Проект
Вносится членами
Совета Федерации
Н.В.Власенко, В.Н.Васильевым,
А.И.Голушко и депутатом
Государственной Думы
В.П.Комоедовым
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предупреждения чрезвычайных ситуаций
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 50, ст.5284; 2007, N 45, ст.5418; 2009, N 1, ст.17; N 48, ст.5717; 2010, N 21, ст.2529; N 31, ст.4192; 2011, N 1, ст.24, 54; 2012, N 14, ст.1549; 2013, N 7, ст.610; N 27, ст.3450; N 52, ст.6969; 2014, N 3, N 30 (Часть 1), ст.4272; N 42, ст.5615) следующие изменения:
1) в статье 4_1:
а) в абзаце первом пункта 3 слова "в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации," заменить словами "в зависимости от прогноза угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или наступивших последствий";
б) подпункт а) пункта 3 дополнить абзацем следующего содержания: "порядок введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для критически важных и (или) потенциально опасных объектов может устанавливаться соответствующим федеральным законом";
в) в подпункте а), абзацах втором - пятом подпункта б), подпунктах в) и г) пункта 3 слова "при ликвидации чрезвычайной ситуации" заменить словами "при прогнозе возникновения или ликвидации чрезвычайной ситуации";
г) в пункте 5 слова "по ликвидации чрезвычайной ситуации," заменить словами "по предупреждению или ликвидации чрезвычайной ситуации, если иное не установлено законом,";
2) в статье 7:
а) в части четвертой первое предложение изложить в следующей редакции: "Предотвращение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых существует угроза или сложилась чрезвычайная ситуация.";
б) в части пятой после слов "чрезвычайных ситуаций" включить слова "и их последствий";
3) в статье 10:
а) в подпункте д) слова "материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера," заменить словами "материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера и их последствий,";
б) в подпункте з) слова "при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера" заменить словами "для предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального характера, при их возникновении и ликвидации их последствий.";
в) в подпункте к) после слов "определяет порядок" включить слова "прогнозирования и";
4) в статье 11:
а) в подпункте в) пункта 1 слова "эвакуационных мероприятий в" заменить словами "эвакуационных мероприятий при прогнозируемых или наступивших";
б) в подпункте г) пункта 1 после слов "информирование населения о" включить слова "прогнозируемых или наступивших";
в) в подпункте д) пункта 1 слова "аварийно-спасательные и другие неотложные работы при" заменить словами "предупредительные и (или) аварийно-спасательные и другие неотложные работы при прогнозируемых или наступивших";
г) в подпункте ж) пункта 1 слова "ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
д) в подпункте б) пункта 2 слова "в чрезвычайных ситуациях" заменить словами "при прогнозировании или наступлении чрезвычайных ситуаций";
е) в подпункте в) пункта 2 после слов "информирование населения о" включить слова "прогнозируемых или наступивших";
ж) в подпункте д) пункта 2 слова "ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
з) в подпункте е) пункта 2 слова "аварийно-спасательные и другие неотложные работы," заменить словами "предупредительные и (или) аварийно-спасательные и другие неотложные работы при прогнозируемых или наступивших чрезвычайных ситуациях муниципального характера,";
5) в абзаце четвертом подпункта а) пункта 2 статьи 13 после слов "и реализацию мероприятий по" включить слова "предупреждению влияния опасных природных явлений,";
6) в статье 14:
а) в подпункте д) после слов "и проведение" включить слова "предупредительных и";
б) в подпункте ж) слова "ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
7) в статье 15:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Участие общественных объединений в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
б) в части второй слова "Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "Общественные объединения, участвующие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий,";
8) в статье 16:
а) в наименовании статьи слова "воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "воинских формирований для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
б) в тексте статьи слова "Для ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
9) в статье 17:
а) в наименовании статьи слова "при ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
б) в тексте статьи слова "При ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "При предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
10) в абзаце шестом статьи 19 после слов "в проведении" включить слово "предупредительных,";
11) в пункте 2 статьи 24 слова "участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий";
12) в названии и тексте статьи 25 слова "для ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 44, ст.4537; N 52, ст.5498; 2009, N 29, ст.3635; N 45, ст.5265; 2011, N 1, ст.54; N 30, ст.4590; 2013, N 27, ст.3477) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) в части первой после слов "направленных на" включить слова "предупреждение и";
б) в абзаце четвертом части третьей перед словами "разработка и" включить слова "анализ причин,";
2) часть четвертую статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Государственный контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных и морских судов, судов внутреннего водного плавания, железнодорожных транспортных средств, а также морских платформ, судоходных, портовых и других гидротехнических сооружений осуществляют уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти.".
3) в абзаце четырнадцатом статьи 16 слова "и их последствий" заменить словами "(, их причин и последствий;";
4) в части первой статьи 21 слова "опыта борьбы с пожарами" заменить словами "анализа причин и последствий пожаров, опыта борьбы с ними,";
5) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Учет пожаров, их причин и последствий
В Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров, их причин и последствий.
Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам, их причинам и последствиям ведет Государственная противопожарная служба.
Порядок учета пожаров, их причин и последствий определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета и другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
Установленный порядок учета пожаров, их причин и последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст.5557; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2011, N 30, ст.4590; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 30, ст.4058) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 7 изложить в редакции:
"3. При возникновении чрезвычайных ситуаций, крушений судов, аварий, иных ситуаций и явлений, при которых оказание услуг в морском порту или морском терминале невозможно в связи с угрозой жизни или здоровью человека, повреждения и (или) уничтожения имущества, в том числе грузов, капитаном морского порта может быть принято решение о временном закрытии морского порта или морского терминала для оказания услуг. О таком решении капитан морского порта немедленно уведомляет федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, который устанавливает срок действия такого решения."
2) в статье 8:
а) пункт 4 части 1 дополнить словами "и предупреждения чрезвычайных ситуаций в морском порту";
б) пункт 1 части 2 дополнить словами "и предупреждением воздействия опасных природных явлений, пожаров и других чрезвычайных ситуаций в морском порту;";
3) часть 3 статьи 9 дополнить пунктом 7_1) следующего содержания:
"7_1) возможности морского порта по предоставлению места убежища в случае шторма или аварийной ситуации с судном.";
4) в пункте 6 статьи 11 слова "участвует в организации работ по ликвидации таких ситуаций" заменить словами "в том числе от влияния опасных природных явлений, участвует в организации работ по ликвидации таких ситуаций и их последствий и определяет порядок использования транспортных средств на территории и акватории морского порта.";
5) в статье 13:
а) дополнить пунктами 3_1, 4_1, 4_2 и 4_3 следующего содержания:
"3_1) порядок предоставления в морских портах, где возможно укрытие судов от шторма, информации, акватории и причалов для укрывающихся от шторма судов;";
"4_1) мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морских портах и на подходах к ним;";
"4_2) обязанности должностных лиц предприятий и организаций морского порта или морского терминала, администрации морского порта, судов, других лиц, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту и порядок их действий в случаях прогнозирования угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе опасных природных явлений и пожаров;";
"4_3) порядок привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в морском порту;";
б) в пункте 12 после слов "в области торгового мореплавания" включить слова ", а также в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, использования атомной энергии.";
б) в статье 14:
а) часть четвертую дополнить пунктами 2_1, 5_1, 5_2 и 5_3 следующего содержания:
"2_1) информацию об акватории и причалах для укрывающихся от шторма судов (для морских портов, где возможно укрытие судов от шторма);";
"5_1) мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морском порту и на подходах к нему;";
"5_2) обязанности должностных лиц предприятий и организаций морского порта или морского терминала, администрации морского порта, судов, других лиц, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту и порядок их действий в случаях прогнозирования или возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе опасных природных явлений и пожаров;";
