ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 декабря 2002 года N 113-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ" НА 2003 - 2006 ГОДЫ
ИЗМЕНЕНИЯ:
ЗАКОН Ивановской области от 06.08.2003 N 81-ОЗ
ЗАКОН Ивановской области от 21.11.2003 N 106-ОЗ
Закон Ивановской области от 16.01.2004 N 15-ОЗ
Закон Ивановской области от 23.11.2004 N 155-ОЗ
Закон Ивановской области от 20.07.2005 N 111-ОЗ
Закон Ивановской области от 22.11.2005 N 163-ОЗ
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в действующей редакции) и статьей 41 Устава (Основного Закона) Ивановской области.
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу Ивановской области "Дети - инвалиды" на 2003 - 2006 годы.
Статья 2.
Финансирование мероприятий областной целевой программы "Дети - инвалиды" на 2003 - 2006 годы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
Приложение
к Закону Ивановской области
от 31.12.2002 N 113-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ" НА 2003 - 2006 ГОДЫ
(в ред. Закона Ивановской области от 06.08.2003 N 81-ОЗ, от 16.01.2004 N 15-ОЗ, от 23.11.2004 N 155-ОЗ, от 20.07.2005 N 111-ОЗ, от 22.11.2005 N 163-ОЗ) ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети - инвалиды" на 2003 - 2006 годы Характеристика проблемы
Наименование Программы | Областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2003 - 2006 годы | |||||||||
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы | Закон Ивановской области "О защите прав ребенка" от 06.05.97 N 9-ОЗ | |||||||||
Заказчик Программы | Администрация Ивановской области | |||||||||
Основной разработчик Программы | Управление социальной защиты населения Ивановской области | |||||||||
Сроки реализации Программы | 2003 - 2006 годы | |||||||||
Исполнители основных мероприятий Программы | Управление социальной защиты населения, управление образования, управление по физической культуре и спорту, управление здравоохранения, управление культуры и искусства Ивановской области, Ивановская государственная медицинская академия, Ивановский НИИ материнства и детства им. В.Н. Городкова, Шуйский государственный педагогический университет | |||||||||
Источники финансирования Программы | Федеральный бюджет Областной бюджет Внебюджетные средства | |||||||||
Всего по Программе | 30960,2 тыс. руб. | |||||||||
(в ред. Закона Ивановской области от 16.01.2004 N 15-ОЗ, c:\content\ngr\RU37DMJ200400269.doc, c:\content\ngr\RU37DMJ200500223.doc, от 22.11.2005 N 163-ОЗ) | ||||||||||
2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |||||||
В том числе: | ||||||||||
Федеральный бюджет | 27933,0 | 4880,0 | 8093,0 | 7480,0 | 7480,0 | |||||
Областной бюджет | 3027,2 | 1405,0 | 1003,7 | 318,0 | 300,5 | |||||
(в ред. Законов Ивановской области от 06.08.2003 N 81-ОЗ, от 16.01.2004 N 15-ОЗ, c:\content\ngr\RU37DMJ200400269.doc, c:\content\ngr\RU37DMJ200500223.doc, от 22.11.2005 N 163-ОЗ) | ||||||||||
Контроль за исполнением Программы | Контроль осуществляет Законодательное Собрание Ивановской области, управление социальной защиты населения Ивановской области | |||||||||
Важным направлением социальной политики в Ивановской области стало формирование и развитие оптимальных условий для полноценной жизни и деятельности самой незащищенной категории граждан - детей с ограниченными возможностями.
Утвержденная Законом Ивановской области от 29.06.01 N 34-ОЗ областная целевая программа "Дети - инвалиды" на 2001 - 2002 годы дала возможность скоординировать усилия и средства всех управлений и комитетов области, занимающихся проблемами данной категории детей, повысить эффективность профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, укрепить материально - техническую базу специализированных учреждений для детей - инвалидов, привлечь внимание общественных организаций к решению поставленных проблем.
На учете в органах социальной защиты населения состоят 4310 детей - инвалидов до 18 лет, что составляет 1,6% от общего количества детей. В 2001 году впервые признаны инвалидами 647 человек, за первое полугодие 2002 г. - 420 детей.
Первичная инвалидность составляет 41,9%. В структуре заболеваний, обусловивших возникновение детской инвалидности, наиболее представленными оказываются болезни нервной системы и органов чувств (26,8%), врожденные аномалии (19,8), психические расстройства (17,6%), болезни эндокринной системы (5,4%). Наибольший удельный вес в структуре причин инвалидности детского населения составляют висцеральные и метаболические нарушения - 25,3%, двигательные - 23,9%, умственные - 19,2%.
Основными причинами роста детской инвалидности являются патология перинатального периода (неправильное питание во время беременности, инфекционные заболевания), неблагоприятная наследственность, социальная дезадаптация родителей, а также функциональная и хроническая патология, формирующаяся у детей школьного возраста.
Самая многочисленная группа детей - инвалидов - это от 10 до 14 лет - 24,3%.
Далее от 16 до 18 лет | 16,5%; |
от 14 до 16 лет | 14,8%; |
от 8 до 10 лет | 9,9%; |
от 3 до 6 лет | 9,0%; |
от 6 до 8 лет | 7,7%; |
от 1 года до 3 лет | 6,3%; |
до 1 года | 1,7%. |
Социальный анализ семей детей - инвалидов показывает, что 52,6% воспитывается в полных семьях, 24,0% - в неполных, 6,1% - в многодетных, 1,8% находится под опекой.
Проблема детской инвалидности затрагивает интересы всех членов семьи, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями, которые также нуждаются в психолого - медико - социальной помощи, при этом более 93% таких семей имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
Из числа детей с ограниченными возможностями 9,3% являются сиротами и проживают в стационарных учреждениях, где создаются необходимые условия для их жизни и развития. В структуре областных учреждений действуют: 2 дома ребенка на 200 мест, 2 детских дома для глубоко умственно отсталых детей на 310 мест, 1 отделение для детей больных детским церебральным параличом на 25 мест.
Для реализации прав детей - инвалидов на получение образования в области действует развернутая сеть образовательных специализированных (коррекционных) учреждений, в их числе 18 школ - интернатов, 4 школы для детей с недостатками умственного развития, 5 школ - интернатов для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно - двигательного аппарата, речи. Всего в них обучается 4100 детей, из них 482 - дети - инвалиды.
В системе социальной защиты населения осуществляется подготовка молодежи с ограниченными возможностями по профессиям конкурентно способным на рынке труда: в Ивановском профессиональном училище - интернате на 230 мест, Ивановском радиотехническом техникуме - интернате на 220 мест, Кинешемском технологическом техникуме - интернате на 230 мест.
Различные виды услуг семьям с детьми - инвалидами оказывает областной центр психолого - педагогической помощи семье и детям по специально разработанным авторским программам и методикам.
Реализация мероприятий Программы в 2001 году позволила укрепить материально - техническую базу действующих центров реабилитации; открыть "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Иванцево"; создать педиатрическую службу медико - социальной экспертизы в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 16.07.01 N 180-УГ; организовать отдых и оздоровление 465 детей - инвалидов на базе санатория - профилактория управления, в санаториях "Станко", "Оболсуново", "Зеленый городок", 70 детей - инвалидов направить в оздоровительные лагеря.
Для детей с ограниченными возможностями проведены благотворительный марафон "Поможем детям - инвалидам", областные спортивные праздники, литературно - художественный конкурс; дети - инвалиды были участниками регионального фестиваля творчества "Ума, души и рук творенье..." в г. Костроме.
В соответствии с мероприятиями Программы выдано 594 единицы протезно - ортопедических изделий, 28 детей - инвалидов обеспечены велокреслоизделиями.
Вместе с тем из-за недостаточного и нестабильного финансирования 27% мероприятий Программы не удалось выполнить, 22% - выполнены частично.
Медленно ведется в г. Иванове строительство корпуса НИИ материнства и детства с клиникой для лечения перинатальных повреждений у детей раннего возраста.
По-прежнему остается нерешенной проблема оснащения детских реабилитационных центров, школ и домов - интернатов высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием, автотранспортом.
Дети - инвалиды не обеспечены в полном объеме специальным автотранспортом (очередность составляет 60 человек).
Не открыта гостиница для родителей детей - инвалидов больных детским церебральным параличом на базе комплексного центра социального обслуживания населения г. Шуи.
Не приобретены спортивные тренажеры и медицинский аппарат "Аэрозоль" для профессионального училища - интерната.
Существует необходимость введения в штат детских домов - интернатов и специальных (коррекционных) школ - интернатов дополнительных ставок логопедов - дефектологов, психологов, воспитателей, социальных педагогов и др.
В связи с изменением законодательства Российской Федерации о признании инвалидами детей в возрасте до 18 лет увеличиваются нагрузка, материальные и финансовые затраты на содержание реабилитационных учреждений всех видов.
Во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 1 октября 2001 года приступило к работе педиатрическое бюро медико - социальной экспертизы, созданное в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 16.07.01 N 180-УГ. Совместно с другими службами медико - социальной экспертизы Ивановской области в 2001 году освидетельствовано 1340 детей, в том числе первично - 519 человек. Впервые признан инвалидом 471 ребенок в возрасте до 18 лет. Теперь стоит задача разработки и реализации в Ивановской области индивидуальных программ реабилитации для детей - инвалидов, что позволит усилить межведомственный подход в сфере реабилитации и социальной адаптации молодых граждан России, имеющих ограниченные возможности.
Цели и задачи Программы
Программа направлена на дальнейшую комплексную поддержку детей с отклонениями в развитии, их родителей и создание условий для полноценной жизни семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Координация усилий государственных, научных и общественных структур по решению проблем детей - инвалидов.
2. Осуществление систематического мониторинга условий жизни детей - инвалидов и обеспечение адресной социальной поддержки.
3. Разработка и реализация индивидуальных программ реабилитации детей - инвалидов.
4. Обеспечение детей - инвалидов вспомогательными устройствами и оборудованием, облегчающим бытовое самообслуживание.
5. Предоставление детям - инвалидам дополнительных услуг, включая комплекс мероприятий, направленных на их социальную адаптацию в обществе.
6. Укрепление материально - технической базы специальных учреждений для детей - инвалидов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;
- создать предпосылки полноценной жизни детей - инвалидов, интеграции их в общество в соответствии со "Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов", утвержденных Генеральной Ассамблеей ООН;
- обеспечить детям - инвалидам доступ к образованию, спорту, к культурным ценностям в соответствии с международной Конвенцией о правах ребенка.
