Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
И.Н.Руденским
И.Н.Игошиным
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1652; N 27, ст.3480; N 52 (ч.I), ст.6961) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить пунктами 16 - 18 следующего содержания:
"16) электронные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме;
17) электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
18) оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.";
2) пункт 4 части 1 статьи 4 исключить;
3) в части 1 статьи 5 после слов "единой информационной системы" дополнить словами "или электронной площадки в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом";
4) в статье 24:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются:
1) конкурсы (открытый конкурс, открытый конкурс в электронной форме (далее также - электронный конкурс), конкурс с ограниченным участием, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс, двухэтапный конкурс в электронной форме (далее также - электронный двухэтапный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс);
2) аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион);
3) запрос котировок, запрос котировок в электронной форме;
4) запрос предложений, запрос предложений в электронной форме.";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурсов и закрытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, закрытых аукционов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в закупке, в документации о закупке отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) и ее обоснование в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в таком конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.";
в) дополнить частями 7-9 следующего содержания:
"7. Проведение электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
8. Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и условия отбора операторов электронных площадок. По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов. Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
9. Не допускается взимание оператором электронной площадки платы за проведение электронной процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Не допускается взимание с участников закупки платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в электронной процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт, если такая плата предусмотрена едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.";
5) дополнить статьями 24.1-24.3 следующего содержания:
"Статья 24.1. Особенности документооборота при проведении электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), между участником закупки, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
2. Электронные документы и иная информация в электронной форме участником закупки, заказчиком, оператором электронной площадки должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, заказчика, оператора электронной площадки.
3. Ключи усиленных электронных подписей, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящей статьи, должны быть созданы и выданы в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.
4. В течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.
5. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), изменений, внесенных в извещение о проведении такой процедуры, документацию о такой процедуре, разъяснений положений документации о такой процедуре оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, а также направляет уведомление об указанных извещении, изменениях, разъяснениях всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в ней, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
6. При направлении оператором электронной площадки заказчику документов и информации в форме электронных документов, полученных от участника закупки, до подведения результатов такой закупки оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об участнике такой закупки, направившем указанные документы и информацию, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
7. В случае если настоящим Федеральным законом предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику закупки или этим участником заказчику при проведении электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанный документооборот осуществляется через электронную площадку.
8. Электронные документы и иная информация в электронной форме, связанные с проведением электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и полученные или направленные оператором электронной площадки в форме электронного документа в соответствии с настоящим Федеральным законом, хранятся оператором электронной площадки в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными частью 8 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Статья 24.2. Аккредитация участников закупок на электронной площадке
1. Для обеспечения доступа к участию в электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников закупки.
2. Для получения аккредитации участник закупки предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:
1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке;
2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
3) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее в настоящей статье - руководитель). В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;
5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в том числе на регистрацию на таких процедурах), заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;
6) идентификационный номер налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);
7) адрес электронной почты этого участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
8) решение об одобрении или о совершении по результатам электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.
3. Требовать наряду с документами и информацией, указанными в части 2 настоящей статьи, предоставления иных документов и информации не допускается.
4. В срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в части 2 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника закупки или отказать этому участнику в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, а также направить ему уведомление о принятом решении.
5. Предусмотренное частью 4 настоящей статьи уведомление должно также содержать информацию о реквизитах счета для проведения операций по обеспечению заявок на участие в электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Оператор электронной площадки обязан обеспечить аккредитованному на электронной площадке участнику закупки доступ к участию в любых электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проводимых на данной электронной площадке.
6. Оператор электронной площадки обязан отказать участнику закупки в аккредитации в случае непредоставления им документов и информации, указанных в части 2 настоящей статьи, или предоставления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
7. При принятии оператором электронной площадки решения об отказе в аккредитации участника закупки уведомление, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, должно содержать также указание на основания принятия данного решения, в том числе указание на отсутствие документов и информации или несоответствие документов и информации требованиям законодательства Российской Федерации. После устранения указанных оснований этот участник вправе вновь предоставить документы и информацию, указанные в части 2 настоящей статьи, для получения аккредитации на электронной площадке.
8. Отказ в аккредитации участника закупки на электронной площадке в иных случаях, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи случаев, не допускается.
9. Аккредитация участника закупки на электронной площадке осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации на электронной площадке.
10. В случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе прекращения действия сертификата ключа проверки электронной подписи) либо выдачи участником закупки новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 настоящей статьи документов, прекращении действия сертификата ключа проверки электронной подписи.
11. Ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, за замену указанных в части 2 настоящей статьи документов или прекращение их действия (в том числе прекращение действия сертификата ключа проверки электронной подписи) несет участник закупки, предоставивший указанные документы и информацию.
12. В течение одного часа с момента поступления предусмотренных частью 10 настоящей статьи документов и информации оператор электронной площадки обязан обеспечить размещение указанных документов и информации на электронной площадке или внесение изменений в предоставленные в соответствии с частью 2 настоящей статьи документы и информацию с указанием даты и времени поступления указанных документов и информации. При этом оператор электронной площадки не осуществляет проверку достоверности указанных документов и информации, а также проверку изменений, внесенных в документы и информацию, на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
13. Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если обязанность предоставления такого обеспечения предусмотрена настоящим Федеральным законом, вправе участвовать во всех таких процедурах, проводимых на этой электронной площадке.
14. Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подать заявку на участие в электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за три месяца до даты окончания срока своей аккредитации.
15. За три месяца до даты окончания срока аккредитации участника закупки оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление этому участнику. В случае если этот участник получил аккредитацию на электронной площадке, он вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном настоящей статьей, не ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.
Статья 24.3. Реестр участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке
1. Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке.
2. В реестре участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника должны содержаться следующие документы и информация:
1) наименование участника закупки (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника закупки (для физического лица);
2) дата направления участнику закупки уведомления о принятии решения о его аккредитации;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица);
4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность участника закупки (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица);
5) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника закупки (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
6) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника закупки - юридического лица в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона;
7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника закупки - юридического лица действий по участию в электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в том числе на регистрацию на таких процедурах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона;
