ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2014 года N 188-п


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года

(с изменениями на 20 марта 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 13.02.2015 N 129-п, от 01.02.2016 N 73-п, от 06.06.2017 N 435-п, от 27.06.2017 N 529-п, от 22.12.2017 N 950-п, от 09.07.2018 N 512-п, от 23.10.2019 N 732-п, от 10.09.2020 N 732-п, от 04.02.2021 N 41-п, от 24.06.2021 N 409-п, от 28.12.2021 N 961-п, от 10.06.2022 N 444-п, от 06.04.2023 N 318-п, от 22.01.2024 N 30-п, от 20.03.2024 N 316-п)

Преамбула исключена с 1 февраля 2016 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 01.02.2016 N 73-п.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2021 N 961-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области, курирующего вопросы организации деятельности администрации Губернатора области.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 06.06.2017 N 435-п, от 27.06.2017 N 529-п, от 10.06.2022 N 444-п, от 22.01.2024 N 30-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 06.03.2014 N 188-п

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 01.02.2016 N 73-п, от 06.06.2017 N 435-п, от 22.12.2017 N 950-п, от 09.07.2018 N 512-п, от 23.10.2019 N 732-п, от 10.09.2020 N 732-п, от 04.02.2021 N 41-п, от 24.06.2021 N 409-п, от 28.12.2021 N 961-п, от 10.06.2022 N 444-п, от 06.04.2023 N 318-п, от 22.01.2024 N 30-п, от 20.03.2024 N 316-п)

1. Общие положения

1.1. Назначение документа

Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года (далее - Стратегия СЭР) - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления в Ярославской области на перспективу до 2030 года.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2021 N 961-п)

Стратегия СЭР детализирует положения Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 N 110 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года" (далее - Концепция СЭР), до уровня целей и показателей, механизмов их достижения - набора конкретных задач и стратегических проектов для реализации в период до 2030 года.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2021 N 961-п)

Стратегия СЭР содержит оценку социально-экономического положения Ярославской области, в том числе данные анализа развития Ярославской области в сравнении с другими регионами.

1.2. Основания для разработки

Основанием для разработки Стратегии СЭР является Концепция СЭР.

Стратегия СЭР разработана в соответствии с:

- положениями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

- положениями Стратегии социально-экономического развития ЦФО на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1540-р;

- положениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

- положениями Закона Ярославской области от 4 мая 2018 г. N 17-з "О стратегическом планировании в Ярославской области";

- Положением о стратегическом планировании в органах исполнительной власти Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 09.02.2012 N 87-п "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в органах исполнительной власти Ярославской области";

- прогнозом социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период 2022 - 2033 годов, одобренным постановлением Правительства области от 09.11.2021 N 776-п "О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочный период 2022 - 2033 годов".

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2021 N 961-п)

(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.10.2019 N 732-п)

1.3. Особенности разработки и ключевые ценности Стратегии СЭР

1.3.1. Процесс разработки и обсуждения Стратегии СЭР является публичным и открытым. Стратегия СЭР разработана на базе экспертного проекта социально-экономического развития, сформированного с учетом предложений СЦК - региональных центров компетенций по ключевым направлениям социально-экономического развития, созданных на период разработки Стратегии СЭР в соответствии с постановлением Правительства области от 19.12.2011 N 1084-п "О Стратегическом совете области". В состав СЦК вошли представители общественности, органов исполнительной власти, высшей школы, депутаты Ярославской областной Думы, профессиональные консультанты. Благодаря открытости и публичности процесса разработки Стратегия СЭР фактически является "народной" стратегией и может выступать в роли договора между властью и обществом о принципах и целях развития региона, что создает основу для консолидации общества и власти вокруг задач развития региона.

Стратегия СЭР актуализирована путем продления ее срока до 2030 года в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.12.2021 N 961-п)

1.3.2. Стратегия СЭР учитывает необходимость достижения ключевых показателей, определенных в федеральных стратегических документах - указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года.

(пп. 1.3.2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.06.2021 N 409-п)

1.3.3. Стратегические цели должны быть конкретны и измеримы: они имеют конкретные измеримые показатели, с помощью которых в разрезе этапов реализации Стратегии СЭР возможно контролировать степень достижения плановых значений и при необходимости осуществлять корректирующее воздействие.

1.4. Основные термины и определения

Главная цель развития - главная цель социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу. В случае достижения главной цели развития Стратегия СЭР считается успешно реализованной. Главная цель развития имеет показатели, которые позволяют измерять степень достижения цели.

Направление развития - одно из направлений развития региона: экономика, социальная сфера, инфраструктура, система государственного управления.

Проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым и действительным состоянием социально-экономической системы.

Целевой образ региона - видение желаемого образа региона на долгосрочную перспективу, которое соответствует имеющемуся потенциалу и главной цели развития региона.

Стратегическая задача - конкретное направление действий для достижения стратегической цели.

Стратегические проекты - наиболее крупные и значимые инвестиционные и организационные проекты, выполнение которых необходимо для реализации Стратегии СЭР.

Реальный сектор экономики - отрасли экономики, производящие материально-вещественный продукт, нематериальные формы богатства и услуги, за исключением операций в финансово-кредитной и биржевой сферах.

2. Оценка достигнутых целей и анализ основных направлений социально-экономического развития Ярославской области в 2005 - 2012 годах

Оценка достижения целей первого этапа Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", приведена в Концепции СЭР.

2.1. Анализ основных направлений развития Ярославской области

Анализ социально-экономического развития Ярославской области и отдельных секторов экономики включает в себя оценку экономического и социального развития региона за период 2005 - 2012 годов. Основные показатели социально-экономического развития Ярославской области представлены в приложении 1 к Стратегии СЭР.

2.1.1. Экономика

Спад в экономике, которым завершился последний деловой цикл конъюнктуры 2004 - 2008 годов, сказался на экономическом развитии Ярославской области самым неблагоприятным образом. В острой фазе кризиса в 2009 году ВРП области в реальном выражении снизился в большей степени, чем совокупный ВРП страны. Как следует из таблицы 1, индекс физического объема ВРП области составил в 2009 году 91,9 процента при 92,4 процента по стране в целом.

Таблица 1

Некоторые характеристики ВРП Ярославской области