на текущий финансовый год в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. |
б) пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
3.4. Объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по всем видам финансового обеспечения (деятельности) (за исключением задолженности по социальной помощи) | РБ = 100 * Z/К, где: | РБ | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по форме 0503769 и Отчет об исполнении учреждением плана его финансово- | Е(РБ) = | Негативным считается факт накопления объема кредиторской задолженности исполненных плановых назначений по расходам по всем видам финансового обеспечения (деятельности) в отчетном периоде по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по состоянию на 1 число периода, следующего за отчетным, по отношению к данным по итоговой сумме. |
1.3. Сноску "1" дополнить словами "от 26 августа 2015 года N 135н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2015 года, регистрационный номер 38821, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 8 сентября 2015 года)";
2. В приложении N 2 к приказу:
2.1. В разделе I "Федеральные казенные учреждения (ФКУ)":
а) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
1.2. Своевременность представления в текущем году документов, необходимых для составления проекта федерального бюджета по доходам и расходам по главе "Министерство финансов Российской Федерации" на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные документы), а также полнота и обоснованность бюджетных документов | PК = Дн, | дн. | PК | Сведения о соблюдении установленных сроков представления в текущем году бюджетных документов, а также полнота и обоснованность представляемых бюджетных документов | (PК) = | Показатель свидетельствует о несоблюдении ФКУ сроков представления бюджетных документов в Минфин России и качестве представляемых бюджетных документов |
в) пункты 2.1, 2.2, 2.2.1 изложить в следующей редакции:
2.1. Равномерность кассовых расходов | РК = (К - К)/К * 100, | % | РК | Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Отчет по форме 0503127, приказ Минфина России N 191н) | Е(РК) = | Показатель выявляет концентрацию расходов ФКУ в IV квартале отчетного финансового года. Целевым ориентиром для ФКУ является значение показателя, не превышающее 25%. |
2.2. Полнота исполнения бюджетных обязательств на конец отчетного финансового года | РК = К/L * 100, | % | РК | Е(РК) = | Показатель позволяет оценить полноту исполнения бюджетных обязательств в пределах доведенного объема лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного финансового года. | |
2.2.1. Полнота исполнения бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд на конец отчетного финансового года | РК = К/L * 100, | % | РК | Е(РК) = | Показатель позволяет оценить полноту исполнения бюджетных обязательств в пределах доведенного объема контрактуемых лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного финансового года. |
г) пункт 2.3 после слов "Минфином России" дополнить словом "отчета";
д) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
3.1. Динамика объема материальных запасов | РК = 100 * (MЗ - МЗ)/МЗ, | % | РК | Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (строка 080 формы 0503130, утвержденной приказом Минфина России N 191н) | Е(РК) = | Негативно расценивается рост стоимости материальных запасов на конец отчетного финансового года с темпом, превышающим уровень инфляции за отчетный финансовый год. |
е) пункты 3.2.1-3.2.3 изложить в следующей редакции:
3.2.1. Объем дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками | РК = 100 * V/К, | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е(РК)= | Негативным считается факт накопления дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, по отношению к кассовому исполнению расходов в отчетном финансовом году |
3.2.2. Динамика дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками | PК = 100 * V - V)/V, | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е (РК) = 5, в случае отсутствия роста дебиторской задолженности по состоянию на конец отчетного года по сравнению с состоянием задолженности на начало отчетного года; | Негативным считается факт накопления дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по состоянию на конец отчетного года по сравнению с состоянием задолженности на конец отчетного года. |
3.2.3. Объем дебиторской задолженности по доходам | РК = 100 * V/К, где: | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = | Негативным считается факт накопления дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, по отношению к кассовому исполнению доходов в отчетном финансовом году. |
ж) пункты 3.3.1-3.3.3 изложить в следующей редакции:
3.3.1. Объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками | PК = 100 * Z/К, | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = | Негативным считается факт накопления кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, по отношению к кассовому исполнению расходов в отчетном финансовом году. | ||
3.3.2. Динамика кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками | PК = 100 * (Z - Z)/Z, | % | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169 и Отчет по форме 0503127, утвержденные приказом Минфина России N 191н | Е (РК) = 5, в случае отсутствия роста кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного года по сравнению с состоянием задолженности на начало отчетного года; | Негативно расценивается рост кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками. | ||
3.3.3. Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда | РК = сумма просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом | руб. | РК | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = 5, в случае отсутствия просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом; | Целевым ориентиром является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом |
з) пункт 3.3.4 исключить;
и) дополнить пунктом 3.4 следующего содержания:
3.4. Полнота, достоверность составления и своевременность представления бюджетной отчетности | РК = наличие фактов нарушения полноты, достоверности составления и своевременности представления бюджетной отчетности | шт. | РК | Результаты контрольных мероприятий при осуществлении Минфином России внутреннего финансового аудита; | Е (РК) = 5, в случае отсутствия фактов нарушения полноты, достоверности составления и своевременности представления бюджетной отчетности; | Показатель позволяет оценить полноту, достоверность составления и своевременность представления бюджетной отчетности. |
к) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
6.1. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам федерального бюджета | РК = не исполнено денежных обязательств на конец отчетного периода | руб. | РК | Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам по форме 0503296, утвержденной приказом Минфина России N 191н | Е(РК) = | Целевым ориентиром является отсутствие неисполненных денежных обязательств по исполнению судебных решений на конец отчетного периода. |
2.2. В разделе II "Федеральные государственные бюджетные учреждения (ФГБУ)":
а) дополнить пунктом 2.6 следующего содержания:
2.6. Выполнение государственного задания за отчетный год по натуральным показателям/ по запланированным научно- | РБ = выполнение предусмотренных государственным заданием натуральных показателей/НИРов | РБ | Установленный государственным заданием Отчет об исполнении государственного задания | Е (РБ) = 5, если: | Целевым ориентиром является выполнение государственного задания: |
б) пункты 3.4.2 и 3.4.3 изложить в следующей редакции:
3.4.2. Динамика дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками (за исключением задолженности по социальной помощи) | РБ = 100 * (V - V)/V, | % | РБ | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по форме 0503769, утвержденной приказом Минфина России N 33н | Е(РБ) = 5, в случае отсутствия роста дебиторской задолженности по состоянию на конец отчетного года по сравнению с состоянием задолженности на начало отчетного года; | Негативно расценивается рост дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по сравнению с состоянием дебиторской задолженности на начало отчетного года. |
3.4.3. Объем дебиторской задолженности по доходам | РБ = 100 * V/К), | % | РБ | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по форме 0503769 и Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности по форме 0503737, утвержденные приказом Минфина России N 33н | Е(РБ) = | Негативным считается факт накопления объема дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, по отношению к итоговой сумме исполненных плановых назначений по доходам в отчетном финансовом году. |
в) пункты 3.5.1 и 3.5.2 изложить в следующей редакции:
3.5.1. Объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и по всем видам финансового обеспечения (деятельности) (за исключением задолженности по социальной помощи) | РБ = 100 * Z/К, | % | РБ | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по форме 0503769 и Отчет об исполнении учреждением плана его финансово- | E(РБ) = | Негативным считается факт накопления объема кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, по отношению к данным по итоговой сумме исполненных плановых назначений по расходам по всем видам финансового обеспечения (деятельности) в отчетном периоде. |
3.5.2. Динамика кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками (за исключением задолженности по социальной помощи) | PБ = 100 * (Z - Z)/Z, | % | РБ | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по форме 0503769 и Отчет об исполнении учреждением плана его финансово- | Е (РБ) = 5, в случае отсутствия роста кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного года по сравнению с состоянием задолженности на начало отчетного года; | Негативно расценивается рост кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками, исполнителями и подрядчиками по сравнению с состоянием кредиторской задолженности на начало отчетного года. |
г) пункты 3.5.3 и 3.5.4 исключить;
д) дополнить пунктом 3.6 следующего содержания:
3.6. Полнота, достоверность составления и своевременность представления бухгалтерской отчетности | РБ = наличие фактов нарушения полноты, достоверности составления и своевременности представления бухгалтерской отчетности | шт. | РБ | Результаты контрольных мероприятий при осуществлении Минфином России внутреннего финансового аудита. | Е (РК) = 5, в случае отсутствия фактов нарушения полноты, достоверности составления и своевременности представления бухгалтерской отчетности; | Показатель позволяет оценить полноту, достоверность составления и своевременность представления бухгалтерской отчетности. |
е) пункты 4.3.1 и 4.3.2 изложить в следующей редакции:
4.3.1. В рамках субсидий на иные цели | PБ = 100 х Si/Si, | % | РБ | Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений по форме 0503766, утвержденной приказом Минфина России N 33н | E(РБ) = | Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств |
4.3.2. В рамках субсидий на цели осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности | РБ = 100 х Sb/Sb, | % | РБ | Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений по форме 0503766, утвержденной приказом Минфина России N 33н | Е(РБ) = | Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств |