АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2012 года N 662

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГУБЕРНАТОРСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ В 2013 - 2016 ГОДАХ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Постановления Администрации Алтайского края от 12.11.2015 N 460.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Администрации Алтайского края от 15.04.2014 N 182, от 12.11.2015 N 460)

В целях подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края, в соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции от 19.03.2008 N 106, от 17.10.2008 N 420) постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013 - 2016 годах" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН

Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 4 декабря 2012 года N 662

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГУБЕРНАТОРСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ В 2013 - 2016 ГОДАХ"

(в редакции Постановлений Администрации Алтайского края от 15.04.2014 N 182, от 12.11.2015 N 460)

 Паспорт ведомственной целевой программы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013 - 2016 годах"

 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из актуальных задач современного экономического развития. Это обусловлено, прежде всего, важной ролью в сохранении социальной стабильности, которую выполняет малый бизнес как в Российской Федерации в целом, так и в Алтайском крае, а также необходимостью проведения системной работы по повышению образовательного уровня граждан, занятых в сфере предпринимательства, с целью сохранения конкурентоспособности этого сектора.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, полученным после проведенного в 2011 году сплошного статистического наблюдения, на настоящий момент удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства Алтайского края составляет 1,93% от общего количества зарегистрированных в Российской Федерации организаций малого и среднего бизнеса. Нужно отметить, что до проведения обследования этот показатель составлял 1,78%. Алтайский край занимает первое место среди регионов, входящих в Сибирский федеральный округ, по количеству фактически осуществляющих деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. В крае на одну тысячу человек населения приходится 36 субъектов предпринимательства. По этому показателю Алтайский край занимает 14 место среди регионов Российской Федерации.

По состоянию на начало 2012 года в крае действовало более 100 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, на предприятиях которых было занято 478,7 тыс. человек. Удельный вес продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в 2011 году, составил 23% общего объема валового регионального продукта; сумма налоговых отчислений в консолидированный бюджет края - 8,7 млрд. рублей, или 126% к уровню 2010 года. Также позитивной динамикой характеризуется предпринимательская активность в регионе. В 2011 году зарегистрировали свою деятельность более 10 тысяч индивидуальных предпринимателей и 4 тысячи юридических лиц, тогда как в 2010 году эта цифра не превышала 12 тысяч единиц.

Актуальной для предпринимательства края является задача вхождения в новые сегменты рынка, открывающиеся по мере реализации крупных региональных инвестиционных проектов. В связи с этим освоение смежных видов экономической деятельности, модернизация производств, использование инновационных разработок может стать существенным фактором саморазвития предприятий малого и среднего бизнеса в ближайшие 10 - 20 лет.

Это должно учитываться в процессе специальной подготовки руководителей и специалистов сферы малого предпринимательства. Нужны новые формы интенсивного краткосрочного обучения, ориентированного на инновационную практику. Одной из таких форм может стать программа повышения квалификации. Обучение в рамках этой программы должно быть непрерывным, многократным, сочетающимся с возможностями получения квалифицированных консультаций и финансовой поддержки в ходе ведения предпринимательской инновационной деятельности.

Применение инновационных технологий на предприятиях малого и среднего бизнеса позволит добиться повышения экономических показателей края в целом, а также стимулировать участие представителей предпринимательского сектора в формировании региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров. В современных экономических условиях с меняющимся законодательством в области предпринимательства постоянно растет потребность в предоставлении предпринимателям своевременной и качественной информации. При этом недостаточно ориентироваться только на оценку опыта и квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса: становится более очевидной значимость полноценной подготовки кадров, которые будут обладать глубокими управленческими знаниями, психологической устойчивостью и умением работать в рисковых рыночных ситуациях, а также творчески реализовывать накопленные знания на практике.

Таким образом, вопросы повышения образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей являются своевременными и должны находить свое отражение в формах поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, реализуемых органами государственной власти Алтайского края.

В Алтайском крае для осуществления государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров созданы все необходимые условия. Базовой основой эффективной работы в этом направлении может служить ведомственная целевая программа "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2009 - 2012 годах". Данный образовательный проект является единственным в Сибирском федеральном округе. Его реализация финансируется за счет средств краевого бюджета. Важными особенностями программы являются ее целевая направленность и комплексность, позволяющие объединять в рамках образовательного проекта ряд мероприятий теоретического и практического характера.

С учетом современных тенденций развития малого и среднего предпринимательства края, имеющегося опыта в области нефинансовой поддержки органами государственной власти Российской Федерации субъектов малого и среднего бизнеса, а также практики реализации Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2009 - 2012 годах возникла необходимость разработки ведомственной целевой программы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013 - 2016 годах".

2. Цели и задачи программы

Целью программы является подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края.

Задачи программы:

повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей (в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации);

совершенствование управления экономической деятельностью, повышение конкурентоспособности и эффективности работы субъектов малого и среднего предпринимательства с целью улучшения количественных и качественных параметров работы предприятий (организаций) Алтайского края.

3. Программные мероприятия

Решение задач, обозначенных в программе, обеспечивается за счет:

проведения конкурсного отбора руководителей и специалистов;

организации и проведения обучения руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

организации и проведения стажировки руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведения анкетирования руководителей и специалистов, прошедших обучение по программе, руководителей предприятий, направивших специалистов на обучение в рамках программы, с целью оценки эффективности ее реализации;

мониторинга эффективности реализации программы.

Порядок конкурсного отбора руководителей и специалистов для обучения в рамках программы, состав краевой конкурсной комиссии, контингент участников конкурсного отбора, основные принципы обеспечения обучения, механизм реализации программы, количество и наполняемость учебных программ, основные требования к организации и проведению стажировок руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства разрабатываются и утверждаются приказом Управления.

Перечень программных мероприятий, исполнителей и сумм расходов на их реализацию приведен в приложении.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета составляет 23974 тыс. рублей, из них:

(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 15.04.2014 N 182, от 12.11.2015 N 460)

в 2013 году - 2647 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 15.04.2014 N 182)

в 2014 году - 8070 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 15.04.2014 N 182)

в 2015 году - 7747 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 15.04.2014 N 182, от 12.11.2015 N 460)

в 2016 году - 5510 тыс. рублей.

Реализация программы осуществляется в пределах средств, выделенных Управлению в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:

количество прошедших профессиональную переподготовку представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства (100 человек ежегодно);

количество прошедших повышение квалификации представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства (50 человек ежегодно);

доля руководителей и специалистов, прошедших конкурсный отбор в рамках программы и проживающих в муниципальных районах и городских округах Алтайского края, за исключением города Барнаула (не менее 50% ежегодно);

(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 15.04.2014 N 182)

доля руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия (до 45% ежегодно);

доля руководителей и специалистов, прошедших обучение в рамках программы в форме профессиональной переподготовки и реализовавших разработанные в процессе обучения проекты (не менее 50% ежегодно);

доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках программы и участвующих в мероприятиях государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства (не менее 10% ежегодно);

доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках программы и привлекших инвестиции на предприятие (не менее 10% ежегодно);

доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках программы и создавших новые рабочие места (не менее 10% ежегодно).

Кроме того, выполнение программных мероприятий продолжит формирование положительного опыта предоставления субъектам малого и среднего бизнеса Алтайского края образовательных услуг и обеспечит кадровую поддержку мероприятий долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 13.11.2010 N 511.

6. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов, которые рассчитываются по следующим формулам:

1) удельный вес руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы:

         Чзп

У = --- x 100, где:

         Чкп

У - удельный вес руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы;

Чзп - численность руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы;