ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 февраля 1995 года N 29
О НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз,
от 31.12.1997 N 53-оз, от 05.10.1998 N 38-оз)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Иркутской области от 4 апреля 2000 года N 18-оз
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 19 января 1995 года N 8/3-ЗС
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон определяет порядок налогообложения в Иркутской области (далее по тексту - области), требования к областному налоговому законодательству, построение налоговой системы, а также права, обязанности и ответственность участников налоговых отношений.
Статья 2. Правовая основа
Построение и функционирование налоговой системы области регулируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и области о налогах и настоящим Законом.
Статья 3. Налоговое законодательство области
1. Законодательство области о налогообложении состоит из настоящего Закона и других издаваемых в соответствии с ним законов и иных нормативно - правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления области.
2. Законодательное собрание области (далее по тексту Законодательное собрание) принимает законы области о налогах и обязательных платежах (далее по тексту "налоги"), а представительные органы местного самоуправления области - нормативно - правовые акты о местных налогах.
3. Вопросы налогообложения регулируются исключительно законами и иными нормативно - правовыми актами, указанными в п. 2 настоящей статьи. Запрещается установление налогов, освобождение от налогов, предоставление льгот по ним и регулирование других вопросов налогообложения в законодательных и иных нормативно - правовых актах неналогового характера. При несоблюдении требований этой статьи правовые нормы на территории области не применяются.
4. Изменение ставок налогов, налогооблагаемой базы, порядка и сроков уплаты налогов, налоговых льгот в пределах очередного бюджетного года может осуществляться Законодательным собранием и представительными органами местного самоуправления с одновременным уточнением областного и местных бюджетов.
Статья 4. Понятие налоговой системы
Налоговая система области представляет собой совокупность предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом федеральных, областных и местных налогов, взимаемых на территории области.
Статья 5. Принципы построения налоговой системы
1. Построение налоговой системы области осуществляется в соответствии с общими принципами построения налоговой системы Российской Федерации, определенными федеральными законами при соблюдении норм Конституции Российской Федерации.
2. Не допускается установление областных и местных налогов, нарушающих единое экономическое пространство Российской Федерации, а также приводящих к налоговой дискриминации плательщиков налогов.
3. Не допускается установление органами местного самоуправления налогов, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов областного бюджета.
4. В случае установления областных налогов, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов местных бюджетов, выпадающие доходы либо увеличенные расходы компенсируются за счет средств областного бюджета, внебюджетных и иных средств.
5. Дополнительные областные и местные налоги могут вводиться только за счет прибыли, остающейся в распоряжении плательщика налога.
6. Областные и местные налоги в совокупности должны обеспечивать финансирование не менее 70 процентов минимального уровня расходов консолидированного бюджета области.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз)
7. Совокупная налоговая нагрузка на плательщиков налогов в области не должна превышать:
а) для производителей подакцизных товаров - 90 копеек на рубль совокупной налоговой базы;
б) для предпринимателей и производителей товаров, услуг и работ - 40 копеек на рубль совокупной налоговой базы;
в) для остальных плательщиков - 50 копеек на рубль совокупной налоговой базы.
Совокупная налоговая нагрузка - это соотношение суммы начисленных и уплаченных налогоплательщиком за отчетный период налогов, сборов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды к совокупной налоговой базе.
Совокупная налоговая база - это суммарный объем выручки, полученной налогоплательщиком за отчетный период:
а) для предприятий производственной сферы -
от реализации продукции (работ, услуг), основных средств, прочих активов, а также внереализационные доходы за вычетом внереализационных расходов;
б) для заготовительных, снабженческо - сбытовых, торговых (оптовых и розничных, включая комиссионную торговлю) предприятий, осуществляющих аукционную продажу, инвестиционных институтов, брокерских фирм и других организаций, имеющих доходы от посреднических сделок и операций -
от торговой надбавки (скидки), снабженческо - сбытовой наценки, комиссионного вознаграждения, наценки общественного питания, брокерского вознаграждения, разница в ценах между продажей и покупной стоимостью реализуемых товаров и активов, а также выручка от реализации основных средств и прочих активов, внереализационные доходы за вычетом внереализационных расходов;
в) для банков, других кредитных учреждений и страховых компаний от проведения банковских, страховых операций и оказания услуг -
от реализации прочих активов, а также прочие доходы, учитываемые при определении налоговой базы для исчисления налога на прибыль банков и страховых организаций.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз)
8. Порядок определения совокупной налоговой нагрузки на плательщиков налогов определяется методикой, утверждаемой постановлением Губернатора области по согласованию с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания области и Государственной налоговой инспекцией по Иркутской области.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз)
9. Снижение совокупной налоговой нагрузки на налогоплательщика осуществляется за счет освобождения налогоплательщиков от уплаты соответствующей суммы конкретного налога или сбора, подлежащего зачислению в областной или местный бюджет.
Решение о снижении совокупной налоговой нагрузки по заявлению налогоплательщика принимается администрацией Иркутской области и исполнительными органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.05.1996 N 25-оз)
Раздел II
ПОНЯТИЕ О НАЛОГАХ
Статья 6. Понятие о налогах и обязательных платежах
1. Под налогом, сбором, пошлиной, рентным и другими платежами и отчислениями понимаются обязательные безэквивалентные платежи, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет соответствующего уровня и внебюджетные фонды на основе федеральных и областных законов о налогах и нормативно - правовых актов местного самоуправления.
2. Налог - обязательный взнос в бюджет, осуществляемый налогоплательщиком в порядке и на условиях, установленных законами, покрывающий утвержденные государственные расходы и расходы органов местного самоуправления.
3. Сбор - обязательный взнос в областной или местные бюджеты, устанавливаемый законами и иными нормативно - правовыми актами, исходя из экономических или социальных интересов соответствующих территорий для финансирования определенных мероприятий.
4. Пошлина - денежный сбор, взимаемый государственными органами с граждан, предприятий, учреждений и организаций за определенные виды услуг.
5. Платеж (плата) - обязательный взнос в бюджет целевых средств за природные ресурсы или право пользования ими.
6. Отчисления - обязательный взнос в бюджет или внебюджетный фонд целевого или компенсационного характера.
Статья 7. Установление и отмена налогов и обязательных платежей
1. Установление и отмена налогов осуществляется Законодательным собранием и представительными органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (далее по тексту - представительные органы).
2. Установление и отмена налогов осуществляется при наличии положительного заключения губернатора области или соответствующего исполнительного органа местного самоуправления (далее по тексту - исполнительные органы).
Введение налога обосновывается расчетами, подтверждающими его целесообразность.
Налог вводится, если годовые сборы по нему превышают затраты на его обслуживание в 10 раз.
3. При установлении налога должны определяться:
а) налогоплательщик (субъект налога);
б) объект налога или обязательного платежа;
в) единица налогообложения;
г) налоговая база;
д) налоговая ставка;
е) источник уплаты налога;
ж) налоговый период;
з) порядок и сроки уплаты налога;
и) налоговая льгота;
к) платежные средства по налоговому обязательству.
Статья 8. Классификация налогов
1. Налоги, взимаемые на территории области, по своему уровню подразделяются на федеральные, областные и местные.
2. Федеральные налоги на территории области взимаются в соответствии с действующими законами Российской Федерации.
3. К областным налогам относятся налоги, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и области, и являющиеся обязательными. Средства от взимания этих налогов поступают в областной бюджет, если иное не предусмотрено законодательством.
4. К местным налогам относятся налоги, устанавливаемые законами Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Средства от взимания этих налогов поступают в местные бюджеты, если иное не предусмотрено законодательством.
Раздел III
МЕХАНИЗМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Статья 9. Плательщики налогов (налогоплательщики)
1. Налогоплательщиками в целях исполнения настоящего Закона признаются юридические лица, их филиалы, представительства и иные структурные подразделения, на которые в соответствии с налоговым законодательством возлагается обязанность уплачивать налог и выполнять другие обязанности.
2. В случаях, установленных налоговым законодательством, налогоплательщиками признаются иные учреждения, организации и государственные органы, не являющиеся налогоплательщиками в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. К налогоплательщикам приравниваются третьи лица, на которых в соответствии с налоговым законодательством возложены обязанности по удержанию и уплате налога вместо налогоплательщика и за его счет, в том числе российские предприятия, не состоящие на учете в налоговых органах Российской Федерации, имеющие договорные отношения с иностранными партнерами, не состоящими на учете в налоговых органах Российской Федерации при условии, что в результате таких отношений у иностранного партнера появляется предусмотренный российским налоговым законодательством объект налогообложения.
4. К налогоплательщику в случаях, установленных налоговым законодательством, приравнивается консолидированная группа налогоплательщиков.
Налогоплательщики, перечисленные в пп. 1 -4 настоящей статьи, далее по тексту именуются "предприятия".
5. В целях исполнения настоящего Закона действия руководящих органов и должностных лиц предприятий, указанных в пунктах 1 -4 настоящей статьи, непосредственно связанные с выполнением обязанностей и реализацией прав этих предприятий как налогоплательщиков, приравниваются к действиям указанных предприятий.
6. Налогоплательщиками в целях исполнения настоящего Закона являются и физические лица, на которые в соответствии с налоговым законодательством возлагается обязанность уплачивать налоги.
Статья 10. Объект налогообложения
Объектами налогообложения являются имущество юридических и физических лиц, прибыль, доход, выручка от реализации товаров (работ, услуг), право пользования природными ресурсами, операции с ценными бумагами, отдельные виды деятельности, другие объекты, установленные налоговым законодательством.
