ЗАКОН

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 ноября 2007 года N 163-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Ивановской области от 16.12.2019 N 72-ОЗ, вступившего в силу после официального опубликования.
____________________________________________________________________

Принят Ивановской областной Думой 1 ноября 2007 года

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "Бюджетным кодексом Российской Федерации" от 31.07.98 N 145-ФЗ, "Уставом (Основным Законом) Ивановской области" от 08.05.96 N 20-ОЗ (в действующей редакции) в целях регулирования взаимоотношений между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетных отношений.

Статья 1

Внести следующие изменения и дополнения в Закон Ивановской области "О межбюджетных отношениях в Ивановской области" от 28.11.2005 N 173-ОЗ:

1. Статью 4 исключить.

2. В статье 5:

в абзаце втором вместо слов "из областного Фонда финансовой поддержки поселений" внести слова "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";

абзац третий исключить;

в абзаце четвертом вместо слов "из областного Фонда компенсаций и иных субвенций" внести слова "местным бюджетам";

в абзаце пятом исключить слова "из областного Фонда софинансирования социальных расходов";

абзац шестой исключить;

абзац седьмой изложить в новой редакции: "- иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.";

абзац восьмой исключить.

3. В статье 6:

в пункте 1 исключить слова "из областного Фонда компенсаций", после слова "соблюдения" внести слово "соответствующими";

пункты 2 - 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

"2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Ивановской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местных бюджетов, осуществляют следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией в Правительство Ивановской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Ивановской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.";

дополнить новыми пунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета и из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.".

4. Статью 7 исключить.

5. В статье 8:

наименование изложить в новой редакции следующего содержания: "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений";

пункт 1 изложить в новой редакции следующего содержания:

"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Ивановской области (далее - поселений) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.";

в пункте 2 вместо слов "областного Фонда финансовой поддержки" внести слова "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности", исключить слова "на очередной финансовый год";

в пункте 3 вместо слов "из областного Фонда финансовой поддержки поселений" внести слова "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности", вместо слов "все поселения" внести слова "все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения", вместо слова "тех" внести слова "городских и сельских поселений", вместо слова "субвенции" внести слово "субсидии";

пункт 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого поселения, имеющего право на получение указанной дотации, определяется исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.";

дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

"5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.".

6. В статье 9:

наименование изложить в новой редакции следующего содержания: "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";

пункт 1 изложить в новой редакции следующего содержания:

"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ивановской области (далее - муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";

в пункте 2 вместо слов "областного Фонда финансовой поддержки" внести слова "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности", исключить слова "на очередной финансовый год";

в пункте 3 вместо слов "из областного Фонда финансовой поддержки" внести слова "на выравнивание бюджетной обеспеченности";

в пункте 4:

в абзаце первом вместо слов "подлежат зачислению" внести слова "могут зачисляться", вместо слов "из областного Фонда финансовой поддержки" внести слова "на выравнивание бюджетной обеспеченности";

дополнить новыми абзацами со второго по четвертый следующего содержания:

"Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.";

в пункте 5 вместо слов "из областного Фонда финансовой поддержки" внести слова "на выравнивание бюджетной обеспеченности", исключить слова "на очередной финансовый год".

7. Статью 10 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 10. Субвенции местным бюджетам

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ивановской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

- субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

- собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия.

3. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Ивановской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.

4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Ивановской области.".

8. Статью 11 изложить в новой редакции следующего содержания:

"Статья 11. Субсидии местным бюджетам

1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов.

2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам поселений на выравнивание обеспеченности поселений, которые предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений. Объем субсидий бюджетам поселений на выравнивание обеспеченности поселений и их размер для каждого поселения, имеющего право на их получение, определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 7 к настоящему Закону.

Субсидии бюджетам поселений на выравнивание обеспеченности поселений направляются поселениям на реализацию ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Ивановской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.