МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 11 февраля 2014 года N П/37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
(в редакции Приказов Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 10.06.2014 N П/114 "Б", от 30.06.2014 N П/133, от 25.09.2014 N П/184, от 25.09.2014 N П/185, Приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 N П/261, от 23.11.2015 N П/375, от 30.12.2015 N П/428)
В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые ведомственные целевые программы:
"Поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям деятельности в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
Абзац утратил силу с 1 января 2016 года. - Приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2015 N П/428;
"Развитие информационной и образовательной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
Абзац утратил силу с 1 января 2016 года. - Приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2015 N П/428;
Абзац утратил силу. - Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 10.06.2014 N П/114 "Б";
Абзац утратил силу с 1 января 2016 года. - Приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2015 N П/428;
Абзацы восьмой - девятый утратили силу. - Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 30.06.2014 N П/133.
2. Признать утратившими силу приказ от 25 декабря 2012 года N П/171"А" "Об утверждении ведомственных целевых программ".
3. Считать, что сведения о целевых показателях, объемах и источниках финансирования, а также периодах реализации программ в 2013 году приведены в аналитических целях и носят справочный характер.
(п. 3 введен Приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 30.06.2014 N П/133)
Министр
В.А.ТЮХТЕНЕВА
Утверждена
Приказом
Министерства труда
и социального развития
Республики Алтай
от 11 февраля 2014 года N П/37
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА ПРОЕКТОВ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции Приказа Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 25.09.2014 N П/185, Приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 N П/261, от 23.11.2015 N П/375)
I. Паспорт ведомственной целевой программы "Поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям деятельности в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы | Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство) |
Наименование государственной программы Республики Алтай | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения |
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай | Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций |
Наименование ведомственной целевой программы | Поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям деятельности в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цель: обеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций. Задача 1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите граждан; Задача 2. Содействие развитию социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований |
Целевые показатели ведомственной целевой программы | Показатель цели: Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на территории Республики Алтай, от общего количества общественных объединений Республики Алтай. Показатель Задачи 1. Доли социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших поддержку, от общего количества обратившихся за поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций. Доля граждан получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями, от общей численности населения. Показатель Задачи 2. Доля социально ориентированных организаций, получателей государственной поддержки в муниципальных образованиях в Республике Алтай, от общего количества муниципальных общественных объединений. Доля граждан в муниципальных образованиях, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями на территории муниципального образования, от общей численности населения муниципального образования |
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы | В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия: предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на вовлечение граждан в активную общественную жизнь на территории Республики Алтай; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на решение вопросов, связанных с поддержкой материнства и детства; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей и оказание реабилитационных услуг инвалидам; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на развитие межнационального сотрудничества; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия и их территорий; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе, направленных на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; предоставление субсидий на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай на конкурсной основе; поддержка муниципальных программ, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Республики Алтай |
Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2013 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | Объем средств на реализацию программы на весь период реализации составит 22101,2 тыс. рублей <*>, в том числе: 2013 год - 5300,0 тыс. рублей; 2014 год - 9383,2 тыс. рублей; 2015 год - 7418,0 тыс. рублей. По источникам финансирования: объем средств на реализацию программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 867,2 тыс. рублей <*>, в том числе по годам: 2013 год - 358 тыс. рублей <*> (<**>); 2014 год - 309,2 тыс. рублей; 2015 год - 200 тыс. рублей; объем средств на реализацию программы за счет средств федерального бюджета (справочно) составит 21234,0 тыс. рублей <*>, в том числе по годам: 2013 год - 4942,0 тыс. рублей <*> (<**>); 2014 год - 9074, 0 тыс. рублей <*>; 2015 год - 7218,0 тыс. рублей -------------------------------- <*> Средства Республиканской целевой программы "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы". <**> Сведения приведены в аналитических целях и носят справочный характер. |
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | Ожидаемым конечным результатом реализации Программы является: - увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на территории Республики Алтай, от общего количества общественных объединений Республики Алтай с 12% в 2012 году до 15% в 2015 году; - увеличение количества мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями на территории Республики Алтай; - увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших поддержку, от общего количества обратившихся за поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций с 60% в 2012 году до 66% в 2015 году; - увеличение доли граждан, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями, от численности населения, с 6% в 2012 году до 10% в 2015 году; - увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в муниципальных образованиях в Республике Алтай, от общего количества муниципальных общественных объединений с 15% в 2012 году до 16% в 2015 году; - увеличение доли граждан в муниципальных образованиях, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями на территории муниципального образования, с 1,5% в 2012 году до 5% в 2015 году от численности населения муниципального образования |
II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу Республики Алтай
Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".
Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай на 1 января 2013 года в Республике Алтай зарегистрировано 373 общественных объединения, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные организации. Большинство общественных объединений создано для решения задач, которые в то же время стоят перед государственными структурами: задачи в области образования, социального обслуживания, охраны здоровья, защиты материнства и детства, национально-духовного развития, науки и культуры, пропаганды спорта и здорового образа жизни.
Социально ориентированные некоммерческие организации, отражая интересы различных, в первую очередь социально не защищенных, групп населения, играют значительную роль в развитии демократии, участвуя в выработке и принятии важных решений, формировании общественного мнения по многообразным аспектам жизни общества, чувства патриотизма и гражданской ответственности, активной жизненной позиции. При их помощи органы исполнительной власти республики получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, беря на себя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Представители общественности принимают активное участие в работе коллегиальных консультативно-совещательных органах. Они способны не только профессионально участвовать в решении республиканских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение таких проблем.
В условиях бюджетного дефицита участие государства в решении проблем социально не защищенных групп населения всегда будет ограничено ресурсами. Поэтому особую актуальность приобретает объединение усилий правительственных органов, предпринимательских структур и некоммерческих организаций в формировании и реализации социальных программ. И в Республике Алтай в условиях недостаточного финансирования социальной сферы также необходимо развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения этих средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере.
Содействие некоммерческим организациям в решении этих задач в республике осуществляется в рамках мероприятий республиканской целевой программы "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа). Так, в 2012 году в рамках Программы финансовую поддержку получили 28 социально ориентированных некоммерческих организаций, ведущих работу по защите прав детей, инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров и других социально незащищенных граждан, на общую сумму 4702 тыс. рублей.
С 2002 по 2010 годы республиканские общественные объединения проходили конкурсный отбор и получали финансовую государственную поддержку в виде грантов на общую сумму от 400 до 800 тысяч рублей ежегодно.
Вместе с тем, несмотря на реализуемые меры, уровень развития сектора неправительственных социально ориентированных некоммерческих организаций и объемы его поддержки со стороны государства остаются довольно низкими. Что в свою очередь не позволяет максимально эффективно использовать потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций, прежде всего, в сфере оказания комплексных социальных услуг населению. Существующая ситуация препятствует процессу демонополизации в сфере оказания социальных услуг населению.
Решением указанной проблемы может стать реализация на территории Республики Алтай в течение 2013 - 2015 годов настоящей Программы, что даст возможность увеличить число социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку, в связи с чем социально ориентированные некоммерческие организации будут активнее вовлекаться в решение социальных проблем, станут партнерами государства, включаясь в реализацию социальной политики, будут предлагать действенные пути решения актуальных общественных проблем.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", что в свою очередь будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай".
III. Цель, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является обеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задача 1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите граждан;
Задача 2. Содействие развитию социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.
Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов реализации ведомственной целевой программы ведомства
(в редакции Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/375)
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
- увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на территории Республики Алтай, от общего количества общественных объединений Республики Алтай с 12% в 2012 году до 15% в 2015 году;
- увеличение количества мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями на территории Республики Алтай;
- увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших поддержку, от общего количества обратившихся за поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций с 60% в 2012 году до 66% в 2015 году;
- увеличение доли граждан, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями, с 6% в 2012 году до 10% в 2015 году от численности населения;
- увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в муниципальных образованиях в Республике Алтай, от общего количества муниципальных общественных объединений с 15% в 2012 году до 16% в 2015 году;
- увеличение доли граждан в муниципальных образованиях, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями на территории муниципального образования, с 1,5% в 2012 году до 5% в 2015 году от численности населения муниципального образования.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении N 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на территории Республики Алтай, от общего количества общественных объединений Республики Алтай" рассчитывается по формуле:
где: Дп - доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на территории Республики Алтай;
Nо - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на территории Республики Алтай;
Nп - общее количество общественных объединений.
Показатель "Количество мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями на территории Республики Алтай" рассчитывается исходя из аналитических отчетов предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями Республики Алтай - получателями субсидии из республиканского бюджета.
Км = М1 + М2 + ... Мп,
где: Км - Количество мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями на территории Республики Алтай;
М1 + М2 + Мп ... - количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями Республики Алтай - получателями поддержки из республиканского бюджета.
Показатель "Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших поддержку, от общего количества обратившихся за поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций" рассчитывается по формуле:
где: Дп - доля социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших поддержку;
Nп - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших поддержку;
