Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 2 июля 2014 года N ГД-4-3/12488@
О водном налоге
В целях выработки согласованного решения вопроса о необходимости уплаты водного налога органами ФСБ России, ФНС России сообщает свою позицию по указанному вопросу.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) забор воды из водных объектов является объектом обложения водным налогом.
При этом на основании подпункта 12 пункта 2 указанной статьи Налогового кодекса особое пользование водными объектами для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства объектом налогообложения не признается.
Статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) определено, что физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами в порядке и на условиях, установленных главой 3 Водного кодекса, право пользования подземными водными объектами - по основаниям, установленным законодательством о недрах.
Согласно положениям главы 3 Водного кодекса поверхностные водные объекты могут предоставляться в пользование на основании договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование. В силу пункта 2 статьи 333.8 Налогового кодекса организации и физические лица, получившие право использования поверхностных водных объектов на основании таких договоров или решений, не признаются плательщиками водного налога (поскольку уплачивают неналоговую плату за пользование водным объектом).
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844, установлен порядок предоставления в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства только поверхностного водного объекта.
По подземным водным объектам порядок их предоставления для данных целей на уровне законодательных и подзаконных нормативных правовых актов отсутствует.
Следует отметить, что и Законом "О недрах" не предусмотрена выдача лицензий на добычу подземных вод, используемых для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства. На практике органам ФСБ России выдаются лицензии на право пользования недрами с целевым назначением - добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения поселков.
По мнению ФНС России, признание пользования водными объектами органами ФСБ России особым водопользованием в целях обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства возможно исходя из статуса водопользователя.
Учитывая, что согласно положениям Федерального закона от 03.04.95 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации, ФНС России полагает, что добыча органами ФСБ России подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Службы и населения поселков может рассматриваться в качестве особого пользования водными объектами для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства, предусмотренного подпунктом 12 пункта 2 статьи 333.9 Налогового кодекса.
Просим дать оценку правомерности позиции ФНС России.
Государственный советник
Российской Федерации 3 класса
Д.Ю.Григоренко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
