ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 года N ВАС-15636/13
[Суд передал дело в Президиум ВАС РФ, при этом указав, что практика арбитражных судов по вопросу признания жилых домов блокированной застройки (таунхаусов) многоквартирными домами для целей применения к застройщикам таких домов правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве не является единообразной]
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю.Валявина, судей А.И.Бабкина, С.В.Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявления конкурсных кредиторов общества с ограниченной ответственностью "КАЛИНА" Старикова Д.Н., Голикова В.А., Павловой Л.М., Анашкина К.Ю., Баера А.К., Щербиной И.В., Казаряна В.М., Голикова Д.В. о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу N А41-5150/11 Арбитражного суда Московской области по ходатайству конкурсных кредиторов общества с ограниченной ответственностью "КАЛИНА" Баера А.К., Голикова Д.В., Казаряна В.М., Кубанейшвили М.Г. о применении при банкротстве общества с ограниченной ответственностью "КАЛИНА" (далее - должник) правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Суд
установил:
Определением от 11.04.2013 Арбитражный суд Московской области применил при банкротстве должника правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 определение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.04.2014 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, конкурсные кредиторы просят отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить без изменения определение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев материалы истребованного из Арбитражного суда Московской области дела N А41-5150/2011, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в 2007-2009 годах должником заключены с физическими лицами соглашения о намерениях или предварительные договоры. В соответствии с их условиями, общество "КАЛИНА" обязалось в последующем подготовить и заключить договоры купли-продажи жилых секций в блокированном жилом доме проекта "Барселона" с ориентировочно определенной площадью. Кроме того, общество "КАЛИНА" обязалось передать также земельные участки с ориентировочно определенной площадью, занятые данными жилыми секциями, и необходимые для их использования, расположенные по адресу: Московская область, Истринский район, Павлово-Слободский сельский округ, дер.Ивановское.
Должник привлекал денежные средства физических лиц по следующей схеме: заключение между обществом "КАЛИНА" и обществом с ограниченной ответственностью "Строй-Капитал" агентского договора; заключение договора займа или соглашения о задатке между обществом "КАЛИНА" либо обществом "Строй-Капитал" и физическими лицами в день заключения соглашения о намерениях или предварительного договора на сумму, указанную в последнем; выдача обществом "Строй-Капитал" либо обществом "КАЛИНА" векселей в подтверждение заемных обязательств; проставление должником аваля на векселях общества "Строй-Капитал" в день составления каждого из векселей.
Определением Арбитражного суда Московской области от 21.11.2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью "КАЛИНА" введена процедура наблюдения.
Удовлетворяя ходатайство конкурсных кредиторов должника о применении при его банкротстве правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, суд первой инстанции руководствовался подпунктами 1, 5 пункта 1, пунктом 3 статьи 201.1 Закона о банкротстве и пришел к выводу о том, что для признания должника застройщиком и для решения вопроса о применении правил параграфа о банкротстве застройщиков не имеет значение понятие объекта строительства, данное в подпункте 5 пункта 1 статьи 201.1 Закона. Поскольку должник привлекал денежные средства для строительства и передачи другим лицам жилых помещений, он может быть признан застройщиком.
Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что в соответствии с пунктами 4-6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Поскольку объекты незавершенного строительства имеют элементы общего имущества, такие как ограждающие несущие или ненесущие конструкции, и в данных объектах расположено более двух помещений, определяемых как жилые секции, каждая из которых состоит из одной или нескольких комнат и является структурно обособленной по отношению к другим жилым секция, то, соответственно, жилые секции могут быть признаны "квартирами", а совокупность таких секций "многоквартирным домом" согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Также суд указал на то, что определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и при определенных условиях объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.
Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что положения пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве определяют требование о передаче жилого помещения как требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию (подпункт 3), а объект строительства - как многоквартирный дом, в отношении которого участник строительства имеет требование о передаче жилого помещения, в том числе многоквартирный дом, строительство которого не завершено (подпункт 5).
Следовательно, исходя из смысла перечисленных норм, параграф 7 главы IX Закона о банкротстве применяется не в отношении любого застройщика, а только такого застройщика, которым привлекались средства граждан для финансирования строительства многоквартирного дома, в связи с чем тип возводимого объекта строительства имеет правовое значение.
С учетом того, что у застройщика отсутствует утвержденная проектно-сметная документация, апелляционный суд назначил по делу судебную строительную экспертизу, проведение которой поручено федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный строительный университет".
В заключении строительно-технической экспертизы от 21.10.2013 указано, что по результатам проведенного обследования объекта незавершенного строительства жилой застройки "Барселона" выявлено, что по указанному адресу расположено значительное количество объектов незавершенного строительства различной степени готовности. Объекты на дату проведения обследования представляют собой недостроенные жилые дома, высотой не более 3 надземных этажей, состоящие из отдельных блоков с общей стеной (общими стенами) без проемов между отдельными блоками. Каждый из блоков имеет выход на территорию общего пользования и предназначен для проживания одной семьи. В подземной части устроены временные технологические проемы для подводки коммуникаций в каждый из блоков. Временный характер проемов подтверждает наличие штрабы и разные их габариты. Часть построек насчитывает более 10 блоков, что является отступлением от определения жилого дома блокированной постройки, однако остальные характеристики жилого дома блокированной постройки сохранены. Объекты незавершенного строительства расположены на отдельном земельном участке и имеют выходы на территорию общего пользования.
С учетом указанных характеристик, экспертами сделан вывод о том, что незавершенный строительством объект жилой застройки "Барселона" по своим техническим и строительным характеристикам в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации является жилым домом блокированной застройки, к которому должны применяться нормы СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные".
Исходя из буквального толкования соглашений о намерениях и предварительных договоров, заключенных должником с гражданами, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что предметом договоров являлись отдельные жилые секции в блокированном жилом доме, с отдельно выделенным под каждую секцию земельным участком. Спорные секции в блокированном доме не являются жилыми помещениями в многоквартирном доме, а участники строительства не могут являться участниками строительства, как это определено в пункте 1 статьи 201.1 параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве. В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности каждого блокированного жилого дома с общей территорией в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции поддержал позицию суда апелляционной инстанции.
Между тем, ввиду отсутствия определения понятия многоквартирного дома в Жилищном кодексе Российской Федерации, арбитражные суды по-разному подходят к разрешению ходатайства о применении правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве к застройщикам, осуществлявшим строительство жилых домов блокированной застройки (жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположенных на отдельном земельном участке и имеющих выход на территорию общего пользования).
Так, некоторые суды руководствуются признаками многоквартирного дома, содержащимися в пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и признают жилые дома блокированной застройки многоквартирным домом.
Например, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.01.2013 по делу N А63-16085/2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013, признано подпадающим под признаки многоквартирного дома, и применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, строительство группы блокированных малоэтажных жилых домов, где каждый объект недвижимости составляет блок - секцию указанной группы.
Иной подход арбитражных судов сводится к тому, что не признается многоквартирным домом индивидуальные жилые дома в виде отдельных секций в блоках застройки, где каждая из секций закреплена за отдельным участником строительства. Такие секции в блоках застройки являются индивидуальными жилыми домами, соединенными между собой смежными стенами.
Следовательно, индивидуальные жилые дома не являются жилыми помещениями в многоквартирном доме, а участники их строительства в отдельном поселке не могут являться участниками строительства, как это определено в пункте 1 статьи 201.1 параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве (определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.05.2012 по делу N А65-27504/2010, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012).
Таким образом, практика арбитражных судов по вопросу признания жилых домов блокированной застройки (таунхаусов) многоквартирными домами для целей применения к застройщикам таких домов правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве не является единообразной.
В связи с изложенным и в целях обеспечения единообразного подхода в толковании и применении арбитражными судами норм материального права коллегия судей пришла к выводу о необходимости передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А41-5150/2011 Арбитражного суда Московской области для пересмотра в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.04.2014.
2. Направить копии настоящего определения, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в срок до 11.07.2014.
Председательствующий судья
Е.Ю.Валявина
Судья
А.И.Бабкин
Судья
С.В.Сарбаш
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ
www.arbitr.ru (сканер-копия)
по состоянию на 05.08.2014
