ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2024 года N 62
О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 392 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2025 годы"
Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 392 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2025 годы" изменения согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Б.ДЖАНАЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 27 февраля 2024 г. N 62
"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 28 октября 2013 г. N 392
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"
I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания"
1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития агропромышленного комплекса Северная Осетия-Алания
Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.
Агропромышленный комплекс в целом и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются системообразующими сферами экономики республики и принимают участие в формировании продовольственного рынка, обеспечении продовольственной и экономической безопасности, а также формируют трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Площадь сельскохозяйственных угодий в Республике Северная Осетия-Алания составляет 345,5 тыс. га, из которых площадь пашни равна 193,3 тыс. га, пастбища занимают 127,5 тыс. га, сенокосы - 19,7 тыс. га, многолетние насаждения - 4,9 тыс. га.
Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания являются: выращивание и переработка зерновых культур, переработка и консервирование овощей и фруктов, развитие животноводства, птицеводства, рыбоводства, переработка молока и выпуск широкого ассортимента молочной продукции, добыча и розлив минеральных и пресных вод.
Агропромышленный комплекс представлен двумя базовыми отраслями:
сельское хозяйство;
пищевая и перерабатывающая промышленность.
Базовой отраслью агропромышленного комплекса является сельское хозяйство, в которой производственную деятельность осуществляют 267 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 1362 крестьянско-фермерских хозяйства и 74,0 тысячи личных подсобных хозяйств населения.
Наибольший удельный вес среди субъектов МСП, использующих земельные ресурсы, приходится на сельскохозяйственные организации - 63,3%. Доля в общем объеме всех сельскохозяйственных земель республики - КФХ, ИП и ЛПХ 28,1% и 8,6% соответственно.
Сельское хозяйство республики представлено двумя основными отраслями - растениеводством и животноводством.
Структура валовой продукции растениеводства характеризуется производством зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей, масличных и кормовых культур. Основу растениеводства составляет зерновое хозяйство.
В стоимости продукции растениеводства зерновые культуры занимают около 35,0%, а в структуре посевных площадей на их долю приходится почти 60,0%. В структуре посевных площадей наибольший удельный вес занимает кукуруза, на долю которой приходится почти половина всех посевов зерновых культур. Наметилась устойчивая тенденция развития садоводства и семеноводства.
Животноводческая отрасль сельского хозяйства республики представлена следующими подотраслями: молочное и мясное скотоводство, овцеводство, птицеводство и рыбоводство. В отрасли после длительного спада наметилась тенденция роста поголовья сельскохозяйственных животных и объемов производства животноводческой продукции.
Основными направлениями развития перерабатывающей промышленности республики являются:
переработка и консервирование овощей и плодов;
переработка мяса скота и птицы (мясо, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты);
переработка молока (цельномолочная продукция, а именно кефир, сметана, йогурт, творог и сыры);
производство хлеба и хлебобулочных изделий;
прочее (масло растительное и животное, др.).
Реализуются и намечаются к реализации перспективные инвестиционные проекты по развитию мясного и молочного животноводства, производству молока и его переработки с выпуском широкого ассортимента продукции, птицеводства, рыбоводству, строительству тепличных хозяйств, организации переработки и хранения зерна, фруктов, овощей.
Существующие производственные мощности действующих предприятий, а также предполагаемые к созданию новые предприятия в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности дают возможность сформировать высокоэффективный территориальный кластер, позволяющий обеспечить население высококачественной экологически чистой продукцией собственного производства.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) в 2022 году выросла по сравнению с предыдущим годом на 12 462,3 рубля и составила 45 719,5 рубля.
В целом агропромышленный комплекс республики завершил 2022 год с положительной динамикой, свидетельством чего являются два основных экономических показателя. Это объем произведенной в отрасли валовой продукции, который по итогам 2022 года составил 42,5 млрд рублей, что в сравнении с 2021 годом выше на 12,1% или 4,7 млрд рублей, и индекс производства продукции сельского хозяйства, который достиг 110,3% (растениеводство - 103,7%, животноводство - 115,4%), что на 5 процентных пунктов выше показателя 2021 года и является вторым результатом среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Объем инвестиций в отрасль по итогам 2022 года составил 21 461,1 млн. рублей.
В структуре валовой продукции подотрасли растениеводства основную долю занимает производство зерна. Посевные площади под зерновыми и зернобобовыми культурами под урожай 2022 года составляли 124,5 тыс. га, из которых площадь под основной зерновой культурой кукурузой составила 78,9 тыс. га. Объем производства зерновых и зернобобовых культур, в том числе кукурузы, в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 784,4 тыс. тонн. Это на 92,0 тыс. тонн меньше (89,5%) показателя 2021 года. Такое снижение производства зерна в первую очередь обусловлено неблагоприятными погодно-климатическими условиями: в 4 районах республики (Кировский, Правобережный, Ардонский, Моздокский) посевы очень серьезно пострадали от засухи, а на части Правобережного и Пригородного районов на площади около 5,0 тыс. га посевы зерновых культур были полностью или частично уничтожены или повреждены градом и ураганным ветром.
Негативное влияние на объемы производства зерна оказало введение против нашей страны экономических санкций, которые весной 2022 года ограничили доступ сельхозтоваропроизводителей к высокопродуктивному импортному семенному материалу. Кроме этих факторов на снижение доходности хозяйств, занимающихся производством зерна, повлияло падение цен на зерновую продукцию.
В целях повышения рентабельности производства зерна в 2022 году хозяйства нашей республики получили государственную поддержку в виде возмещения части их затрат на производство и реализацию зерновых культур в объеме 262,3 мдн. рублей. Кроме этого, в целях поддержки подотрасли растениеводства, в 2022 году также была предоставлена государственная поддержка на проведение комплекса агротехнологических работ, в том числе в области производства картофеля и овощей открытого грунта, в размере 73,4 мдн. рублей.
Валовый сбор масличных культур в 2022 году увеличился в 1,9 раза и составил 47,8 тыс. тонн (24,5 тыс. тонн). На поддержку производства сои и рапса хозяйствам были направлены субсидии в размере 37,8 мдн. рублей.
Производство картофеля во всех категориях хозяйств по итогам 2022 года сократилось до 54,7 тыс. тонн (80,1%, 68,2 тыс. тонн), причиной чему является сокращение посадочных площадей под этой культурой (площади под картофелем в 2022 году снижены на 11,4% в сравнении с предыдущим годом).
Картофель - одна из основных продовольственных культур, которую выращивают в России и странах СНГ как владельцы приусадебных участков, так и крупные аграрные предприятия. В то же время его особенностью является быстрое вырождение в теплом климате. Даже самые продуктивные сорта уже через один - два года дают весьма скромный урожай, а клубни уменьшаются до размеров гороха. Преимущественно это характерно для стран Закавказья и южных регионов Российской Федерации. Но даже в центральной полосе страны элитные семена способны давать хороший урожай не более пяти-шести сезонов. Связано это с тем, что изначально растение является высокогорным и ему необходимы соответствующие температура и влажность.
В 2022 году в республике открыли крупнейший на Северном Кавказе селекционно-семеноводческий центр картофеля, где смогут выращивать один миллион микрорастений в год. В него входит несколько лабораторий: диагностическая, производственная, оздоровления картофеля. Также в составе центра десятки современных теплиц и огромные хранилища для мини-клубней.
В республике идет рост площадей под многолетними насаждениями. В 2022 году сельскохозяйственными организациями было заложено 359,8 га многолетних насаждений, в том числе 130,0 га питомников. Производство плодовой продукции в истекшем году выросло до 58,8 тыс. тонн, что на 17,6% больше уровня 2021 года. Сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие садоводства были выплачены субсидии в объеме 47,1 мдн. рублей.
В республике развивается агропродовольственная инфраструктура, строятся фрукто- и овощехранилища, устанавливаются собственные линии сортировки и упаковки. В Алагирском районе ООО "Владка" был реализован инвестиционный проект по строительству фруктохранилища мощностью 2,5 тыс. тонн, а государственная поддержка в виде субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат составила 26,7 мдн. рублей. Крупнейшее садоводческое хозяйство республики "Казачий хутор" в 2023 году ввело в эксплуатацию фруктохранилище мощностью 50,0 тысяч тонн.
Важнейшим направлением является развитие овощеводства. Несмотря на то, что сбор овощей в 2022 году составил 25,8 тыс. тонн, что выше уровня 2021 года на 5,2%, темпы роста производства овощной продукции остаются низкими. Причинами этого являются большие затраты на производство, высокий уровень использования ручного труда, отсутствие в необходимом количестве перерабатывающих предприятий, в то время как данная продукция относится к категории скоропортящих. Серьезно в положительную сторону ситуацию с производством овощей должна изменить реализация ТК "Алания" инвестиционного проекта по строительству тепличного комплекса площадью 60,2 га.
В отрасли с использованием механизмов льготного лизинга и льготного инвестиционного кредитования идет процесс обновления и приобретения сельскохозяйственной техники. За 2022 год сельскохозяйственными товаропроизводителями была приобретена 131 единица сельскохозяйственной техники на сумму около 750,0 мдн. рублей.
По итогам 2022 года в подотрасли животноводства сохранилась тенденция роста объемов производства животноводческой продукции.
За 2022 год производство скота и птицы на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах по сравнению с 2021 годом выросло на 8,1% и составило 15,6 тыс. тонн. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составило 27,3 тыс. голов, из которых поголовье коров - 12,4 тыс. голов. Во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составляет 100,0 тыс. голов.
Молочное скотоводство является важнейшей подотраслью животноводства для обеспечения продовольственной безопасности и в то же время самой сложной в сельском хозяйстве с точки зрения организации производственного и технологического процессов. Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за 2022 год в сравнении с 2021 годом выросло на 1,2 тыс. тонн, или 3,1 % и составило 38,5 тыс. тонн. Производителям молока была оказана государственная поддержка в размере 39,6 мдн. рублей.
Без реализации серьезных инвестиционных проектов добиться большого роста в молочной отрасли будет сложно, поэтому реализация инвестиционного проекта нашим ведущим предприятием в молочной отрасли ООО "Агропромышленный холдинг "Мастер-Прайм. Березка" будет способствовать импортозамещению сельскохозяйственной продукции путем расширения хозяйства, включающего строительство новой роботизированной фермы и нового молокоперерабатывающего завода, расширение розничной сети, открытие предприятий полезного питания, основанных на собственной продукции, и развитие агротуризма на территории комплекса и района. Реализовать инвестиционный проект также планирует ООО "Алания молоко".
В республике за 2022 год на 2,8 тыс. голов увеличилось поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, и оно достигло 87,4 тыс. голов. Из данного поголовья маточное поголовье составляет 58,7 тыс. голов. На поддержку овцеводства в прошлом году в виде субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья было направлено 47,7 мдн. рублей.
