КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 года N 375
Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2025 годы
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.07.2014 N 267, от 24.09.2014 N 392, от 19.12.2014 N 512, от 16.03.2015 N 57, от 17.06.2015 N 186, от 26.10.2015 N 349, от 01.02.2016 N 34, от 07.04.2016 N 117, от 26.09.2016 N 387, от 26.12.2016 N 538, от 21.03.2017 N 121, от 16.06.2017 N 297, от 06.10.2017 N 521, от 30.10.2017 N 581, от 07.03.2018 N 67, от 01.06.2018 N 191, от 22.08.2018 N 341, от 18.10.2018 N 426, от 05.12.2018 N 526, от 18.01.2019 N 32, от 19.04.2019 N 256, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.10.2019 N 615, от 30.12.2019 N 768, от 27.11.2020 N 692, от 10.02.2021 N 70, от 27.10.2021 N 649, от 25.03.2022 N 155, от 02.11.2022 N 725, от 17.05.2023 N 285, от 27.11.2023 N 774, от 27.12.2023 N 885)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.11.2023 N 766.
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности борьбы с преступностью, наркоманией, обеспечения безопасности дорожного движения, социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы на территории Кемеровской области - Кузбасса, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.11.2020 N 692)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2025 годы.
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2014 N 392, от 26.10.2015 N 349, от 26.09.2016 N 387, от 06.10.2017 N 521, от 22.08.2018 N 341, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.10.2019 N 615, от 02.11.2022 N 725)
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) В.А.Догадова.
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.06.2018 N 191, от 18.10.2018 N 426, постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2019 N 768)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 13 сентября 2013 г. N 375
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА" НА 2014 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.11.2022 N 725, от 17.05.2023 N 285, от 27.11.2023 N 774, от 27.12.2023 N 885)
Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2025 годы
Наименование Государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" на 2014 - 2025 годы (далее - Государственная программа) |
Директор Государственной Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Администрация Правительства Кузбасса (департамент административных органов Администрации Правительства Кузбасса) |
Исполнители Государственной программы | Администрация Правительства Кузбасса (управление по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса); Администрация Правительства Кузбасса (департамент административных органов Администрации Правительства Кузбасса); Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса; Министерство образования Кузбасса; Министерство социальной защиты населения Кузбасса; Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса; Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса; Министерство промышленности и торговли Кузбасса; Департамент лесного комплекса Кузбасса; Министерство финансов Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.05.2023 N 285) | |
Наименование подпрограмм Государственной программы | Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Повышение безопасности дорожного движения. Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации. Борьба с преступностью и профилактика правонарушений. Российское казачество |
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект "Безопасность дорожного движения" |
Цели Государственной программы | Повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения; повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц данной категории; снижение количества преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества |
Задачи Государственной программы | Обеспечение эффективной профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; повышение эффективности лечения больных наркоманией; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; обеспечение координации между взаимодействующими структурами по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области - Кузбасса; повышение активности граждан по добровольной выдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; содействие привлечению российского казачества к государственной и иной службе, оказание поддержки казачьим обществам, участвующим в охране общественного порядка |
Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 380941,782 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 59499,353 тыс. руб.; 2015 год - 32034,0 тыс. руб.; 2016 год - 21074,7 тыс. руб.; 2017 год - 22044,3 тыс. руб.; 2018 год - 17347,9 тыс. руб.; 2019 год - 36783,429 тыс. руб.; 2020 год - 28135,0 тыс. руб.; 2021 год - 20511,3 тыс. руб.; 2022 год - 45184,0 тыс. руб.; 2023 год - 29017,4 тыс. руб.; 2024 год - 34655,2 тыс. руб.; 2025 год - 34655,2 тыс. руб.; в том числе по источникам финансирования: из средств областного бюджета - 224828,97 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 28848,0 тыс. руб.; 2015 год - 12984,0 тыс. руб.; 2016 год - 13244,4 тыс. руб.; 2017 год - 14834,3 тыс. руб.; 2018 год - 14177,8 тыс. руб.; 2019 год - 24020,77 тыс. руб.; 2020 год - 18373,0 тыс. руб.; 2021 год - 11976,3 тыс. руб.; 2022 год - 36465,6 тыс. руб.; 2023 год - 20070,2 тыс. руб.; 2024 год - 14917,3 тыс. руб.; 2025 год - 14917,3 тыс. руб.; из иных не запрещенных законодательством источников: из средств федерального бюджета - 64160,753 тыс. руб.; в том числе по годам реализации: 2014 год - 27886,353 тыс. руб.; 2015 год - 19050,0 тыс. руб.; 2016 год - 7060,3 тыс. руб.; 2017 год - 7000,0 тыс. руб.; 2018 год - 1970,1 тыс. руб.; 2019 год - 1194,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; из средств местного бюджета - 91952,059 тыс. руб.; в том числе по годам реализации: 2014 год - 2765,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 770,0 тыс. руб.; 2017 год - 210,0 тыс. руб.; 2018 год - 1200,0 тыс. руб.; 2019 год - 11568,659 тыс. руб.; 2020 год - 9762,0 тыс. руб.; 2021 год - 8535,0 тыс. руб.; 2022 год - 8718,4 тыс. руб.; 2023 год - 8947,2 тыс. руб.; 2024 год - 19737,9 тыс. руб.; 2025 год - 19737,9 тыс. руб. |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.12.2023 N 885) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Реализация Государственной программы позволит: оперативно принимать меры по предупреждению и предотвращению противоправных действий; повысить эффективность борьбы с наркоманией; сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области - Кузбассе; повысить уровень обеспечения безопасности дорожного движения; сократить смертность от дорожно-транспортных происшествий; снизить социальную напряженность, повысить эффективность социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, своевременно обеспечить лечение освободившихся больных туберкулезом, наркоманией, СПИДом, алкоголизмом и инфекционными заболеваниями; снизить количество преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; увеличить количество договоров (соглашений), заключенных казачьими обществами с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления; увеличить количество членов казачьих обществ, участвующих в охране лесов, охране объектов животного мира и в природоохранных мероприятиях |
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, указано, что стратегическими целями антинаркотической политики являются:
а) сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;
б) снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;
в) формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.
В результате принимаемых мер наметилась тенденция к улучшению наркоситуации в регионе.
Сократилось число смертельных отравлений наркотическими средствами или психотропными веществами до 186 в 2021 году (2013 год - 575).
Постепенно снижается число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", на 100 тыс. человек (2021 год - 222, 2013 год - 357).
Однако ситуация остается сложной. В первом полугодии 2022 года правоохранительными органами Кемеровской области - Кузбасса зарегистрировано 1915 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в первом полугодии 2021 года - 1963.
Из незаконного оборота в первом полугодии 2022 года изъято 69,7 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в первом полугодии 2021 года - 117,3 кг.
Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по профилактике и лечению наркомании, направленных на обеспечение существенного сокращения спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки, в том числе на сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков.
Приоритеты в области безопасности дорожного движения на среднесрочный период определены Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определено, что в 2024 году необходимо обеспечить снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом до уровня, не превышающего 4 человека на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности).
В Кемеровской области - Кузбассе, несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема обеспечения безопасности дорожного движения.
В первом полугодии 2022 года зарегистрировано 1008 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 125 человек, в том числе 5 детей, 1312 получили травмы различной степени тяжести.
Органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса совместно с органами местного самоуправления, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кузбасса, общественными организациями продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, раскрытие преступлений, обеспечение сохранности автомобильных дорог.
С целью обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Кемеровской области - Кузбассе в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" реализуется региональный проект "Безопасность дорожного движения", направленный на снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
В целях предупреждения преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, снижения уровня рецидивной преступности проводится работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, однако Кемеровская область - Кузбасс остается лидером по удельному весу лиц, ранее совершавших преступления (в 2021 году средний показатель по России - 60%, в Сибирском федеральном округе - 68,7%, в Кемеровской области - Кузбассе - 71,8%).
На территории Кемеровской области - Кузбасса дислоцируются 23 учреждения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу, в том числе: 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных мужчин, 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных женщин, 5 исправительных колоний строгого режима, 2 исправительные колонии особого режима, 4 лечебные исправительные колонии, 3 колонии-поселения, 1 воспитательная колония и 4 следственных изолятора, а также 39 филиалов ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу".
Из мест лишения свободы ежегодно освобождаются 4 - 5 тыс. осужденных, значительная часть из которых (80 - 90%) избирает местом жительства территорию Кемеровской области - Кузбасса.
После освобождения они без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.
Для информирования органов местного самоуправления, территориальных органов внутренних дел о лицах, отбывших наказание, с целью обеспечения контроля за их прибытием, постановкой на учет и проведения профилактических мероприятий управлением по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса совместно с ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу создан банк данных на более чем 96 тыс. осужденных, освободившихся из мест лишения свободы за последние 15 лет.
В целях координации действий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и местного самоуправления в вопросах бытового и трудового устройства бывших осужденных, их профессионального обучения, предоставления жилья, оформления и восстановления документов, оказания материальной, социальной, медицинской, юридической и иной помощи на территориях городских, муниципальных округов и муниципальных районов образованы 34 наблюдательных совета (комиссии) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 02.10.2012 N Пр-2613 в Кемеровской области - Кузбассе проводится мероприятие по осуществлению денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. В первом полугодии 2021 года на добровольно-возмездной основе в органы внутренних дел сдана 81 единица оружия. Денежные выплаты в сумме 199 тыс. рублей получили 25 жителей области.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 878-р утверждено соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
