Портал docs.cntd.ru скоро обновится, чтобы стать еще лучше и удобнее.
Попробовать новую версию
  • Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте

Проект

     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О безопасности и гигиене труда

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона


Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности, сохранения жизни и здоровья работников и иных лиц в процессе трудовой деятельности, определяет полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц.

Статья 2. Законодательство в сфере безопасности и гигиены труда

1. Законодательство в сфере безопасности и гигиены основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Трудового кодекса Российской Федерации, принимаемых в соответствии с ними других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Нормы о безопасности и гигиене труда, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.

3. В случае несоответствия норм о безопасности и гигиене труда, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.

4. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом правила в сфере безопасности и гигиены труда, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе


Текст статьи будет отработан позднее, исходя из текста законопроекта и предложений экспертов

Статья 4. Основные принципы обеспечения безопасности и гигиены труда


Основными принципами обеспечения безопасности и гигиены труда являются:

а) соблюдение прав граждан на безопасные условия труда;

б) приоритет сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности;

б) приоритет профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

в) сведение к минимуму, насколько это практически осуществимо, профессиональных рисков;

г) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и гигиены труда;

д) защита законных интересов работников и иных лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Глава 2. Государственное управление в сфере безопасности и гигиены труда

Статья 5. Основные направления государственной политики в области безопасности и гигиены труда

1. Основными направлениями государственной политики в области безопасности и гигиены труда являются:

1) принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области безопасности и труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

2) государственное управление безопасностью и гигиеной труда;

3) федеральный государственный (контроль) надзор за безопасностью и гигиеной труда;

4) государственная экспертиза условий труда;

5) установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;

6) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) установление гарантий и компенсаций за работу в условиях повышенного профессионального риска;

8) координация деятельности в области безопасности и гигиены труда;

9) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по обеспечению безопасности и гигиены труда, улучшению условий труда, снижению уровней профессиональных рисков;

10) участие государства в финансировании мероприятий по безопасности и гигиене труда;

11) подготовка специалистов по безопасности и гигиене труда и их дополнительное профессиональное образование;

12) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

13) обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

14) международное сотрудничество в области безопасности и гигиены труда;

15) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

16) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

2. Реализация основных направлений государственной политики в области безопасности и гигиены труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам безопасности и гигиены труда.

Статья 6. Государственное управление в области безопасности и гигиены труда

1. Государственное управление безопасностью и гигиеной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

2. Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области безопасности и гигиены труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области безопасности и гигиены труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

3. Государственное управление безопасностью и гигиеной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности и гигиены труда в пределах их полномочий.

Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в области безопасности и гигиены труда


В целях государственного управления безопасностью и гигиеной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

1) обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления безопасностью и гигиеной труда;

2) разрабатывают федеральные целевые программы обеспечения безопасности и гигиены труда, улучшения условий труда, снижения уровней профессиональных рисков и обеспечивают контроль за их выполнением;

3) устанавливают порядок организации и проведения подготовки по безопасности и гигиене труда;

4) устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда;

5) разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;

6) обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области безопасности и гигиены труда;

7) координируют научно-исследовательские работы в области безопасности и гигиены труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по обеспечению безопасности и гигиены труда, улучшению условий труда, снижению уровней профессиональных рисков;

8) организуют международное сотрудничество в области безопасности и гигиены труда;

9) исполняют иные полномочия в сфере государственного управления безопасностью и гигиеной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности и гигиены труда


В целях государственного управления безопасностью и гигиеной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

1) обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области безопасности и гигиены труда и федеральных целевых программ по обеспечению безопасности и гигиены труда, улучшению условий труда, снижению уровней профессиональных рисков;

2) разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы по обеспечению безопасности и гигиены труда, улучшению условий труда, снижению уровней профессиональных рисков и обеспечивают контроль за их выполнением;

3) координируют проведение на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке подготовки по безопасности и гигиене труда;

4) осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

5) организуют сбор и обработку информации о состоянии условий труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

6) исполняют иные полномочия в сфере государственного управления безопасностью и гигиеной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности и гигиены труда


Отдельные полномочия по государственному управлению безопасностью и гигиеной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Государственные нормативные требования в области безопасности и гигиены труда.

1. Государственными нормативными требованиями безопасности и гигиены труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников и иных лиц в процессе трудовой деятельности.

2. Государственные нормативные требования безопасности и гигиены труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статья 11. Порядок разработки и издания подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования безопасности и гигиены труда

1. К подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования безопасности и гигиены труда (далее - акты, содержащие требования безопасности труда), относятся:

1) стандарты безопасности труда;

2) правила по безопасности труда;

3) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).

2. Акты, содержащие требования безопасности труда, разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами.

3. Акты, содержащие требования безопасности труда, издаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, после их рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (заседаниях рабочих групп Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

4. Внесение изменений в подзаконные нормативные правовые акты, содержащие требования безопасности и гигиены труда, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда:

а) при изменении законодательства Российской Федерации о безопасности и гигиене труда;

б) по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

в) по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда, снижению уровней профессиональных рисков;

г) на основании анализа результатов специальной оценки условий труда, результатов внедрения новой техники и технологий;

д) по предложениям (с обоснованием) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, в том числе о гармонизации подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования безопасности и гигиены труда, с нормами международного права в области безопасности и гигиены труда.

Статья 12. Государственная экспертиза условий труда

1. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Если документация и материалы для проведения государственной экспертизы условий труда не были представлены лицами, имеющими право на обращение с заявлением о проведении государственной экспертизы условий труда, органы, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда, самостоятельно запрашивают указанные документацию и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда, а также в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3. Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

1) качества проведения специальной оценки условий труда;

2) правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) фактических условий труда работников.

4. Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

5. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

1) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц);

2) запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;

3) проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

6. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны:

1) составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) фактических условий труда работников государственным нормативным требованиям безопасности и гигиены труда, о правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также о качестве проведения специальной оценки условий труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

2) обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

3) обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Глава 3. Права и обязанности работников в области безопасности и гигиены труда

Статья 13. Право работника на труд в безопасных условиях

1. Каждый работник имеет право на:

1) безопасное рабочее место;

2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

3) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровня, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) отказ от выполнения работ в условиях недопустимого риска для его жизни и здоровья, а также в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований безопасности и гигиены труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями безопасности и гигиены труда за счет средств работодателя;

6) обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

7) дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований безопасности и гигиены труда;

8) запрос о проведении проверки условий труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля;

9) обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам безопасности и гигиены труда;

10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

11) внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

12) гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

3. Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

4. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Статья 14. Гарантии права работников на труд в безопасных условиях

1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены труда.

2. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям безопасности и гигиены труда.

3. На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований безопасности и гигиены труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

4. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

5. В случае если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

6. В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

7. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований безопасности и гигиены труда либо от выполнения работ в условиях высокого или недопустимого риска, в том числе работ, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

8. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 15. Обязанности работника по обеспечению безопасности и гигиены труда


Работник обязан:

1) соблюдать требования безопасности и гигиены труда;

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3) проходить подготовку по вопросам безопасности и гигиены труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

5) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Глава 4. Права и обязанности работодателя по обеспечению безопасности и гигиены труда

Статья 16. Права и обязанности работодателя по обеспечению безопасности и гигиены труда

1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

2. Работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

2) применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

3) соответствующие требованиям безопасности и гигиены труда условия труда на каждом рабочем месте;

4) режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

5) приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

6) подготовку работников по безопасности и гигиене труда;

7) недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке подготовку по безопасности и гигиене труда;

8) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

9) проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

10) в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

11) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

12) информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

13) предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности и гигиены труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

14) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

15) расследование и учет в установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве, инцидентов, микротравм и профессиональных заболеваний;

16) санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями безопасности и гигиены труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

17) беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности и гигиены труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

18) выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

19) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

20) ознакомление работников с требованиями безопасности и гигиены труда;

21) разработку и утверждение правил и инструкций по безопасности и гигиене труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов;

22) наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования безопасности и гигиены труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Статья 17. Система управления безопасностью и гигиеной труда

1. Система управления безопасностью и гигиеной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области безопасности и гигиены труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

2. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления безопасностью и гигиеной труда.

Статья 18. Политика работодателя по обеспечению безопасных условий труда

1. Работодатель обязан разрабатывать и реализовывать политику по обеспечению безопасных условий труда.

2. Политика работодателя по обеспечению безопасных условий труда должна:

1) соответствовать виду (видам) деятельности работодателя;

2) содержать обязательства работодателя по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) содержать обязательства по постоянному улучшению системы управления безопасностью и гигиеной труда;

4) содержать обязательства работодателя по обеспечению соответствия законодательных и иных нормативных правовых требований, применимых к деятельности работодателя;

5) регулярно анализироваться для обеспечения соответствия изменяющимся условиям, документироваться и поддерживаться в актуальном состоянии;

6) быть доступной всем работникам и иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, и находится в легкодоступных местах для ознакомления с ней.

3. Разработка и реализация политики по обеспечению безопасных условий труда у работодателей, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 19. Служба безопасности и гигиены труда

1. В целях обеспечения соблюдения требований безопасности и гигиены труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба безопасности и гигиены труда или вводится должность специалиста по безопасности и гигиене труда, имеющего соответствующую квалификацию в этой области.

2. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы безопасности и гигиены труда или введении должности специалиста по безопасности и гигиене труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

3. При отсутствии у работодателя службы безопасности и гигиены труда, штатного специалиста по безопасности и гигиене труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо соответственно организация или специалист, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

4. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда, подлежат обязательной аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. Структура службы безопасности и гигиены труда и численность ее работников определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статья 20. Комитеты (комиссии) по безопасности труда

1. По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по безопасности и гигиене труда.

2. Комитет (комиссия) по безопасности и гигиене труда является составным элементом системы управления безопасностью и гигиеной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении безопасностью и гигиеной труда. Работа комитета (комиссии) по безопасности и гигиене труда строится на принципах социального партнерства.

3. В состав комитета (комиссии) по безопасности и гигиене труда на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

4. Типовое положение о комитете (комиссии) по безопасности и гигиене труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

5. Комитет (комиссия) по безопасности и гигиене труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований безопасности и гигиены труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) о безопасности и гигиене труда.

Глава 5. Обеспечение безопасности и гигиены труда, управление профессиональными рисками

Статья 21. Управление профессиональными рисками

1. Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

2. Обязанности по управлению профессиональными рисками возлагаются на работодателя.

3. При разработке мероприятий по снижению уровня профессионального риска устанавливается их приоритетность в следующем порядке:

1) устранение опасного фактора в его источнике (исключение опасной работы (процедуры) за счет замены человеческого труда автоматизированными процессами);

2) замена опасной работы (процедуры) за счет смены используемого сырья и/или оборудования на более безопасное для здоровья работников;

3) инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей (в том числе за счет установления барьерных ограждений и средств коллективной защиты, нанесения сигнальной разметки и т.п.);

4) административные методы ограничения воздействия опасностей (в том числе при помощи проведения дополнительного обучения безопасным прием и методам работ, разработки инструкций по охране труда и т.п.).

4. В случае, если ни одно из перечисленных выше мероприятий не привело к снижению профессионального риска до уровня допустимого или приемлемого (экономически обоснованного), работодатель за счет собственных средств обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими государственными нормативами.

Статья 22. Выявление профессиональных рисков

1. Выявление профессиональных рисков осуществляется путем выявления опасностей, способных причинить вред здоровью работника.

2. Выявление опасностей, которые связаны с риском получения работником профессионального заболевания, осуществляется в ходе специальной оценки условий труда, а также в процессе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами.

3. Выявление опасностей, которые связаны с возможностью травмирования работника, осуществляется работодателем регулярно в ходе его штатной производственной деятельности путем выявления источников опасностей и определения возможного ущерба для жизни и здоровья работников.

4. Рекомендации по выявлению опасностей, которые могут привести к травмированию работников, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статья 23. Оценка уровня профессиональных рисков

1. Работодатель организует разработку и обеспечивает поддержание в рабочем состоянии процедуру оценки профессиональных рисков, которые осуществляются в соответствии с порядком, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также с действующими локальными нормативными актами работодателя.

2. Оценка профессионального риска (риска причинения вреда здоровью работников) проводится по каждой выявленной опасности.

3. Оценка профессиональных рисков на рабочих местах проводится с участием работников, их полномочных представителей и/или комитета (комиссии) по охране труд.

4. Методы оценки профессиональных рисков устанавливаются с учетом характера и специфики производственной деятельности работодателя и сложности выполняемых операций.

5. По результатам оценки профессиональных рисков (рисков причинения вреда здоровью работников) работодатель обязан разработать план мероприятий по управлению профессиональными рисками (по снижению уровня профессиональных рисков).

Статья 24. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

1. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

2. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

3. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

4. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

6. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Статья 25. Мониторинг профессиональных рисков

Статья 26. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям в области безопасности и гигиены труда

1. Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям безопасности и гигиены труда.

2. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям безопасности и гигиены труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

3. Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции производственных объектов требованиям безопасности и гигиены труда осуществляется путем проведения экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

4. Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

5. В производстве запрещается применение вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

6. В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать меры по сохранению жизни и здоровья работников.

7. Требования к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по обеспечению безопасных условий труда, а также к средствам измерений, применяемым для указанных измерений, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статья 27. Подготовка персонала в области безопасности и гигиены труда

1. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить подготовку по безопасности и гигиене труда.

2. Подготовка работников, в том числе руководители организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, в области охраны труда осуществляется в следующих формах:

1) инструктаж по безопасности и гигиене труда;

2) стажировка на рабочем месте;

3) периодическое обучение.

3. Порядок подготовки по безопасности и гигиене труда устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

4. Государство содействует в организации обучения по безопасности и гигиене труда при получении профессии, повышении квалификации в организациях осуществляющих образовательную деятельность.

5. Государство обеспечивает подготовку специалистов в области безопасности и гигиены труда.

Статья 28. Защита временем

Статья 29. Средства индивидуальной защиты

1. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

3. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Статья 30. Лечебно-профилактическое, санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников

1. На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

2. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

3. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

5. Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.

Статья 31. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности и гигиены труда, снижению уровней профессиональных рисков

1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

4. В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 32. Особенности обеспечения безопасности и гигиены труда в отдельных организациях

Глава 6. Расследование инцидентов и несчастных случаев на производстве

Статья 33. Несчастные случаи, микротравмы и инциденты, подлежащие расследованию и учету

1. Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

2. К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

1) работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

2) обучающиеся, проходящие производственную практику;

3) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

4) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

5) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

6) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

3. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

2) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

3) при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

4) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

5) при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

6) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

4. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Статья 34. Обязанности работодателя при несчастном случае


При несчастных случаях, указанных в статье 31 настоящего Федерального закона, работодатель (его представитель) обязан:

1) немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

2) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

3) сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

4) немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

5) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Статья 35. Порядок извещения о несчастных случаях

1. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

1) в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

3) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4) работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

5) в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

2. При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

3. О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.

4. Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:

1) соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;

3) соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

4) соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

5) исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

5. О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

6. О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Статья 36. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

1. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

2. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

3. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

4. В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

5. Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

6. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

7. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

8. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

9. Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

10. Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

11. Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

12. При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

13. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Статья 37. Сроки расследования несчастных случаев

1. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

2. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

3. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

4. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Статья 38. Порядок проведения расследования несчастных случаев

1. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

2. По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

1) выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

2) фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

3) предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

3. Материалы расследования несчастного случая включают:

1) приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

2) планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

3) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

4) выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

5) протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

6) экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

7) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

8) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

9) выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

10) другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

4. На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

5. Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

1) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

2) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

3) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

6. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7. Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

8. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 39. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

1. Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая.

2. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

3. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

4. Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Статья 40. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

1. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

2. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

3. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

4. В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

5. После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

6. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

7. При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

8. По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

9. Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Статья 41. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

1. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

2. Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

3. Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

4. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Статья 42. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев


Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

Статья 43. Расследование инцидентов

Статья 44. Расследование микротравм

Глава 7. Оказание услуг в области безопасности и гигиены труда

Статья 45. Услуги в области безопасности и гигиены труда

1. Услуги в области безопасности и гигиены труда оказываются организацией или организациями, соответствующими требованиям настоящего Федерального закона, и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

2. Перечень услуг в области безопасности и гигиены труда, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиены труда, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, а также порядок и условия приостановления или прекращения действия аккредитации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Требованиями аккредитации должны устанавливаться требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда.

4. Перечень документов, соблюдение требований которых организациями, оказывающими услуги в области безопасности и гигиены труда, обеспечивает их соответствие требованиям аккредитации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статья 46. Права работодателя при получении услуг в области безопасности и гигиены труда


При получении услуг в области безопасности и гигиены труда работодатель вправе:

1) получать услуги в области безопасности и гигиены труда своевременно и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих представление услуг в области безопасности и гигиены труда;

2) получать от организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда, полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления услуг в области безопасности и гигиены труда и обоснования их результатов;

3) требовать от организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

4) обжаловать в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, действия (бездействие) организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда.

Статья 47. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда

1. К работам по оказанию услуг в области безопасности и гигиены труда допускаются организации, соответствующие требованиям настоящего Федерального закона.

2. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда, обязаны:

1) соблюдать требования аккредитации при осуществлении своей деятельности, в том числе допускать к работам по оказанию услуг только работников организации, соответствующим требованиям настоящего закона;

2) безвозмездно представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;

3) уведомлять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, о прекращении своей деятельности в качестве организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;

4) уведомлять о приостановлении действия аккредитации любым доступным способом лиц, с которыми у них были заключены договоры на оказание услуг в области безопасности и гигиены труда.

3. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда, имеют право:

1) осуществлять деятельность по оказанию соответствующих услуг в области безопасности и гигиены труда;

4. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда, имеют также иные права и обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Саморегулирование в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда

1. В целях разработки и установления стандартов и правил профессиональной деятельности организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиены труда, а также порядка осуществления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил организациями, оказывающими услуги в области безопасности и гигиены труда, могут создаваться саморегулируемые организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда.

2. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда при условии ее соответствия следующим требованиям:

1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста пятидесяти организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиены труда;

2) наличие утвержденного порядка осуществления контроля за качеством работы членов саморегулируемой организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда и принятого кодекса деловой этики организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиены труда;

3) соответствие саморегулируемой организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о саморегулировании;

4) в случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда перед потребителями произведенных ими услуг и иными лицами системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем 2 миллионов рублей в год.

3. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда и утрачивает статус саморегулируемой организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда со дня исключения сведений о ней из указанного реестра. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

4. Организация, оказывающая услуги в области безопасности и гигиены труда, может быть членом только одной саморегулируемой организации в сфере оказания услуг в области безопасности и гигиены труда.

Статья 49. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда по выполнению функций службы безопасности и гигиены труда работодателя


Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда по выполнению функций службы безопасности и гигиены труда работодателя должны соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности оказание услуг в области безопасности и гигиены труда по выполнению функций службы безопасности и гигиены труда работодателя;

2) наличие комплекта актуализированных нормативных правовых актов, содержащих требования безопасности и гигиены труда;

3) наличие в организации не менее пяти работников, соответствующих следующим требованиям:

а) наличие высшего образования, в том числе не менее одного работника, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда и не менее одного работника, имеющего высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;

б) наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов безопасности и гигиены труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;

в) наличие опыта практической работы в области безопасности и гигиены труда не менее трех лет и квалификацию, соответствующую требованиям профессионального стандарта специалиста сферы охраны труда (специалиста сферы безопасности и гигиены труда?), принятого в установленном порядке.

Статья 50. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда по подготовке работников в области безопасности и гигиены труда


Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда по подготовке работников в области безопасности и гигиены труда, должны соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности оказание услуг в области безопасности и гигиены труда по подготовке работников в области безопасности и гигиены труда;

2) наличие комплекта актуализированных нормативных правовых актов, содержащих требования безопасности и гигиены труда;

3) наличие в организации не менее пяти работников, соответствующих следующим требованиям:

а) наличие высшего образования, в том числе не менее одного работника, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда и не менее одного работника, имеющего высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;

б) наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов безопасности и гигиены труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;

в) наличие опыта практической и (или) преподавательской работы в области безопасности и гигиены труда не менее трех лет и квалификацию, соответствующую требованиям профессионального стандарта специалиста сферы охраны труда (специалиста сферы безопасности и гигиены труда?), принятого в установленном порядке.

г) наличие документов, подтверждающих право осуществления образовательной деятельности в области безопасности и гигиены труда, выданных в установленном порядке;

д) наличие программ обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам безопасности и гигиены труда, а также учебно-методических материалов, используемых при проведении обучения;

е) наличие технических средствах обучения, включая технические средства обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, используемых в процессе подготовки;

ж) наличие системы учета и хранения результатов подготовки по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Статья 51. Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиены труда

1. Организации, оказывающие услуги в области безопасности и гигиены труда, подлежат обязательной аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Аккредитация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда в уведомительном порядке.

3. Для аккредитации заявитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, заявление об аккредитации, которое подписывается руководителем юридического лица или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени.

4. В заявлении об аккредитации указываются:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, юридического лица, адрес его места нахождения, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;

2) адреса мест осуществления деятельности по оказанию услуг в области безопасности и гигиены труда, за исключением мест осуществления временных работ;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) виды услуг в области безопасности и гигиены труда в соответствии с перечнем услуг в области безопасности и гигиены труда, для оказания которых необходима аккредитация.

5. В заявлении об аккредитации заявитель вправе указать просьбу об осуществлении взаимодействия в электронной форме по вопросам аккредитации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

6. К заявлению об аккредитации прилагаются:

1) копии документов (в том числе в электронной форме), подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации и предусмотренных перечнем документов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;

2) опись прилагаемых документов.

7. Организация, предполагающая оказание услуг в области безопасности и гигиены труда по подготовке работников в области безопасности и гигиены труда(далее - обучающая организация) в дополнение к сведениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, указывает в заявлении:

1) сведения о документах (номер, дата, кем выданы), подтверждающих право осуществления образовательной деятельности в области безопасности и гигиены труда, выданных в установленном порядке;

2) сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам безопасности и гигиены труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения;

3) сведения о кадровом составе обучающей организации, включая сведения о наличии в обучающей организации не менее 30 процентов преподавателей, работающих в организации на штатной основе, от общего числа преподавателей, их образовании и профессиональной подготовке, включая сведения о наличии высшего образования и дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов безопасности и гигиены труда в объеме не менее чем семьдесят два часа и сведения об опыте практической работы в области безопасности и гигиены трудаи сведения о квалификации работников и ее соответствия требованиям профессионального стандарта специалиста сферы охраны труда, принятого в установленном порядке;

4) сведения о технических средствах обучения, включая технические средства обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, используемых в процессе обучения;

5) сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

8. Организация, предполагающая оказание услуг в области безопасности и гигиены труда по выполнению функций службы безопасности и гигиены труда работодателя, в дополнение к сведениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, указывает в заявлении:

1) сведения о кадровом составе организации, включая сведения об образовании и профессиональной подготовке работников, включая сведения о наличии высшего образования и дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов безопасности и гигиены труда в объеме не менее чем семьдесят два часа, сведения об опыте практической работы в области безопасности и гигиены труда, и сведения о квалификации работников и ее соответствия требованиям профессионального стандарта специалиста сферы охраны труда, принятого в установленном порядке.

9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда в отношении заявителей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц и учредительные документы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, а также сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия. В случае отсутствия сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа об отказе в аккредитации.

10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда не вправе требовать от заявителя указания в заявлении об аккредитации сведений, а также представления документов, не предусмотренных настоящей статьей.

11. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

12. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

13. В случае, если заявление об аккредитации оформлено с нарушением требований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, либо направляет заявителю такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

14. В случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, срок принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, решения об аккредитации или об отказе в аккредитации исчисляется со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и в полном объеме документов, прилагаемых к нему и соответствующих требованиям настоящей статьи.

15. Непредставление заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда об отказе в аккредитации.

16. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя требованиям аккредитациив форме документарной оценки.

17. Общий срок осуществления аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации, не установленные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 52. Реестр организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиены труда

1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, осуществляются формирование и ведение реестра организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиене труда, (далее - реестр организаций).

2. Порядок формирования и ведения реестра организаций, оказывающих услуги в области безопасности и гигиены труда, устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. В реестр организаций вносятся следующие сведения:

1) полное наименование организации и место ее нахождения;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) регистрационный номер записи в реестре организаций;

5) дата внесения сведений об организации в реестр организаций;

6) дата принятия решения о приостановлении аккредитации организации в качестве организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда, и основание принятия такого решения;

7) дата принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве в качестве организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда, и основание принятия такого решения;

8) дата принятия решения о прекращении действия аккредитации организации в качестве организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда, и основание принятия такого решения.

4. Указанные в реестре сведения подлежат размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Статья 53. Контроль за деятельностью аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области безопасности и условий труда

1. Государственный контроль за деятельностью аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области безопасности и условий труда, включая соблюдение при оказании услуг аккредитованной организацией требований аккредитации, государственных нормативных требований безопасности и гигиены труда, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальные органы.

2. Контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, установленных саморегулируемой организацией в соответствии с законодательством о саморегулировании, при оказании услуг в области безопасности и условий труда осуществляет саморегулируемая организация, членами которой являются аккредитованные организации.

Статья 54. Приостановление деятельности аккредитованных организаций, прекращение действие аккредитации

1. Действие аккредитации организации, оказывающей услуги в области безопасности и условий труда, приостанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда на основания представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае:

1) если в результате проведения государственного контроля за деятельностью аккредитованного лица выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц и это несоответствие может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников работодателя, которому оказываются услуги в области безопасности и условий труда;

2) неоднократного в течение одного года непредставления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в установленный срок сведений о результатах своей деятельности или неоднократного в течение одного года представления недостоверных сведений о результатах своей деятельности;

3) отказа или уклонения от прохождения процедуры государственного контроля за деятельностью аккредитованной организации, а также несоответствие аккредитованной организации требованиям аккредитации;

4) неполучения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами в установленный срок отчета аккредитованной организации об устранении выявленных в ходе проведения государственного контроля несоответствий требованиям аккредитации и нарушений требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных организаций.

2. Срок приостановления действия аккредитации не может превышать три месяца со дня принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, решения о приостановлении действия аккредитации.

3. Решение о приостановлении действия аккредитации оформляется приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

4. Действие аккредитации прекращается в следующих случаях:

1) представление аккредитованной организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, заявления о прекращении деятельности по оказанию услуг в области безопасности и гигиены труда;

2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

3) реорганизация юридического лица в форме выделения;

4) неустранение аккредитованной организацией, действие аккредитации которой приостановлено, выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных организаций;

5) выявление в течение года более двух фактов нарушений аккредитованной организацией требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных организаций, повлекших за собой приостановление действия аккредитации.

5. Решение о прекращении действия аккредитации оформляется приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда направляет сведения о прекращении действия аккредитации организации, оказывающей услуги в области безопасности и гигиены труда в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

7. Организация, в отношении которой принято решение о прекращении действия аккредитации, в том числе и на основании ее заявления, вправе обратиться с заявлением об аккредитации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.

Глава 8. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего федерального закона

Статья 55. Государственный контроль (надзор) и профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 56. Переходные положения

Статья 57. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Национальной ассоциации центров охраны труда
www.nacot.ru
по состоянию на 24.11.2014

О безопасности и гигиене труда

Название документа: О безопасности и гигиене труда

Вид документа: Проект Федерального закона

Принявший орган: Государственная Дума

Опубликован: Официальный сайт Национальной ассоциации центров охраны труда www.nacot.ru по состоянию на 24.11.2014
Дата принятия: 24 ноября 2014

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах