ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2014 года N 18

О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 декабря 2014 года на основании постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1406.
____________________________________________________________________

(Изменения:
постановление Губернатора Владимирской области от 21.03.2014 N 249, НГР: ru33000201400113)

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" и в целях эффективного использования средств федерального и областного бюджетов постановляю:

1. Внести изменения в приложение к постановлению Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы":

1.1. В Государственной программе развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы (далее - Программа):

1.1.1. В Паспорте Программы:

1.1.1.1. В строке "Соисполнители программы" после слов "ОАО "Владимироблгаз" (по согласованию)" дополнить словами "ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" (по согласованию)";

1.1.1.2. В строке "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы" цифры "47 166 897,4" заменить цифрами "47 267 728,1", цифры "15 595 384,9" заменить цифрами "15 682 884,9", цифры "8 296 548,4" заменить цифрами "8 320 775,1", цифры "23 140 760,1" заменить цифрами "23 129 864,1", цифры "797 963,5" заменить цифрами "874 567,5", цифры "563 810,4" заменить цифрами "588 037,1";

1.1.1.3. В строке "Ожидаемые результаты реализации Программы" слова "- прирост площадей мелиорируемых земель на 2%" заменить словами "- ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мелиоративных мероприятий, составит не менее 4,8 тыс. тонн кормовых единиц".

1.1.2. В разделе V. "Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм" Программы:

1.1.2.1. Абзац 26 изложить в следующей редакции:

"строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;";

1.1.2.2. Дополнить абзацем 29 в следующей редакции:

"предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель.".

1.2. Подпрограмму "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.3. В Паспорте подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы" в строке "Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы" цифры "563 810,4" заменить цифрами "588 037,1", цифры "290 440,2" заменить цифрами "306 527,4", цифры "137 656,8" заменить цифрами "141 727,0", цифры "135 713,4" заменить цифрами "139 782,7".

1.4. Таблицу 1 "Сведения об индикаторах и показателях Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы и их значениях" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.5. Таблицу 2 "Перечень подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

1.6. пункт признан утратившим силу - постановление Губернатора Владимирской области от 21.03.2014 N 249.

1.7. пункт признан утратившим силу - постановление Губернатора Владимирской области от 21.03.2014 N 249.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области С.Ю. Орлова

Приложение N 1

к постановлению Губернатора области

от 14.01.2014 N 18

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"

ПАСПОРТ

I. Сфера реализации подпрограммы "Мелиорация", основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Климат области умеренно-континентальный, с тёплым летом, умеренно холодной зимой и хорошо выраженными переходными сезонами. Продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 0-C - 137 дней, среднегодовая температура - (±5C), средняя температура января - (-11-C), июля - (+18-C). Продолжительность периода с температурой почвы выше нуля градуса в среднем 135 дней. Количество выпадающих осадков в год составляет 531 мм, в вегетационный период - около 287 мм или 54% от общего среднегодового количества осадков. В связи с неравномерностью выпадения осадков в течение вегетационного периода, а также частым проявлением весенне-летней засухи орошение является необходимым агротехнологическим мероприятием, особенно для культур, обладающих высоким водопотреблением.

Гидрографические объекты области представлены в основном речной системой рек, речек, безымянных ручьёв Волжского (Окского) водосборного бассейна, поверхностными водотоками, проявляющими свою активность лишь при сильных атмосферных осадках, таянии снегов. По характеру водного режима все реки относятся к типично-равнинным: имеют малые уклоны, медленное течение, большую извилистость русла. В период весеннего половодья не наблюдается подтопления территории талыми водами. На территории области имеется 143 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), которые нуждаются в проведении работ по реконструкции и техническому перевооружению в целях повышения безопасной эксплуатации.

Почвы области довольно разнообразны. По данным почвенного обследования 65% пашни занято дерново-подзолистыми почвами, 33% - серыми лесными, 2% - торфяными и пойменными почвами. По механическому составу тяжелые суглинки составляют 5,1%, средние - 30,2%, легкие суглинки, супеси и пески - 64,7%. По характеристике почвенных условий область делится на три зоны:

первая - зона лесных суглинистых почв Владимирского ополья (Суздальский, Юрьев-Польский, Александровский, Кольчугинский и часть Собинского районов);

вторая - зона дерново-подзолистых, среднесуглинистых и суглинистых почв (Вязниковский, Муромский, часть Ковровского, Камешковского, Гороховецкого, Селивановского, Александровского районов);

третья - зона дерново-подзолистых, легких супесчаных и песчаных почв (Гусь-Хрустальный, Киржачский, Судогодский, Петушинский и Меленковский районы). Распространены также дерновые аллювиальные (пойменные) почвы по берегам Оки и Клязьмы, подзолисто-болотные и болотные в пределах мещёрской низменности и гороховецких болот. Общая площадь переувлажненных и заболоченных земель составляет 267,9 тыс. га. В Камешковском, Кольчугинском, Собинском районах доля заболоченных земель достигает 25-50%, в Гусь-Хрустальном районе - до 75%. Близость залегания грунтовых вод и блюдец заболачивания, требует проведения мероприятий, направленных на осушение пахотных земель.

По сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по состоянию на 01.01.2013 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в области составляет 990,9 тыс. га. Из общего количества земель сельскохозяйственные угодья занимают 856,1 тыс. га, в том числе: пашня - 561,2 тыс. га, залежь - 37,8 тыс. га, многолетние насаждения - 19,7 тыс. га, сенокосы - 123,7 тыс. га, пастбища - 120,0 тыс. га. В сельскохозяйственных организациях находится 351,1 тыс. га пашни, из которых используется 303,5 тыс. га (86,4%); КФХ - 21,3 тыс. га пашни, из них используется 8,6 тыс. га (40,2%); личном пользовании граждан - 188,8 тыс. га, из них используется 31,5 тыс. га (16,7%). В целом по области используется 343,6 тыс. га пашни (61,2%).

Из общего количества сельхозугодий мелиорированные земли занимают 114,037 тыс. га (13,3%), в том числе осушенные - 86,65 тыс. га, орошаемые - 27,387 тыс. га. Площадь с закрытым дренажем составляет 82,8 тыс. га.

Начиная с 1990 года площади мелиорируемых земель, нуждающихся в реконструкции, ежегодно возрастают. Этому способствует резкое снижение в последние годы объемов ремонтно-эксплуатационных работ. Из-за недостатка средств не выполняются крайне необходимые агромелиоративные мероприятия. Все это является причинами снижения продуктивности осушенных и орошаемых сельскохозяйственных угодий.

По состоянию на 01.01.2013 года 35,557 тыс. га осушенных земель находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения капитальных работ.

Оросительные системы построены в основном в 1960-1980 годы, их срок службы по нормативам составляет 8-12 лет. Из общей площади орошаемых земель нуждается в проведении комплексной реконструкции 24,65 тыс. га (90%).

По данным инвентаризации, проведенной в 2010-2011 годах, в области имеется 143 плотины, из них на балансе сельскохозяйственных организаций - 79. В оперативном управлении ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" находятся: отрегулированные водоприемники - 115 км (41% от наличия), открытая осушительная сеть - 201,9 км (5,6%), ГТС на открытой сети - 261 шт. (4,9 %), ГТС на закрытой сети - 107 шт. (0,6%), оросительные трубопроводы - 19 км (1,8%), эксплуатационные дороги - 15 км (2,3%), плотины - 4 шт. (2,8%), насосные станции - 9 шт. (31%). Большая часть сооружений требует проведения реконструкции и капитального ремонта. На плотинах и сооружениях требуется ежегодное проведение противопаводковых мероприятий.

Длительное сельскохозяйственное использование мелиоративных объектов без проведения капитального и текущего ремонта, снижение объемов государственной поддержки на их содержание привело к тому, что мелиоративные системы практически не работают. Возникает опасность дополнительного вывода из эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения.

Одним из приоритетных направлений развития АПК области является развитие животноводства. В области реализуются проекты по ускоренному развитию молочного скотоводства, активно ведется строительство животноводческих комплексов по производству молока. За период с 2008 по 2012 годы построено 24 молочных комплекса на 17,4 тыс. скотомест. К 2020 году поголовье коров будет увеличено до 69,3 тыс. голов (128%), производство молока планируется довести до 420 тыс. тонн (132%). Развитие животноводства требует создания гарантированной кормовой базы, обеспечить которую без развития мелиорации земель и внедрения инновационных агротехнологий невозможно.

Для социально-экономического развития области существенное значение имеет развитие подотраслей картофелеводства и овощеводства. В условиях области с недостаточным и неравномерным выпадением осадков в течение вегетационного периода без орошения невозможно получение высоких и стабильных урожаев картофеля и овощей. Это предопределяет необходимость принятия мер по снижению природных рисков путем проведения комплекса мелиоративных мероприятий с внедрением современных оросительных систем. Выход продукции с орошаемых участков под картофелем и овощами в 1,5-2 раза выше, чем с аналогичных участков без орошения, а производительность труда, эффективность использования природных и материально-технических ресурсов, в том числе удобрений, увеличиваются в 2–3 раза.

Реализация подпрограммы "Мелиорация" позволит создать экономические и социальные условия, способствующие повышению плодородия почв, развитию на мелиорируемых землях картофелеводства, овощеводства, кормопроизводства. Увеличение объемов производства и внедрение инновационных технологий приведут к улучшению социально-экономических условий жизни сельского населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Мелиорация"

Подпрограмма "Мелиорация" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Владимирской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

III. Цели, задачи, индикаторы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы "Мелиорация"

Основными целями подпрограммы "Мелиорация" являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи по:

восстановлению мелиорируемых земель и мелиоративных систем;

вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот;

проведению мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения,

предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель.

Решение задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения осуществляется путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности и собственности сельхозтоваропроизводителей.

Целевые индикаторы подпрограммы "Мелиорация":

- увеличение объема производства продукции растениеводства на введенных в эксплуатацию мелиорируемых землях в 2-2,5 раза;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на площади 7,81 тыс. га;

- вовлечение в сельскохозяйственный оборот 54,7 тыс. га неиспользуемой пашни;

- проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 726,7 тыс. га;

- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорируемых земель за счет проведения реконструкции мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности, на площади 5,994 тыс. га;

- приведение 4 единиц ГТС в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

- сохранение существующих и создание новых 1980 рабочих мест.

Выполнение мероприятий позволит повысить эффективность использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий, увеличить объем производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.