Для достижения целей и решения задач Программы используются традиционные и современные меры и механизмы поддержки создания и модернизации рабочих мест.
Первый блок механизмов касается оказания государственной поддержки организациям, имеющим статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, приводящего к значимым для области социально-экономическим эффектам:
1) к созданию и модернизации рабочих мест в количестве, являющемся существенным для территории реализации проекта;
2) к росту производительности труда, сопоставимой с отраслевым и общеобластным значением;
3) к росту заработной платы в сопоставлении с отраслевым и общеобластным значением;
4) к обновлению основных производственных фондов. Финансовую поддержку приоритетных инвестиционных проектов планируется осуществлять на всех этапах реализации Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения понесенных ими затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций, субсидий на финансирование научных проектов, а также путем предоставления налоговых льгот в части размера:
налога на прибыль (подпункт 5 пункта 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 2 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области" (далее - Закон от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ) с 01 января 2014 года);
налога на имущество организаций (полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций, имеющих статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству (подпункт 11 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций") (далее - Закон от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ)) с 01 января 2014 года, право уплачивать налог на имущество организаций в меньшем размере для организаций, имеющих статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, - с 01 января 2014 года.
Предусматриваются меры прямой финансовой поддержки отдельных категорий хозяйствующих субъектов (агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, энергетика и иные в рамках областных целевых программ Свердловской области в 2013 году и государственных программ Свердловской области в 2014 - 2020 годах. Косвенные меры поддержки хозяйствующих субъектов, а также организаций, осуществляющих деятельность в социально значимых отраслях, с привлечением инвалидов, размер складочного капитала, уставного капитала или уставного фонда которых на момент создания составляет не менее 10 млн. рублей, в части льгот по налогу на прибыль организаций (статья 2 Закона от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ), налогу на имущество организаций (статья 3 Закона от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ)), транспортному налогу (статья 4 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" (далее - Закон от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ)).
Первый блок также включает в себя гарантии инвесторам, являющимся юридическими лицами, для обеспечения гражданско-правовых обязательств, пользователям объектов капитальных вложений, являющимся юридическими лицами, для обеспечения гражданско-правовых обязательств, кредитным организациям, предоставляющим кредиты инвесторам, для обеспечения гражданско-правовых обязательств.
В рамках действующего законодательства предусмотрены прямые финансовые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части субсидий, грантов и имущественной поддержки из областного бюджета Свердловской области, закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", "Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области".
В рамках действующего законодательства Свердловской области Программой предусмотрено предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в части передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду, установления особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а также внесения этой платы, предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области, внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.
Второй блок механизмов касается поддержки развития системы инфраструктурного обеспечения процесса создания и модернизации рабочих мест на территории Свердловской области. Основными направлениями нефинансовой поддержки будут являться:
1) развитие действующих элементов инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков, инновационных кластеров, особых экономических зон (далее - ОЭЗ)), создание недостающих звеньев и объектов инфраструктуры, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и стимулирование спроса на продукцию и услуги предприятий и организаций Свердловской области;
2) информационно-консультационная поддержка предприятий и организаций по вопросам возможности участия в государственных программах Свердловской области и государственных программах Российской Федерации, по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Свердловской области, документов, включенных в информационные системы органов государственной власти Свердловской области;
3) нефинансовая поддержка в части включения представителя организации в официальную делегацию Свердловской области, содействия в подключении к системе электроснабжения, содействия в выделении земельных участков, заключения соглашения о сотрудничестве, заключения соглашений о реализации государственно-частного партнерства - проекта, проведения рабочих совещаний с участием предприятий и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, принятия специальных постановлений Правительства Свердловской области;
4) прямые финансовые меры поддержки развития выставочной деятельности в части субсидий, нефинансовые меры в части предоставления площадок для выставочных мероприятий Свердловской области, презентации значимых инвестиционных проектов на международных выставках;
5) меры поддержки экспортеров в части оказания содействия в регистрации и защите прав интеллектуальной собственности за рубежом, в сертификации выпускаемой продукции в соответствии с международными требованиями с помощью торговых представительств Российской Федерации за рубежом (в рамках Соглашения между Правительством Свердловской области и Министерством экономического развития Российской Федерации от 31.12.2012), информирования экспортеров об условиях членства Российской Федерации во всемирной торговой организации.
Налоговые льготы предусмотрены для резидентов ОЭЗ в части налога на имущество организаций (подпункт 3 пункта 1, пункт 2, пункт 3 статьи 2 Закона от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ с 01 января 2014 года), налога на имущество организаций (подпункт 14 пункта 2 статьи 3 Закона от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ), транспортного налога (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Закона от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ).
Третий блок механизмов связан с подготовкой (переподготовкой) кадров для новых и модернизированных рабочих мест:
1) в части целевого приема в организации высшего и среднего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для системы образования Свердловской области, целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в образовательных организациях высшего профессионального образования медицинского профиля, переподготовки и повышения квалификации специалистов для системы образования Свердловской области, переподготовки и повышения квалификации специалистов для системы здравоохранения Свердловской области, разработки профессиональных стандартов, сертификации квалификаций работников;
2) в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, целевого приема в учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для создаваемых новых рабочих мест (в рамках государственного задания), целевого приема в организации среднего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для создаваемых новых рабочих мест, целевого приема в организации среднего и начального профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки и переподготовки кадров по рабочим профессиям для создаваемых новых рабочих мест;
3) в части развития перспективных и открытия новых профилей и направлений высшего, среднего и начального образования, связанных с новыми технологиями в отраслях экономики.
Четвертый блок механизмов связан с поддержкой создания и модернизации рабочих мест в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт, предоставление социальных услуг):
1) прямое финансирование создания и модернизации рабочих мест на объектах, относимых к социальным отраслям, в рамках государственных программ Свердловской области;
2) меры государственной поддержки, предоставляемые социально ориентированным некоммерческим организациям по Закону Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области". Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются организации, осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области".
(подп. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2016 N 297-ПП)
В целях реализации всех четырех блоков механизмов поддержки создания и модернизации рабочих мест одним из критериев порядка отбора организаций и индивидуальных предпринимателей на предоставление мер государственной поддержки возможно установить наличие организации (индивидуального предпринимателя) в реестре Программы.