ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 8 мая 2014 года N 2948-КЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ИХ ПОЛОЖЕНИЙ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Краснодарского края от 23.07.2015 N 3223-КЗ, вступающего в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Краснодарского края
23 апреля 2014 года
Статья 1
Внести в Закон Краснодарского края от 6 февраля 2003 года N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" (с изменениями от 28 декабря 2004 года N 818-КЗ; 14 декабря 2006 года N 1149-КЗ; 4 апреля 2008 года N 1445-КЗ; 21 июля 2008 года N 1533-КЗ; 29 декабря 2010 года N 2164-КЗ; 10 мая 2011 года N 2226-КЗ; 19 июля 2011 года N 2308-КЗ; 3 мая 2012 года N 2489-КЗ; 27 сентября 2012 года N 2592-КЗ; 1 марта 2013 года N 2666-КЗ; 1 ноября 2013 года N 2812-КЗ; 1 ноября 2013 года N 2819-КЗ) следующие изменения:
1) дополнить статьями 24.1 - 24.3 следующего содержания:
"Статья 24.1. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения и перевод земель из одной категории в другую
1. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения, установление режима их использования осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Перевод земель историко-культурного назначения в составе категории земель особо охраняемых территорий в другую категорию может быть осуществлен в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого научного, историко-культурного и иного особо ценного значения невозможно.
3. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями об охране объектов культурного наследия.
Статья 24.2. Основные принципы охраны земель историко-культурного назначения
1. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Изъятие земель историко-культурного назначения у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые объектами археологического наследия, историко-культурными заповедниками, ограничиваются в обороте.
3. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 24.3. Обязанности участников земельных отношений по содержанию и использованию земель историко-культурного назначения и зон охраны объектов культурного наследия
1. Участники земельных отношений при использовании земельного участка, отнесенного к землям историко-культурного назначения или расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия, обязаны использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением особого правового режима содержания и использования указанного земельного участка, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации для территорий особого регулирования градостроительной деятельности.
2. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником, пользователем, обладателем иного вещного права на земельный участок, на котором расположены объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, обязано оформить в краевом органе охраны объектов культурного наследия охранное обязательство.
3. При распоряжении земельным участком, отнесенным к землям историко-культурного назначения или расположенным в границах зон охраны объекта культурного наследия, лицо, к которому переходит право собственности, иные вещные права на данный земельный участок, обязано соблюдать особый правовой режим его охраны, содержания и использования.
4. В случае отнесения земельного участка или его части к землям историко-культурного назначения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вносятся соответствующие записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
5. В целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.
6. До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.";
2) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
2. В границах зон охраны объекта культурного наследия устанавливается особый режим охраны, содержания и использования земель в каждой из зон, предусмотренный настоящим Законом, ограничивающий хозяйственную и иную деятельность, способную нарушить целостность памятника или ансамбля, создать угрозу их повреждения, разрушения или уничтожения, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды данного объекта.";
3) дополнить статьями 25.1 - 25.4 следующего содержания:
"Статья 25.1. Определение границ зон охраны объекта культурного наследия
1. Размер зон охраны объекта культурного наследия и их границы определяются на основании градостроительного и исторического анализа территории, с учетом размера территории объекта культурного наследия, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, топографической ситуации, визуальных обследований, дешифрирования картографических материалов, анализа публикаций исследовательских материалов и научных отчетов, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов культурного наследия.
2. В целях определения границ зон охраны объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение землеустройства в части описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства и государственного кадастрового учета земельного участка с расположенными на нем объектами культурного наследия с учетом документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки).
3. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон охраны объекта культурного наследия и границы территорий объектов культурного наследия.
4. Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.
5. При изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия сохраняются ранее утвержденные границы зон охраны этого объекта культурного наследия и действуют режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон.
При необходимости изменение зон охраны такого объекта культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. При исключении объекта культурного наследия из реестра решение об утверждении границ его зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон утрачивает силу в отношении этого объекта культурного наследия.
7. При исключении из реестра объекта культурного наследия, расположенного в границах зоны охраны другого объекта культурного наследия, режим использования земель или градостроительный регламент, утвержденный в границах данной зоны, устанавливается в пределах территории исключенного объекта культурного наследия.
8. При принятии решения об отказе включить в реестр выявленный объект культурного наследия, расположенный в границах зоны охраны объекта культурного наследия, в пределах территории выявленного объекта культурного наследия устанавливается режим использования земель или градостроительный регламент, утвержденный в границах данной зоны.
9. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются краевым органом охраны объектов культурного наследия на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
2) в отношении объектов культурного наследия регионального значения;
3) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия.
10. Проектирование, строительство, реконструкция на территории, расположенной на расстоянии менее 40 метров от объекта культурного наследия (за исключением объекта археологического наследия), осуществляются после разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия и согласования его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
11. В зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия устанавливаются следующие границы зон охраны:
1) для объектов археологического наследия:
а) поселения, городища, селища, усадьбы независимо от места их расположения - 500 метров от границ памятника по всему его периметру;
б) святилища (культовые поминальные комплексы, жертвенники), крепости (укрепления), древние церкви и храмы, стоянки (открытые и пещерные), грунтовые могильники (некрополи, могильники из каменных ящиков, скальных, пещерных склепов) - 200 метров от границ памятника по всему его периметру;
в) курганы высотой:
до 1 метра - 50 метров от границ памятника по всему его периметру;
до 2 метров - 75 метров от границ памятника по всему его периметру;
до 3 метров - 125 метров от границ памятника по всему его периметру;
свыше 3 метров - 150 метров от границ памятника по всему его периметру;
г) дольмены, каменные бабы, культовые кресты, менгиры, петроглифы, кромлехи, ацангуары, древние дороги и клеры - 50 метров от границ памятника по всему его периметру;
2) для объектов культурного наследия, имеющих в своем составе захоронения (за исключением объектов археологического наследия), - 40 метров от границы территории объекта культурного наследия по всему его периметру.
Границы зон охраны, установленные настоящей частью, являются предупредительной мерой по обеспечению сохранности объекта культурного наследия до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия.
12. Границы зон охраны объекта археологического наследия устанавливаются в соответствии с требованиями и особенностями режима использования охранной зоны в целях обеспечения сохранности памятника археологии и ближайшей к нему среды, доступности для научных и охранных археологических исследований; благоприятного и целостного зрительного восприятия памятника археологии и отдельных его элементов; доступности для туристских целей, образовательно-воспитательных задач, консервации, музеефикации; восстановления внешнего вида памятника (валов, рвов) и элементов в сложившейся природной среде памятника археологии. В границах зон охраны объекта археологического наследия устанавливаются указатели, дорожки, смотровые площадки, относящиеся к памятнику и не нарушающие природный ландшафт.
13. В границах зон охраны объекта археологического наследия, установленных частью 11 настоящей статьи, до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон допускаются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, не создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта археологического наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.
При проведении сельскохозяйственных работ в границах зон охраны объекта археологического наследия на глубину пахотного горизонта почвы согласование с краевым органом охраны объектов культурного наследия не требуется.
Статья 25.2. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия
1. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда.
3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими лицами, юридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, данных государственного кадастра недвижимости и других материалов, необходимых для обоснования проектов зон охраны объектов культурного наследия.
4. Проект зон охраны объекта культурного наследия включает в себя правовые режимы использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия и требования к градостроительным регламентам в отношении земельных участков, расположенных в границах этих зон.
5. Проект зон охраны объекта культурного наследия подлежит в установленном порядке государственной историко-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 25.3. Режимы использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия
1. Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия определяются в зависимости от вида объекта культурного наследия и характера его современного использования.
2. Режимы использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия устанавливают ограничения по использованию земель и преобразованию историко-градостроительной и природной среды на территории каждой из зон.
3. Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований:
1) запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;
2) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;
