Свердловская область обладает значительным культурным потенциалом: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, разнообразная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированный кадровый состав специалистов творческих профессий и управления региональным культурным процессом.
В настоящее время культура Свердловской области представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности:
профессиональное искусство - 30 театров, 7 концертных организаций, 2 цирка;
кинематография - 21 организация, осуществляющая кинопоказ и кинопрокат, 113 киноустановок;
библиотечное дело - 1025 библиотек, в том числе 927 государственных и муниципальных;
культурно-досуговая деятельность - 939 организаций культурно-досугового типа, в том числе 898 государственных и муниципальных учреждений, 12 парков культуры и отдыха;
музейное дело - 842 музея всех видов собственности и подчиненности, в том числе 109 подведомственных Министерству культуры Российской Федерации (28 государственных и 81 муниципальный);
образование в сфере культуры и искусства - 173 муниципальных детских школ искусств, 8 образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, 2 образовательных учреждений высшего профессионального образования;
охрана объектов культурного наследия - 1 государственное областное учреждение с филиалами.
Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учреждений культуры расположены в сельской местности.
Всего в государственных и муниципальных учреждениях культуры и художественного образования работают около 23 тысяч человек, по состоянию на 1 января 2012 года их средняя заработная плата составила 12568 рублей, что выше средней заработной платы в учреждениях культуры субъектов Российской Федерации. Однако, несмотря на рост заработной платы работников культуры, ее уровень остается ниже уровня оплаты труда работников таких отраслей социальной сферы как здравоохранение и образование.
Имеющийся уровень заработной платы работников отрасли культуры не позволяет ей стать привлекательной сферой профессиональной деятельности, особенно для молодых специалистов. Снижение престижа профессии является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Если демографическая ситуация в регионе будет и далее характеризоваться убылью трудоспособного населения и его старением, эти факторы могут оказать негативное влияние на кадровое обеспечение отрасли культуры к 2020 году.
Количество учреждений культуры, осуществляющих театрально-концертную деятельность, полностью соответствует федеральным социальным нормативам и нормам. Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по количеству профессиональных театров и по обеспечению жителей театральным предложением. В целом по России в расчете на 1 млн. жителей действуют 3,2 театра, в Свердловской области - 7 театров на 1 млн. жителей. В сфере профессионального искусства 8300 театрально-концертных мероприятий за год посещают около 1,8 млн. человек. В 2011 году отмечен значительный рост числа посетителей учреждений профессионального искусства, причем на 7 процентов к 2010 году увеличилось число детей, посетивших театральные мероприятия.
Наметилась тенденция снижения доли бюджетных средств, выделяемых государственным и муниципальным театрам на постановочные расходы. Если в 2007 году доля бюджетных средств на постановочные расходы составляла в среднем около 60 процентов от общей суммы затраченных средств на эти цели, то в 2011 году этот показатель составил 11,5 процента.
В целях стимулирования деятельности по созданию новых постановок и концертных программ в Свердловской области в 2011 году учреждены 10 грантов Губернатора Свердловской области по 5 млн. рублей каждый. Практика государственной поддержки в форме грантов является не только эффективным механизмом стимулирования творческих процессов, но и позволяет руководителям учреждений самостоятельно определять направления расходования выделенных средств. За счет предоставляемых грантов планируется решить ряд проблем, в том числе увеличить размер заработной платы в форме выплат дополнительного денежного вознаграждения руководителям, художественному артистическому и техническому персоналу театрально-концертных организаций, участвующим в реализации конкретных творческих проектов.
Кроме того, театры и концертные организации смогут направить выделенные средства на приобретение специализированного оборудования и музыкальных инструментов, организацию и проведение международных фестивалей, конкурсов в сфере театрального, музыкального, хореографического искусства, организацию выездных показов, региональных, межрегиональных, международных гастролей.
Последнее особенно важно, так как в 2008 - 2011 годах география выездов государственных областных театров крайне обеднела, сохраняется тенденция сокращения количества спектаклей в сельских территориях. Если в 2007 году выездные и гастрольные показы составляли 10 процентов в деятельности государственных областных театров, то в 2011 году этот показать снизился в пять раз. Крайне низким остается показатель интенсивности гастролей и за пределами своего региона.
Помимо финансовых проблем, не позволяющих развивать гастрольную деятельность областных учреждений, существуют и другие сложности. Адаптированные сценические площадки, способные обеспечивать соответствие техническому райдеру гастрольных мероприятий, имеют сегодня лишь 7 городов в нашей области. В деле повышения доступности услуг учреждений профессионального искусства для населения области возрастает значимость таких проектов, как "Виртуальный концертный зал" Свердловской государственной академической филармонии. В настоящее время в рамках проекта действует 20 филармонических собраний в городах и населенных пунктах области, только в 2011 году проведено 258 концертов, слушателями которых стали более 6,5 тыс. человек.
В целях развития гастрольной деятельности в Свердловской области Министерство культуры Свердловской области в 2012 году приступило к паспортизации театров всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, которые могут быть приспособлены для показа спектаклей и концертных программ в рамках организации гастрольных мероприятий. Также рассматриваются вопросы создания гастрольных точек в территориях туристско-рекреационных зон, потенциально привлекательных для развития внутреннего и въездного туризма.
В Свердловской области продолжает стабильно работать трехуровневая система образования в сфере культуры и искусства.
Процент охвата детей школьного возраста услугами детских школ искусств составляет 12 процентов, что полностью соответствует российским социальным нормативам. По количеству детских школ искусств Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации. В настоящее время детские школы искусств ориентированы на ведение образовательной деятельности по разноуровневым образовательным программам, что позволяет повысить эффективность работы с одаренными детьми, не оставляя без внимания детей, не обладающих яркими творческими способностями.
Изменения, внесенные в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" летом 2011 года, определили новый аспект в основной деятельности детских школ искусств - реализацию предпрофессиональных образовательных программ в области искусства. Данная норма позволяет осуществлять отбор наиболее талантливых детей при их поступлении в детские школы искусств (в том числе по видам искусств). Наметившаяся в 2009 - 2010 годах тенденция снижения численности первоклассников прекратилась, в 2011 году число первоклассников увеличилось по сравнению с 2010 годом на 208 человек, при этом уровень 2008 года пока не достигнут.
Сеть учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства в настоящее время обеспечивает специалистами учреждения культуры Свердловской области. Подготовка специалистов ведется по 13 специальностям в сфере культуры и искусства, общий контингент обучающихся составляет 2175 человек.
Несмотря на то, что в 2009 - 2011 годах число выпускников средних школ было, по-прежнему, небольшим, государственные областные образовательные учреждения среднего профессионального образования полностью выполняли план набора студентов. По количеству заявлений от абитуриентов 2011 год стал самым результативным за последние годы, на первый курс было принято 566 человек, в среднем конкурс составил 1,7 человека на одно место.
Важным направлением деятельности учреждений художественного образования, помимо формирования условий для привлечения в отрасль молодых специалистов, является работа по выявлению и поддержке молодых дарований. С 2012 года в рамках областной целевой программы по развитию культуры в Свердловской области на 2011 - 2015 годы предусмотрены средства областного бюджета на оказание ежегодной адресной поддержки одаренным учащимся областных колледжей и училищ.
В Свердловской области действует система премий и стипендий, направленная на стимулирование творчества, поднятие престижа творческих профессий, поддержку талантливой молодежи, ведущих деятелей культуры и искусства, ветеранов. Самая престижная - премия Губернатора Свердловской области "За выдающиеся достижения в области литературы и искусства" ежегодно выплачивается в общей сумме 2 млн. рублей.
Совершенствуется работа по организации и проведению областных и региональных конкурсов, направленных на выявление талантливых детей, обучающихся в детских школах искусств, координацию которой осуществляет Методический центр по художественному образованию. В 2011 году состоялось 40 конкурсных мероприятий, в которых приняли участие более 7000 человек, что составило почти 15 процентов от общей численности учащихся детских школ искусств. Основной проблемой системы художественного образования остается неудовлетворительное состояние материально-технической базы детских школ искусств, 60 процентов зданий которых требуют капитального ремонта. Уровень состояния материально-технической базы сдерживает развитие и государственных учреждений среднего профессионального образования. Для решения данной проблемы за счет средств областной целевой программы по развитию культуры в Свердловской области на 2011 - 2015 годы в 2012 году выделяются средства в размере 2,2 млн. рублей на приобретение специального оборудования и музыкальных инструментов для областных государственных образовательных учреждений, в 2013 году и последующие годы сумма средств областного бюджета, выделяемая на эти цели, будет увеличена в 5 - 6 раз.
По основным показателям деятельности - числу музеев, общему количеству посещений - музейная сеть Свердловской области входит в десятку крупнейших среди субъектов Российской Федерации, по объему музейных фондов находится на четвертом месте после городов Москва, Санкт-Петербург и Московской области.