ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 марта 2024 года N 91-ЗС


О государственной социальной помощи в Ростовской области

Принят
Законодательным Собранием
27 февраля 2024 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон регулирует отношения по оказанию государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, а также наделяет исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов, указанных в частях 1 и 2 статьи 9 настоящего Областного закона (далее также - органы местного самоуправления), отдельными государственными полномочиями Ростовской области по оказанию государственной социальной помощи.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

1. Для целей настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:

1) оказание государственной социальной помощи - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, в том числе на основании социального контракта, натуральной помощи, адресных социальных выплат;

2) экстремальная ситуация - крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказались малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них обстоятельствам, в том числе в связи со стихийными бедствиями, опасными природными явлениями, пожаром, разрушением жилища, аварией, утратой имущества, необходимостью медикаментозного и (или) оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствием в осенне-зимний период топлива при наличии печного отопления, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.

2. Иные понятия в настоящем Областном законе используются в значениях, определенных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статья 3. Правовое регулирование отношений по оказанию государственной социальной помощи

1. Правовое регулирование отношений по оказанию государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Областным законом, Областным законом от 7 декабря 1998 года N 17-ЗС "О прожиточном минимуме в Ростовской области" и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

2. Если федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, соответствующие нормативные правовые акты принимаются Правительством Ростовской области, если иное не установлено областными законами, нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области.

Статья 4. Оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия

1. Государственная социальная помощь в виде социального пособия оказывается следующим категориям граждан:

1) малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на день подачи заявления;

2) малоимущим семьям, состоящим только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущим одиноко проживающим гражданам из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на день подачи заявления;

3) малоимущим семьям, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей, установленную в Ростовской области на день подачи заявления;

4) малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 настоящей части и оказавшимся в экстремальной ситуации.

2. Государственная социальная помощь в виде социального пособия может оказываться неоднократно в течение календарного года, но не более 6 месяцев в календарном году.

Срок оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия определяется конкретными обстоятельствами, сложившимися в малоимущей семье или у малоимущего одиноко проживающего гражданина.

3. Решение об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия, сроке ее оказания и размере социального пособия либо об отказе в ее оказании принимает орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Решение об отказе в оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия должно быть мотивированным.

4. В случае принятия органом социальной защиты населения решения об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на срок 1 месяц социальное пособие выплачивается:

1) гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, - в размере, который определяется как разница между соответствующей величиной прожиточного минимума, установленной в Ростовской области, и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не менее 10 процентов величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ростовской области на день подачи заявления;

2) гражданам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи, - в размере величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ростовской области на день подачи заявления.

5. В случае принятия органом социальной защиты населения решения об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на срок более 1 месяца социальное пособие выплачивается в размере, определенном в соответствии с частью 4 настоящей статьи и кратном количеству месяцев назначения социального пособия.

Периодичность выплаты социального пособия (единовременная или ежемесячная) устанавливается по согласованию с получателем пособия.

6. Порядок оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия устанавливается Правительством Ростовской области.

Статья 5. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на день подачи заявления, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета осуществляется на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области, с учетом правил, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области.

Статья 6. Оказание государственной социальной помощи в виде натуральной помощи

1. Государственная социальная помощь в виде натуральной помощи оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на день подачи заявления.

2. Порядок оказания государственной социальной помощи в виде натуральной помощи утверждается Правительством Ростовской области.

Статья 7. Оказание государственной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты

1. Государственная социальная помощь в виде адресной социальной выплаты оказывается гражданам, проживающим в муниципальных образованиях в Ростовской области, в которых тарифы для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установлены выше критериев доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод.

2. Адресная социальная выплата предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности.

3. Критерии доступности платы за холодную воду и отведение сточных вод, социальные нормы потребления холодной воды и отведения сточных вод, а также порядок и условия оказания государственной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты, в том числе порядок определения ее размера, устанавливаются Правительством Ростовской области.

Статья 8. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи

1. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. При расчете среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета не учитываются выплачиваемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по оказанию государственной социальной помощи

1. Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области:

1) по оказанию государственной социальной помощи в виде социального пособия и (или) на основании социального контракта за счет средств областного бюджета;

2) по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета.

2. Исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований "Город Гуково", "Город Донецк", "Город Зверево", "Город Новочеркасск", "Город Новошахтинск", "Город Шахты", "Азовский район", "Аксайский район", "Белокалитвинский район", "Волгодонской район", "Дубовский район", "Зерноградский район", "Зимовниковский район", "Каменский район", "Константиновский район", "Красносулинский район", "Матвеево-Курганский район", "Морозовский район", "Мясниковский район", "Неклиновский район", "Октябрьский район", "Орловский район", "Пролетарский район", "Ремонтненский район", "Родионово-Несветайский район", "Сальский район", "Семикаракорский район", "Тарасовский район", "Тацинский район", "Целинский район", "Цимлянский район", "Чертковский район", помимо государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по оказанию государственной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты.

3. Оказание государственной социальной помощи в пределах переданных органам местного самоуправления в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи государственных полномочий Ростовской области (далее - государственные полномочия) осуществляется органами социальной защиты населения. В исполнении государственных полномочий могут участвовать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статья 10. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: