ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2010 года N 212-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЗДОРОВЬЕ", НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ, НА РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ КРОВИ, НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА"
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства Ивановской области от 20.10.2010 N 374-П; НГР RU37000201000628
Постановление Правительства Ивановской области от 15.12.2010 N 457-П; НГР RU37000201000762
Постановление Правительства Ивановской области от 29.06.2011 N 232-П; НГР RU37000201100484
Постановление Правительства Ивановской области от 18.11.2011 N415-П; НГР RU37000201100860
Постановление Правительства Ивановской области от 20.09.2012 N360-П; НГР RU37000201200711
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
Утвердить долгосрочную целевую программу Ивановской области "Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" (прилагается).
Губернатор Ивановской области
М.А.Мень
Правительства Ивановской области
от 23.06.2010 N 212-п
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 20.10.2010 N 374-П, от 15.12.2010 N 457-П, от 20.09.2012 N360-П)
Администратор программы:
Департамент здравоохранения
Ивановской области
Сроки реализации программы:
2010 – 2012 гг.
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"
(в ред. постановления Правительства Ивановской области от 29.06.2011 N 232-П, от 20.09.2012 N360-П)
Наименование ДЦП | "Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" |
Срок реализации ДЦП | 2010 - 2012 годы |
Администратор ДЦП | Департамент здравоохранения Ивановской области |
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, реализующие ДЦП | Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
Цель ДЦП | снижение смертности населения Ивановской области |
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП | - снижение смертности населения Ивановской области трудоспособного возраста до 765,0 на 100 тыс. населения; - снижение смертности населения Ивановской области от новообразований до 219,0 на 100 тыс. населения; - увеличение количества посещений в центрах здоровья до 10000; - повышение удельного веса больных наркоманией, находящихся в длительной ремиссии, до 4% от общего числа больных наркоманией; - повышение удельного веса больных алкоголизмом, находящихся в длительной ремиссии, до 5,1% от общего числа больных алкоголизмом; - сохранение объема раствора альбумина, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям, в размере 350 литров; - сохранение количества иммуноглобулина АС, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям, в размере 400 доз; - увеличение количества доноров Ивановской области до 20,0 на 1 тыс. населения; - сохранение объема свежезамороженной плазмы, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям, в размере 3500 литров. (Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в сравнении с 2009 годом. По показателям "повышение удельного веса больных наркоманией, находящихся в длительной ремиссии" и "повышение удельного веса больных алкоголизмом, находящихся в длительной ремиссии" оценка эффективности будет проводиться в сравнении с 2010 годом) |
Задачи ДЦП | - формирование здорового образа жизни у жителей Ивановской области; - совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями; - развитие службы крови в Ивановской области |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (по годам реализации) | Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составит 647742,73 тыс. руб., в том числе: объем финансирования на 2010 год - 623366,03 тыс. руб., из них собственные средства областного бюджета - 181600,0 тыс. руб., субсидии из федерального бюджета - 441766,03 тыс. руб.; объем финансирования на 2011 год - 23997,9 тыс. руб., из них собственные средства областного бюджета - 699,5 тыс. руб.; объем финансирования на 2012 год - 378,8 тыс. руб., из них собственные средства областного бюджета - 378,8 тыс. руб. |
2. Социально-экономическая проблема Ивановской области
2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направлена ДЦП, и прогноз развития ситуации
(подраздел в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 15.12.2010 N 457-П)
В Ивановской области регистрируется высокий уровень общей смертности населения, в том числе от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований, травм, включая ДТП. Правительство области определило развитие здравоохранения по перечисленным направлениям, определяющим уровень смертности населения, в качестве приоритета социальной политики.
Ивановская область по возрастному составу жителей является одной из самых старых в Российской Федерации. Доля населения старше трудоспособного возраста в 2008 году составляет в Ивановской области 24,9% против 23,9% в ЦФО, 21,01% в РФ.
Уровень общей смертности населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения соответствующего возраста) составил:
Ивановская область: 2006 г. – 941,8; 2007 г. – 873,6; 2008 г. – 854,3; 2009 г. – 780,5.
ЦФО: 2006 г. – 735,4; 2007 г. – 870,6; 2008 г. – 690,1.
Благодаря реализации ПНП "Здоровье", осуществлению мероприятий по совершенствованию оказания помощи больным с сосудистой патологией в Ивановской области удалось достичь устойчивой тенденции по снижению смертности населения. Но уровень общей смертности населения сохраняется высоким. По оперативным статистическим данным за 1 квартал 2010 года регион занимает 15 место в ЦФО из 18 по уровню общей смертности.
Показатели смертности, запущенности, заболеваемости злокачественными болезнями в Ивановской области превышают среднероссийские (показатель смертности на 100 тыс. населения в Ивановской области составил в 2009 г. - 232,2; в Российской Федерации - 201,2).
Здание государственного учреждения здравоохранения "Ивановский областной онкологический диспансер" (далее – ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"), где получают специализированную помощь жители Ивановской области, построено в 1986 году. Помещения диспансера, медицинское оборудование, которым он оснащен, нуждаются в постоянном ремонте и обновлении. Учреждения здравоохранения первичного звена не оснащены в полном объеме современным диагностическим оборудованием: эндоскопами, маммографами и др. В то же время диагностика онкологических заболеваний на ранних стадиях позволила бы снизить инвалидизацию и смертность населения Ивановской области, уменьшить затраты на проведение лечения больных в поздних стадиях и сэкономить тысячи рублей.
Снижению уровня общей смертности населения области способствует совершенствование службы крови. Реальные потребности лечебных учреждений области в компонентах и препаратах крови увеличиваются с каждым годом. Существующая проблема инфекционных заболеваний, передающихся с кровью, требует дальнейшего усиления комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гемотрансфузий на всех этапах донорства и заготовки крови, включая установку автоматического оборудования для заготовки крови и лабораторных исследований, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением единой информационной базы доноров. Важным для решения этой проблемы является совершенствование оказания наркологической помощи населению, так как в Ивановской области сохраняется напряженная ситуация по заболеваемости алкоголизмом, в том числе среди женской части населения.
(абзац в ред. постановления Правительства Ивановской области от 29.06.2011 N 232-П)
Одним из основополагающих факторов для сохранения здоровья и снижения уровня смертности населения являются формирование здорового образа жизни, борьба с вредными привычками. С 2009 года на территории Ивановской области открыты и функционируют 4 центра здоровья, одной из основных задач которых является не только пропаганда здорового образа жизни, но и помощь тем, кто решил отказаться от употребления алкоголя и других зависимостей. В 2010 году будут открыты еще два детских центра здоровья.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 20.10.2010 N 374-П, от 29.06.2011 N 232-П, от 20.09.2012 N360-П)
N | Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
1 | Смертность населения Ивановской области трудоспособного возраста (на 100 тыс. населения) | 840,4 | 780,5 | 775,0 | 770,0 | 765,0 |
2 | Смертность населения Ивановской области от новообразований (на 100 тыс. населения) | 245,0 | 241,8 <*> | 228,3 | 223,7 | 219,0 |
3 | Количество посещений в центрах здоровья (посещений) | - | - | 8000,0 | 9000,0 | 10000,0 |
4 | Удельный вес больных наркоманией, находящихся в длительной ремиссии (процент от общего числа больных) | 3,9 | 3,6 | 3,6 | 3,7 | 4,0 |
5 | Удельный вес больных алкоголизмом, находящихся в длительной ремиссии (процент от общего числа больных) | 4,6 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 5,1 |
6 | Количество доноров Ивановской области (на 1 тыс. населения) | 19,2 | 17,1 | 18,0 | 19,0 | 20,0 |
7 | Объем раствора альбумина, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (литр) | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
8 | Объем свежезамороженной плазмы, предоставленный лечебно-профилактическим учреждениям (литр) | 3500,0 | 3500,0 | 3500,0 | 3500,0 | 3500,0 |
9 | Количество иммуноглобулина АС, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (доза) | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
--------------------------------
<*> Целевой индикатор приведен в соответствие с показателями, характеризующими социально-экономические проблемы.
3. Цель Программы, целевые индикаторы и ожидаемые результаты
3.1. Цель Программы
Снижение смертности населения Ивановской области
3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты
(в ред. постановлений Правительства Ивановской области от 29.06.2011 N 232-П, от 20.09.2012 N360-П)
N | Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
1 | Смертность населения Ивановской области трудоспособного возраста (на 100 тыс. населения) | 840,4 | 780,5 | 775,0 | 770,0 | 765,0 |
2 | Смертность населения Ивановской области от новообразований (на 100 тыс. населения) | 245,0 | 241,8 | 228,3 | 223,7 | 219,0 |
3 | Количество посещений в центрах здоровья (посещений) | - | - | 8000,0 | 9000,0 | 10000,0 |
4 | Удельный вес больных алкоголизмом, находящихся в длительной ремиссии (процент от общего числа больных) | 4,6 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 5,1 |
5 | Удельный вес больных наркоманией, находящихся в длительной ремиссии (процент от общего числа больных) | 3,9 | 3,6 | 3,6 | 3,7 | 4,0 |
6 | Количество доноров Ивановской области (на 1 тыс. населения) | 19,2 | 17,1 | 18,0 | 19,0 | 20,0 |
7 | Объем раствора альбумина, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (литр) | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 |
8 | Объем свежезамороженной плазмы, предоставленный лечебно-профилактическим учреждениям (литр) | 3500,0 | 3500,0 | 3500,0 | 3500,0 | 3500,0 |
9 | Количество иммуноглобулина АС, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (доза) | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы
4.1. Задачи Программы
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 20.09.2012 N360-П)
N п/п | Задача | Год, к которому задача должна быть решена |
Направление 1: Формирование здорового образа жизни у жителей Ивановской области | ||
1 | Укрепление материально-технической базы центров здоровья Ивановской области | 2012 |
Строка 1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 20.09.2012 N360-П | ||
2 | Информационно-пропагандистская работа по формированию здорового образа жизни | ежегодно |
2.1 | Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию наркологических больных | 2012 |
строка 2.1 введена постановлением Правительства Ивановской области от 29.06.2011 N 232-П, в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 20.09.2012 N360-П | ||
Направление 2: Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями | ||
3 | Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь | 2011 |
(строка в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 15.12.2010 N 457-П) | ||
4 | Подготовка кадров ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" | 2011 |
(строка в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 15.12.2010 N 457-П) | ||
5 | Организация телекоммуникационной связи онкологической службы | ежегодно |
6 | Совершенствование системы профилактики онкологических заболеваний | ежегодно |
Направление 3: Развитие службы крови в Ивановской области | ||
7 | Укрепление материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения "Ивановская областная станция переливания крови" (далее - ГУЗ "Ивановская областная станция переливания крови") | 2011 |
8 | Информационно-пропагандистская работа по донорству и развитию службы крови, включая создание информационной базы данных | ежегодно |